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為貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視會議、全國豬肉質量安全專項整治行動電視電話會議精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》和《商務部、*部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局關于印發全國豬肉質量安全專項整治行動實施方案的通知》要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》和《商務部、*部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局關于印發全國豬肉質量安全專項整治行動實施方案的通知》精神，在解決當前豬肉質量安全方面存在問題的同時，著力加強長效機制建設，做到標本兼治。堅持把專項整治與強化全過程監管相結合，行為整治與行業自律、誠信體系建設相結合，使每一項措施既能短期見效，又能收到長遠效果，確保全縣人民群眾食肉安全。

二、主要任務和工作目標

主要任務：養殖環節要確保落實生豬檢疫制度，推進動物疫病標識追溯體系，無耳標的生豬不準調運；對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉運。定點屠宰環節要加強生豬定點屠宰管理，取締私屠濫宰，加強屠宰檢疫和肉品品質檢驗，確保出廠肉品檢疫檢驗合格，推進豬肉質量可追溯體系建設。嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素等違法行為，嚴防病死、注水、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素、未經屠宰檢疫和肉品品質檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通（市場）和消費環節要保證銷售、使用經定點屠宰企業屠宰并經檢疫檢驗合格的豬肉。

工作目標：到2007年底，城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業，城區進點屠宰率達到100%，鄉鎮進點屠宰率達到95%。

三、工作職責

（一）各部門工作職責。縣經貿局負責牽頭組織全縣豬肉質量安全專項整治行動，監督、指導、檢查、協調各部門和各鄉鎮生豬定點屠宰整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為，負責定點屠宰環節的質量安全整治。縣*局積極配合有關執法活動，對涉及暴力抗法、私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為及時立案，從重從快予以嚴厲打擊。縣畜牧局負責生豬養殖、屠宰檢疫等環節的質量安全整治，組織產地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動物疫病標識追溯體系，嚴厲打擊生豬養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物的行為。縣衛生局負責豬肉消費環節的質量安全整治，完善豬肉進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。縣工商局負責豬肉流通環節的質量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業。縣質監局負責豬肉加工環節的質量安全整治，加強對肉食品加工企業的監管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業使用的豬肉100%有定點屠宰票據，嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入加工環節。

（二）各鄉鎮人民政府職責。各鄉鎮要按照統一部署，與縣直有關職能部門密切配合，搞好銜接，形成合力，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護，確保本鄉鎮專項整治行動的各項工作達到目標要求，確保本轄區內生豬進點屠宰率達到95%，市場、超市、集體食堂和餐飲單位銷售和食用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（三）企業責任。養殖企業不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴格執行國家有關休藥期的規定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫報檢和病死豬無害化處理工作。履行社會責任，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進入定點屠宰企業。生豬定點屠宰企業要嚴格執行肉品品質檢驗制度，做到沒有佩戴耳標和檢疫合格證明的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章，無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進行無害化處理。同時，要承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。發現未經檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務及時報畜牧檢疫機構處理。肉食品加工企業、肉品流通企業要建立和完善進貨索證索票制度、進貨驗查驗收制度，不符合要求的產品不得進入市場，并及時采取措施，停止銷售、銷毀、召回不符合要求的產品。履行社會責任，簽訂承諾書，確保所使用和銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業。餐飲企業要建立健全覆蓋采購、驗收、儲存、加工制作和服務等作業環節的管理制度，不使用沒有產品檢疫檢驗合格證明的原料肉，并履行社會責任，簽訂承諾書，確保使用的原料肉100%來源于屠宰企業。

四、實施階段

（一）動員部署階段（9月20日至9月28日）。各相關部門按照各自職責，在本系統內對專項整治工作進行部署，細化工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好專項整治前期動員、部署、準備工作。

9月下旬，召開全縣豬肉質量安全專項整治工作部署動員會，逐級簽訂豬肉質量安全責任書。縣政府與各主管部門、各鄉鎮簽訂豬肉質量安全責任書，養殖企業、屠宰企業、肉品加工企業、餐飲企業、肉品流通企業也要分別與縣畜牧、經貿、質監、衛生、工商等部門簽訂豬肉質量安全承諾書。

（二）全面檢查階段（9月29日至10月20日）。各主管部門和各鄉鎮要嚴格按照工作目標、工作要求、工作進度對轄區內的生產經營和流通消費單位進行全面檢查；各單位主要領導要深入一線，現場指導、現場督辦，嚴厲打擊各種違法、違規行為。

（三）集中整改階段（10月21日至11月30日）。主管部門針對全面檢查階段發現的薄弱環節和重點問題，督促企業制定整改方案，限期整改。對整改結束仍不能達到要求的，按照國務院相關規定進行處理，并追究主管部門和相關責任人的責任。

（四）總結驗收階段（12月1日至12月25日）。各部門、各鄉鎮要對專項整治行動工作情況進行全面總結，采取自查自糾與交叉檢查相結合的方式，防止出現漏網和反彈。專項整治聯席會議組織人員對各鄉鎮、各部門行動情況進行檢查驗收，12月25日前形成專項整治情況總結報告。

五、工作措施和要求

（一）加強領導，落實責任。建立全縣豬肉安全整治工作聯席會議制度，議定階段性工作安排，通報工作進展情況，研究解決專項整治工作中需要協調的重大問題，部署和推動聯合整治工作。縣經貿局為聯席會議召集單位，縣*局、畜牧局、衛生局、工商局、質監局為成員單位。聯席會議下設辦公室，負責聯席會議日常工作，各成員單位選派一名中層干部參加聯席會議，集中辦公。

為加強對專項整治工作的領導，縣政府成立豬肉質量安全整治工作領導小組，由分管副縣長胡向東同志任組長，縣經貿局、*局、畜牧局、衛生局、工商局、質監局分管負責人為成員。各單位要切實加強領導，落實經費，按照責任目標各負其責，主要領導對本單位責任目標負總責。要層層簽訂責任書，完不成責任目標的或出現重大豬肉質量安全事故的，依照國務院規定追究主要領導人責任。

（二）突出重點，全面檢查。各部門要加大聯合執法力度，根據整治工作目標，對生產經營企業進行全面清理檢查。尤其要抓住重點產品、重點單位和重點區域，進行拉網式檢查，不能放過任何盲區和死角，并要進行不定期抽查。養殖環節要重點檢查小型養殖場和散養戶；屠宰環節要重點打擊城鄉接合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；生產加工環節要重點檢查肉類加工小企業小作坊；流通環節要重點檢查個體豬肉經營戶和集貿市場、社區超市；消費環節要重點檢查小餐館、學校和工地食堂。

（三）集中整治，限期整改。各部門對養殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費環節的重點單位、重點區域要采用集中辦公、聯合執法的形式進行集中整治。對查出的違法、違規行為，要按照相關法律法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進行處罰。對不符合要求的企業，要限期整改，整改期間不得生產、經營。整改后仍不能達到要求的，由原發證單位吊銷許可證照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）強化技術保障措施，建立長效監管機制。養殖環節推進動物疫病標識追溯體系；屠宰環節完善臺帳制度，建立豬肉產品質量可追溯體系；流通環節建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度；消費環節推進餐飲業進貨索證驗收制度，形成全過程管理鏈條，充分利用信息技術，建立豬肉質量安全長效監管體系。

（五）建立投訴制度，接受社會監督。各部門要建立舉報投訴制度，設立舉報電話。要充分發揮社會監督作用，特別要接受新聞媒體的監督，形成覆蓋全社會的監督網絡。