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為進一步加強我縣中小學校建設，改善學校辦學條件，優(yōu)化教育資源配置，全面提升我縣基礎教育水平，促進基礎教育均衡健康發(fā)展，決定從2009年起啟動全縣中小學校標準化建設工程。依據(jù)《山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以推進全縣義務教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為目標，集中力量實施全縣中小學校標準化建設工程，力爭用5年左右的時間，將我縣普通中小學校建成標準化學校，實現(xiàn)各學校布局合理、規(guī)模適宜、設施完善、安全耐用，辦學水平大幅提升，校際差距明顯縮小，義務教育均衡發(fā)展水平顯著提高，基本滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

（二）基本原則

1、政府主導，分級負責。縣教育局聯(lián)合有關部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督其實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別制定農(nóng)村中小學校標準化建設規(guī)劃，有步驟、有計劃地組織實施。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。全縣中小學校標準化建設按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先規(guī)劃后建設的要求，結合城鎮(zhèn)化建設、新一輪中小學布局調(diào)整、危房改造、寄宿制學校建設和“兩熱一暖一改”工程等，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的空間布局及人口規(guī)模，統(tǒng)籌制定全縣中小學標準化學校建設規(guī)劃，分年度確定目標，分步實施、逐年推進。

3、突出重點，分清主次。重點解決我縣學校規(guī)劃布局不夠合理、學校生均占地和生均校舍建筑面積及教育教學設施設備嚴重不足、農(nóng)村寄宿制學校學生生活設施不配套、農(nóng)村小學辦學條件簡陋等突出問題。列入前3年建設的學校應是在區(qū)域范圍內(nèi)地處偏遠、辦學條件和水平相對低下、存在問題較為突出的學校。

4、立足實際，實行一校一策。堅持實事求是的原則和求真務實的作風，結合實際，量力而行，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的規(guī)劃布局，合理確定每所學校的發(fā)展目標和建設項目，按照先難后易的原則，重點改善農(nóng)村學校辦學條件，加強城鎮(zhèn)薄弱學校建設。堅持著眼于解決最迫切需要解決的問題，滿足教育教學基本需求；堅持啟動項目與中央、省市投資方向一致；嚴禁不合理規(guī)劃，杜絕超標準建設，現(xiàn)有超大規(guī)模學校要采取措施，逐步過渡到適宜辦學的規(guī)模。

二、工作目標

通過5年的努力，我縣普通中小學全部達到《山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》要求，實現(xiàn)校舍建設、設施設備配備、教師配備、學校管理和教育質(zhì)量“五個標準化”，學校布局科學合理，校舍建設達到標準，校園環(huán)境規(guī)范整潔，設施設備充實完善，教師素質(zhì)顯著提升，辦學行為進一步規(guī)范，教育質(zhì)量全面提升。

1、校舍建設標準化。校舍建設必須確保師生安全，在抗御重大意外災害時，學校可作為周邊地區(qū)的緊急避難疏散場所。各類校舍用房設置齊全且使用面積達到標準，能夠滿足素質(zhì)教育和基礎教育課程改革需要；生均學校占地面積和生均校舍建筑面積符合標準；教學區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)各個功能區(qū)相互分開，功能齊備；寄宿制學校要有與學校規(guī)模相適宜的學生宿舍、餐廳；應建有公寓式教職工公寓；建有標準的運動場地；校園達到綠化、美化、凈化要求。學校必須編制校園總體規(guī)劃，總體規(guī)劃應按教學區(qū)、體育運動區(qū)、生活區(qū)等不同功能，合理布局。

2、設施設備標準化。按照國家和省有關部門相關標準以及基礎教育課程改革的要求，教學儀器、實驗設備、文體器材、電教設備、圖書音像資料、信息技術設備、衛(wèi)生保健等設備的配置應符合標準，達到實用、夠用、耐用的目標。農(nóng)村中小學校應建設衛(wèi)星收視系統(tǒng)，配備衛(wèi)星接收天線、衛(wèi)星信號接收機、計算機等設備。集中辦學的，在安全保障措施落實后，可采用校車、租用班車等方法解決學生上學交通問題。

3、教師配置標準化。按照有關規(guī)定標準核定學校編制，學校的機構設置符合規(guī)定，領導班子及教輔后勤人員符合編制、學歷、職稱以及繼續(xù)教育等有關標準要求。校長符合任職條件，教師隊伍的學歷、職稱、普通話測試水平、計算機操作水平以及繼續(xù)教育等方面達到有關要求。專任教師小學專科化、初中本科化水平顯著提高。建立全縣教師、校長定期流動制度，實現(xiàn)教師學校均衡配置、學科均衡配置、區(qū)域均衡配置，最終為義務教育在學校之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展奠定師資基礎。

4、學校管理標準化。學校依法辦學，行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行各項政策。學校的各項管理，包括教師管理、學生管理、教學管理、后勤管理等，有人員、有職責、有制度、有考核、有獎懲，做到規(guī)范有序、民主科學，有特色、有創(chuàng)新。學校具有良好的校風、教風、學風。學校的校訓、校歌、校徽等設計能夠體現(xiàn)學校特點和教育理念。組織開展形式多樣的校園文化活動。

5、教育質(zhì)量標準化。建立義務教育教學質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學指導體系。嚴格執(zhí)行各項政策，規(guī)范實施基礎教育課程標準，認真執(zhí)行國家課程計劃，開齊開足課程，達到教學基本要求。能進行教學方式改革、教師和學生評價改革，實施綜合實踐課和地方課程、校本課程建設，推進素質(zhì)教育不斷深入。學生入學率、畢業(yè)率、輟學率均達到或控制在規(guī)定的比例。

三、實施時間與步驟

（一）時間安排

普通中小學標準化建設工程自2009年起實施，至2015年結束，其中，2009年為調(diào)查研究、制定規(guī)劃、啟動建設階段；2010年至2013年為具體實施、年度檢查驗收階段；2015年全面完成標準化學校建設工作。

（二）實施步驟

1、調(diào)查研究。對全縣義務教育學校現(xiàn)狀開展全面調(diào)查，摸清基本情況，找準問題癥結，研究解決辦法和措施。

2、全面規(guī)劃。在全面調(diào)研的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通中小學標準化建設工作規(guī)劃和年度實施規(guī)劃；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎上，形成全縣義務教育標準化學校建設總體規(guī)劃。

3、組織實施。根據(jù)總體規(guī)劃和年度計劃，按照突出重點、先難后易的原則，逐年實施標準化學校的各項建設工作。

4、檢查驗收。標準化建設達到規(guī)定標準后，由縣政府教育督導室組織檢查驗收，并報市政府教育督導室考核評估。

5、表彰獎勵。對檢查驗收達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將進行表彰獎勵。

四、保障措施

（一）充分認識推進中小學標準化建設的重要意義。推進中小學校標準化建設，是落實科學發(fā)展觀、建設和諧*、促進教育公平的需要；是科學合理配置基礎教育資源，大力推進素質(zhì)教育的必然要求；是提升中小學辦學條件、縮小城鄉(xiāng)差別、促進普通教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的有效途徑。近年來，我縣認真實施普通中小學危房改造工程、現(xiàn)代遠程教育工程、教學儀器更新、圖書配備及課桌凳更新工程，中小學校的辦學條件得到較大改善，教育質(zhì)量有了較大提高。但是，我縣中小學校特別是農(nóng)村中小學校建設標準不高、功能不全、設施陳舊等問題還相當突出，基礎教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間的發(fā)展還不平衡，整體辦學水平還有待于進一步提高。要高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，縮小學校辦學條件的差距，促進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，就必須全力推進中小學校標準化建設。各級各部門要充分認識我縣推進中小學校標準化建設的重要性和緊迫性，認真組織開展這項工作。

（二）加強領導，明確責任。實施中小學校標準化建設是我縣今后幾年的一項主要任務，是基礎教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，是一項涉及面廣，任務艱巨的系統(tǒng)工程。為加強對全縣布局調(diào)整和標準化學校建設的領導，縣政府成立由縣政府分管副縣長任組長，縣教育、財政、發(fā)改、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土、供電、人事等部門為成員的領導小組，負責對全縣標準化學校建設進行總體規(guī)劃、組織實施和協(xié)調(diào)指導，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，具體負責全縣中小學校標準化建設的日常工作。縣教育局負責制定全縣中小學布局調(diào)整和標準化學校建設五年規(guī)劃和年度計劃，并負責規(guī)劃和年度計劃的具體組織實施。縣財政、國土、建設等有關部門，要結合自身職責，積極支持配合。

（三）細化指標，科學規(guī)劃。按照“突出重點、優(yōu)化結構、完善配套、適度超前”的原則，細化指標，科學制定標準化學校建設規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》要求，對區(qū)域內(nèi)的所有中小學校，按照學校設置與規(guī)劃、建設用地、校舍建設、裝備條件、師資配備、公用經(jīng)費七個方面逐項排查，達不到省《標準》要求的，科學制定分年度建設改造規(guī)劃和實施細則，確定資金籌集方案，按年度分步組織實施。要加強規(guī)劃的前期研究，結合中小學校標準化建設工作與新一輪學校布局調(diào)整、危房改造、寄宿制學校建設、“兩熱一暖一改”等工程建設，對標準化學校建設有關項目的必要性、可行性、投資效益等進行評估和論證，提高決策的科學水平。規(guī)劃過程中，配備標準只能提高，不能降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定完成區(qū)域內(nèi)所有學校的標準化建設規(guī)劃后，上報縣政府備案。

（四）統(tǒng)一要求，加強管理。普通中小學校標準化建設原則上在縣域內(nèi)實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。各學校的校舍、場地、設備設施等，要有計劃、分步驟地進行裝備或更新?lián)Q代，并實行規(guī)范化管理。由于歷史原因、受周邊發(fā)展空間限制場地較小無法擴展的學校，要在校容校貌、教學設施設備等方面達到標準化要求。強化項目管理，中小學校的設計應經(jīng)過施工圖審查，并實施施工監(jiān)理。對標準化學校建設中的基建工程項目的招投標、建設進度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資預算控制等，實施全過程的監(jiān)督檢查，保證學校基建項目規(guī)范運作；對違反程序、瀆職和失職，造成重大損失的，要依法追究責任。

（五）多方籌措，落實經(jīng)費。按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支出結構，按年度將中小學校標準化建設的資金需求列入財政預算。要將農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制專項資金基本用于學校標準化建設。要積極爭取國家和省市有關部門的項目建設資金。大力倡導黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、個人和慈善機構等有關方面，通過各種方式支持中小學校標準化建設。縣建設、財政等部門要嚴格執(zhí)行市政府關于對農(nóng)村中小學基礎設施建設有關規(guī)費給予減免的規(guī)定，對農(nóng)村中小學布局調(diào)整和標準化建設中的有關規(guī)費等給予減免。

（六）加強宣傳，加大檢查評估力度。加強標準化學校建設的宣傳工作，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳，使政府重視、部門重視、學校重視、社會重視，營造出良好氛圍。縣政府將把中小學校標準化建設工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導政績考核范疇，列入縣政府教育綜合督導評估和教育部門重點工作完成情況考核指標體系。縣政府督查室和教育督導室要按照標準化學校建設的標準和要求，強化督導檢查，確保我縣中小學校標準化建設工作順利推進，如期高質(zhì)量完成。