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各鎮、街道黨委，*經濟開發區（鐘埭街道）黨工委，市委各部委，市級機關各部門黨委（黨組），市屬各單位黨委（總支、支部）：

根據中央開展深入學習實踐科學發展觀活動《意見》和省委、*市委、*市委《實施意見》的要求，現就市委常委會開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展主題，以發揮示范表率作用為重點，以“聚力科學發展，加快轉型升級，再創*輝煌”為實踐總載體，堅持講黨性、重品行、作表率，進一步加強思想政治建設，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把科學發展觀貫徹落實到我市開展“兩年”活動、推進“兩大工程”、完成“兩大任務”，全面建設上海南翼開放型經濟強市、杭州灣畔現代化港口新市、江南水鄉文化旅游名市的具體實踐中，為加快建設富裕和諧的現代化強市提供堅強保證。

二、基本要求

市委常委會是全市各項工作的領導核心，承擔著“統攬全局、協調各方”的重大職責。市委常委會要以身作則、身體力行，帶頭參加學習實踐活動，發揮示范引領作用，激勵廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部積極投身學習實踐活動，著力在六個方面作表率：

1、高舉旗幟、堅定信念作表率。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，自覺用這一理論體系作為開創新局面的強大思想武器，作為推動工作的行動指南。全面把握科學發展觀的實質內涵，堅持共產黨人的理想信念，始終保持政治上的忠誠堅定，牢固樹立大局觀念，自覺與黨中央在思想上、行動上保持高度一致，努力推進科學發展觀在*的實踐。

2、解放思想、改革創新作表率。緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，深刻審視*所處環境變化，深入分析*面臨的困難、機遇與挑戰，用發展的眼光開拓創新思維，用創新的舉措破解發展難題，堅定信心，搶抓機遇，在解放思想中統一認識，在轉變觀念中明確方向，以思想解放引領科學發展，促進經濟社會又好又快發展。

3、科學決策、謀劃全局作表率。堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策，使決策更加科學化、民主化，著力提升科學執政、民主執政、依法執政的水平。善謀科學發展，集中精力研究和解決事關全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，及時破解我市在新階段發展轉型過程中出現的突出矛盾和群眾反映強烈的突出問題，積極探索具有*特色的科學發展之路。

4、立黨為公、執政為民作表率。自覺增強宗旨觀念、公仆意識，一切以人民利益為重，思想上尊重群眾、政治上依靠群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，真正把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據，切實做到愛民有感情、親民有舉措、惠民有成效。

5、求真務實、勤政高效作表率。堅持講實話、辦實事、求實效，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。深入基層、深入群眾，腳踏實地、真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，不搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，多干群眾急需的事、多干群眾受益的事，多干打基礎的事、多干利長遠的事，使各項政績真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

6、清正廉潔、永葆先進作表率。自覺加強黨性修養，牢固樹立正確的權利觀、價值觀、政績觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堅持為民用權、秉公用權、廉潔從政。始終保持清醒頭腦，思想上強化“小節”意識，行為上堅持防微杜漸，行動上真誠接受監督，時刻做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，大力弘揚艱苦奮斗的精神，干凈干事，清正廉潔，永葆共產黨人的政治本色和先進性。

三、主要目標

市委常委會開展學習實踐活動，要著力推動科學發展觀在*的生動實踐，努力實現以下四個方面實際成果：

一是以解放思想為重點取得學習成果。市委常委會堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，組織開展學習實踐科學發展觀--解放思想大討論，依托“*論壇”等載體，圍繞改革發展的重大問題進行理論思考和實踐探索。結合建國60周年，總結宣傳科學發展先進典型，進一步開闊視野、轉變觀念、凝聚共識，真正把思想統一到科學發展觀的要求上來。

二是以探索規律為重點取得調研成果。市委常委會深入研究*進入新階段面臨的新情況新問題，確定一批重點課題，市委常委分工負責開展專題調研，廣泛征求民意，找準突出問題，深入分析原因，進一步理清科學發展的思路。注重提煉典型經驗，吸取反面教訓，著力探究經濟社會發展規律，在此基礎上形成市委常委會分析檢查報告。

三是以解決問題為重點取得實踐成果。經常深入基層，走進矛盾、走進困難，重點解決企業減負、群眾就業、城市征遷、生態環境優化、社會治安防控、農村新社區建設和弘揚優良作風等方面存在的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、感受得到、長期受惠的實事。

四是以創新體制為重點取得制度成果。要著眼重點領域、關鍵環節建立健全體制機制，優化政策環境，特別是在轉型升級、城鄉統籌、項目推進、招商引資、市鎮（街道）財政體制、構建“巡防巡治”體系，以及領導干部考核考評和規范行政權力運行等方面形成突破性、創新性的舉措，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

四、方法步驟

市委常委會開展深入學習實踐科學發展觀活動安排在2009年3月到8月進行，分三個階段進行：

1、學習調研階段。今年5月中旬前基本完成。重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論等方面內容。采取集中學與自學相結合等方式，認真學習《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，以及中央、省委和市委一系列重要會議精神和應對金融危機的重大部署。同時學習《科學發展實踐樣本36例》、《科學發展100問》和《踐行科學發展36計》等輔助教材。市委理論中心組學習不少于4次。開展“保增促調、助推發展”蹲點調研，推動“服務企業、服務群眾、服務發展”專項行動深入開展。

2、分析檢查階段。今年6月底前基本完成。重點抓好召開市委常委會專題民主生活會、形成市委常委會分析檢查報告、組織群眾評議等方面內容。通過民主懇談、實地走訪、問卷調查等多種形式廣泛征求意見，找準影響和制約全市科學發展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題。分析檢查報告在一定范圍內公布，組織群眾進行評議。同時，參加所在黨支部的專題組織生活會。

3、整改落實階段。今年8月底前基本完成。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等方面內容。制定整改落實方案，突出整改重點，落實整改責任，明確整改時限，切實解決突出問題。及時制定完善促進科學發展的政策，建立健全保障和促進科學發展的體制機制。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作。在此基礎上，采取適當方式向黨員、群眾通報，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

五、實踐舉措

市委常委在學習實踐活動中，要堅持學以致用，用以促學，注重實踐特色，具體做到“十個雙帶”：

一是帶頭學習宣講，帶動理論武裝。市委書記、市長分別給市級機關領導班子成員作一次主題宣講報告,其他市委常委到聯系點作一次學習輔導。

二是帶頭開展調研，帶動作風轉變。每位市委常委按照專項工作組分工，采取面上調研與蹲點調研相結合的形式，深入開展調查研究，查找問題，確定對策。

三是帶頭聯系指導，帶動爭先創優。每位市委常委聯系一個市級機關部門，掌握點上情況，加強工作指導，協調解決難題，總結經驗，力爭使聯系點成為學習實踐活動示范點。

四是帶頭參加討論，帶動思想解放。帶頭開展學習實踐科學發展觀--解放思想大討論，每位市委常委準備好討論提綱，對如何以科學發展觀為指導，做大做強做優“*經濟板塊”、優化發展環境、提高群眾的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度，提出建設性的意見建議，引領和帶動全市的解放思想大討論活動。

五是帶頭民主懇談，帶動科學決策。市委書記、市長分別選取一個影響和制約全市科學發展的突出問題或群眾反映強烈影響社會和諧穩定的突出問題主持召開民主懇談會，其他市委常委以專項工作組為單位，結合調研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會，面對面聽取黨員群眾的意見。

六是帶頭深刻剖析，帶動查找問題。每位市委常委帶頭查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施，撰寫好民主生活會書面發言材料。

七是帶頭走訪幫扶，帶動聯心結對。每位市委常委要經常深入農村，深入企業、深入社區，走訪群眾，察民情、解民憂。

八是帶頭破解難題，帶動建章立制。市委常委按照專項工作組分工，深入調研，破解難題，研究制定出臺相應政策，推進體制機制創新。

九是帶頭參加“雙會”，帶動黨內民主。在參加市委常委專題民主生活會、指導聯系點召開專題民主生活會的同時，每位市委常委都要參加所在黨支部的專題組織生活會。

十是帶頭攻堅克難，帶動項目推進。結合“項目推進年”活動，每位市委常委分別聯系掛鉤2個市級重點項目，幫助協調解決工作中遇到的困難和問題，確保項目推進提速。

市人大常委會、市政府、市政協黨組也要結合實際，制定各自學習實踐活動的實施方案。市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室要組織專門工作班子，負責做好市委常委會和市人大常委會、市政府、市政協黨組學習實踐活動的有關工作。