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根據黨中央、國務院批準的人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》和《關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》的有關精神，結合科學研究事業單位的實際情況，制定本實施意見。

一、實施范圍

（一）這次科學研究事業單位收入分配制度改革方案的實施范圍，限于下列單位中20*年7月1日在冊的正式工作人員：

中國科學院，中國社會科學院，黨中央、國務院有關部門所屬科學研究事業單位，國家自然科學基金委員會所屬科學研究事業單位，中國科學技術協會所屬科學研究事業單位，各級地方所屬科學研究事業單位，其他科學研究事業單位。

（二）經批準參照公務員法管理的科學研究事業單位，各類企業所屬的科學研究事業單位和科學研究事業單位所屬獨立核算的企業，不列入這次收入分配制度改革實施范圍。

二、崗位績效工資制度的實施

科學研究事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。基本工資執行國家統一的政策和標準。

（一）崗位工資的實施。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。科學研究事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

1．專業技術人員。

科學研究事業單位專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在研究員一級崗位的人員，經人事部批準，執行一級崗位工資標準；聘用在研究員二級崗位的人員，執行二級崗位工資標準；聘用在研究員三級崗位的人員，執行三級崗位工資標準；聘用在研究員四級崗位的人員，執行四級崗位工資標準；聘用在副研究員一級崗位的人員，執行五級崗位工資標準；聘用在副研究員二級崗位的人員，執行六級崗位工資標準；聘用在副研究員三級崗位的人員，執行七級崗位工資標準；聘用在助理研究員一級崗位的人員，執行八級崗位工資標準；聘用在助理研究員二級崗位的人員，執行九級崗位工資標準；聘用在助理研究員三級崗位的人員，執行十級崗位工資標準；聘用在研究實習員一級崗位的人員，執行十一級崗位工資標準；聘用在研究實習員二級崗位的人員，執行十二級崗位工資標準。科學研究事業單位其他專業技術人員，按照所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

在科學研究事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為員級專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

2．管理人員。

科學研究事業單位管理人員，按本人現聘用的崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在部級正職崗位的人員，執行一級職員崗位工資標準；聘用在部級副職崗位的人員，執行二級職員崗位工資標準；聘用在局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

3．工人。

科學研究事業單位工人，按本人現聘用的崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

（二）薪級工資的實施。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表一至三）。對不同崗位規定不同的起點薪級。科學研究事業單位的工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資（附表四至六）。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除*年以來除見習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間（只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題）。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。任職年限，是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且*年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次，仍保持榮譽的人員，以及由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，可在本人套改工資的基礎上適當高定薪級工資。

（三）績效工資的實施。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻，是收入分配中活的部分。國家對績效工資分配進行總量調控和政策指導。人事部會同財政部、科技部根據國家有關政策和規定，制定科學研究事業單位績效工資分配的實施意見。各級政府人事、財政部門和科技主管部門根據本地區實際情況制定實施辦法，調控本地區科學研究事業單位績效工資總體水平。各科學研究事業單位主管部門按照同級政府人事和財政部門核定的績效工資總量，綜合考慮所屬科學研究事業單位的社會公益目標任務完成情況、績效考核情況、事業發展、崗位設置和經費來源等因素，下達各事業單位的績效工資總量。科學研究事業單位在核定的績效工資總量范圍內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，自主分配。實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資總量。

1．對不同類型科學研究事業單位，實行不同的績效工資管理辦法。在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的科學研究事業單位，績效工資總量暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持的科學研究事業單位，在收支平衡的基礎上，根據本地區的具體情況和單位績效考核情況，績效工資總量可適當高出一定幅度；經費自理的科學研究事業單位，在確保國有資產安全完整的基礎上，根據單位績效考核情況，績效工資總量可再適當高些。目前，科學研究事業單位績效工資總量暫按現行工資管理辦法核定。首次核定績效工資總量，要保持合理的存量、嚴格控制增量，以后按照綜合績效考核情況進行調整。

單位主管部門要建立績效考核制度，依據考核結果核定科學研究事業單位績效工資總量。對公益目標任務完成好、考核優秀的，適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的科學研究事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

2．科學研究事業單位要按照國家有關規定，在主管部門核定的績效工資總量內，結合單位實際制定績效工資分配辦法，經職工代表大會充分討論，領導班子集體研究決定，報上級主管部門批準后實施。

3．科學研究事業單位要健全內部績效評價機制，績效工資的發放，以工作人員的實績和貢獻為依據，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理拉開差距；同時，妥善處理單位內部各部門、各類人員之間的分配關系，防止差距過大。專業技術人員的績效工資，根據其科學研究工作質量、成果水平以及實際貢獻等因素，結合崗位目標和年度考核情況綜合確定。管理人員和工人的績效工資，根據其工作量、管理和服務質量等因素，結合崗位目標和年度考核情況綜合確定。

（四）津貼補貼的實施。

事業單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。艱苦邊遠地區津貼主要是根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。特殊崗位津貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

艱苦邊遠地區的科學研究事業單位工作人員，按照人事部、財政部《關于印發〈完善艱苦邊遠地區津貼制度實施方案〉的通知》（國人部發〔20*〕61號）規定，執行艱苦邊遠地區津貼制度。

科學研究事業單位現行經國家批準設立的特殊崗位津貼補貼繼續按國家有關規定執行。

三、正常調整工資辦法

（一）正常增加薪級工資。

從20*年7月1日起，科學研究事業單位工作人員年度考核結果為合格及以上等次的，每年增加一級薪級工資，并從第二年的l月起執行。

（二）崗位變動人員工資調整辦法。

科學研究事業單位工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

（三）調整基本工資標準和津貼補貼標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業單位工作人員基本工資標準；根據經濟發展、財力增長及調控地區工資收入差距的需要，適時調整艱苦邊遠地區津貼標準；根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調整特殊崗位津貼補貼標準。

四、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

（一）高層次人才分配激勵措施。

1．中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，經批準，執行專業技術一級崗位工資標準。

2．對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。

3．對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法按國家有關規定執行。

4．對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法按國家有關規定執行。

5．對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法按國家有關規定執行。

（二）科學研究事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。在人事部、財政部選擇試點的科學研究事業單位中，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制，規范單位主要領導的收入分配。結合對單位及個人的綜合績效考核結果，合理確定主要領導的收入水平，使科學研究事業單位主要領導的收入與單位社會經濟效益及長遠發展相聯系，加強對單位主要領導收入分配的監督管理。

五、加強收入分配宏觀調控

新的收入分配制度入軌后，各科學研究事業單位要嚴格執行國家的政策規定，一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各級政府人事、財政部門和科學研究事業單位的主管部門要按管理權限和職能，加強對科學研究事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。科學研究事業單位應當按照財政部《關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫〔20*〕48號）規定，設立專門賬簿進行核算管理，將發放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支；同時建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。

六、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的大學本科（含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生）及以下畢業生，實行一年見習期，并執行見習期工資；長學制專業大學本科畢業生，其見習期工資可適當高定。見習期工資標準分別為：初中畢業生570元，高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后，上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業生執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的畢業生和獲得博士學位的畢業生，不實行見習期。在明確崗位前，執行初期工資，獲得碩士學位的畢業生初期工資標準為770元，獲得博士學位的畢業生初期工資標準為845元。明確崗位后，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

到艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點縣科學研究事業單位工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

（二）新參加工作的工人，實行學徒期和熟練期制度。學徒期、熟練期工資待遇以及學徒期、熟練期期滿后的定級工資待遇，由各省、自治區、直轄市人民政府確定。

（三）其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。

七、相關政策

（一）對在縣以下基層單位工作的農林科技人員，繼續按《國務院批轉勞動人事部、農牧漁業部、林業部、財政部關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知》（國發〔*〕74號）的規定執行。

（二）從事野外科學考察的科學研究事業單位工作人員，在野外作業期間，可執行地質、測繪野外作業事業單位工作人員的崗位工資和薪級工資標準。從事海洋科學考察的科學研究事業單位工作人員，在水上作業期間，可執行交通、海洋部門水上作業事業單位工作人員的崗位工資和薪級工資標準。不在野外或水上作業時，不再執行。

（三）軍隊轉業干部按本人現聘崗位（職務）套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

（四）這次套改增資，科學研究事業單位原工資構成中津貼比例統一按30%計算。單位工資構成中津貼比例高出30%的部分，套改后納入績效工資總量。

（五）科學研究事業單位中未聘及緩簽聘用合同人員參加收入分配制度改革，具體辦法由各地區、各部門確定。

八、離退休人員的待遇

科學研究事業單位離退休人員待遇以及這次收入分配制度改革增加離退休費的辦法，按照人事部、財政部《關于印發〈關于機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法〉的通知》（國人部發〔20*〕60號）的規定執行。轉制科學研究機構轉制前已離退休人員，按照勞動和社會保障部、人事部、財政部、科技部、建設部《關于轉制科研機構和工程勘察設計單位轉制前離退休人員待遇調整等問題的通知》（勞社部發〔20*〕5號）的規定執行。原享受的按月發放的政府特殊津貼在離退休時按100%發給。

九、經費來源

這次事業單位收入分配制度改革所需經費，按照現行財政體制和事業單位現行預算管理辦法及資金來源渠道解決。

十、組織實施

這次科學研究事業單位收入分配制度改革，黨中央、國務院有關部門、中國科學院、中國社會科學院、國家自然科學基金委員會和中國科學技術協會所屬在京科學研究事業單位收入分配制度改革，由人事部、財政部協調，各部門（單位）組織實施。各級地方所屬科學研究事業單位和黨中央、國務院有關部門（少數部門除外）、中國科學院所屬在京外的科學研究事業單位，由所在省、自治區、直轄市人民政府統一組織實施。

科學研究事業單位收入分配制度改革，政策性強，情況復雜，涉及廣大職工的切身利益，各級政府人事、財政部門和科學研究事業單位主管部門要高度重視，切實加強領導，精心組織，周密部署，做好改革實施的各項工作。各科學研究事業單位要嚴格執行政策，妥善處理本單位在改革實施中遇到的問題，深入做好政策解釋和思想工作，保證改革工作的平穩順利進行。