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根據區委要求以及黨中央的《中共*市*區委關于開展“學習精神,解放思想,優化環境,又好又快建設家鄉”主題教育活動實施意見》(楚發[2008]24號),現就主題教育活動“排查評議”階段提出如下實施方案:
一、充分認識做好排查評議階段工作的重要意義
主題教育活動開展以來,全區各單位圍繞主題教育活動的目標要求,積極開展學習和討論,取得了初步成效,為順利轉入排查評議階段打下了堅實的基礎。排查評議階段是一個承前啟后的重要階段,它既是對學習討論階段工作效果的檢驗,又是搞好整改提高階段工作的基礎。排查評議的深度和廣度,決定著整改提高的方向和力度。從某種意義上說,這一階段的工作搞得怎么樣,決定著主題教育活動的實效。做好排查評議階段的工作,既要堅持高標準、嚴要求,又要緊密聯系單位工作實際和個人思想實際,著力解決存在的突出問題。各有關單位要對這一階段的工作高度重視,緊緊抓住找準突出問題這個關鍵,嚴格要求,嚴格把關,確保取得實效。
二、認真做好排查評議階段的各項工作
重點抓好六個環節:
(一)規范監督方式。各單位要及時制定第二階段實施方案,特別是64個軟環境建設重點部門要開通軟環境建設熱線電話,并將工作方案與本單位熱線電話號碼報主題教育活動辦公室。區主題教育活動辦公室要在區信訪局和行政審批中心設立舉報箱,在網絡媒體設立軟環境建設舉報電子郵箱,通過電視、報紙、網絡公開各單位熱線號碼,并公告明確信箱投放地點、投訴對象和內容等。定期開箱收集舉報信息,進行分類反饋。有服務大廳的單位要設立咨詢臺,并在大廳醒目處公布各窗口(單位)定崗、定員和定責情況。主題教育活動領導小組辦公室開展明查暗訪。
(二)廣泛征求意見。一是開門評議。各單位采取召開座談會、設置征求意見箱、發放征求意見表等形式,廣泛征求全體職工和服務對象對本單位解放思想、優化軟環境的意見和建議。軟環境建設重點部門要根據不同領域、不同行業的實際,堅持開門評議,明確征求意見的范圍,主動發現本單位存在的問題和不足。要重點聽取黨代表、人大代表、政協委員、派,以及服務對象的意見和建議。各單位要主動邀請區四套班子領導參加本單位的評議和剖析會議。二是內部測評。主題活動領導小組辦公室對各單位領導班子及成員進行關于解放思想和軟環境建設方面的民主測評,指導各單位對本單位中層以下人員進行民主測評并匯總。三是開展民意調查。主題教育活動領導小組辦公室通過媒體向全社會軟環境建設民意調查問卷和優化環境促進發展“十大金點子”評選方案,向社會各界了解情況,廣泛征求意見。
(三)認真撰寫剖析材料。根據征求的意見,區直經濟和綜合管理部門、行政執法監督和社會服務部門要從解放思想、推動發展、服務發展等方面認真剖析本單位的不足,黨群及政府其他部門要圍繞服務中心、服務大局等方面查找不足,鄉鎮要圍繞樹立科學發展觀、構建和諧社會和加快區域經濟發展等方面剖析問題。在此基礎上進行梳理歸納,形成專項剖析材料。對突出問題要認真分析思想根源,明確努力方向,要從堅持科學發展觀、正確政績觀等方面進行深刻剖析,進一步增強執政意識和服務意識,努力改進作風。單位主要負責同志審閱本單位剖析材料,分管領導負責相關科室的剖析材料的審閱。單位和科室查找的問題不少于3條,單位剖析材料上報主題活動領導小組辦公室,科室和個人剖析材料報本單位匯總備查。剖析材料要結合單位和科室實際,問題找得不準,剖析不深不透的,要認真進行修改。
(四)開好專題民主生活會。單位黨組織要在進一步搞好學習、廣泛征求意見、認真撰寫剖析材料的基礎上,召開專題民主生活會,進一步溝通思想、增進團結,查找問題、明確方向。積極開展批評和自我批評。在班子成員認真開展批評與自我批評的同時,針對領導班子存在的突出問題,提出整改意見。單位和個人根據專題民主生活會情況,認真修改剖析材料,進一步明確努力方向。各單位要及時將專題民主生活會會議記錄復印件報區主題教育活動領導小組辦公室。同時結合?“七·一”表彰活動,各單位推薦優秀典型。
(五)開展社會評議。結合軟環境建設半年評議工作開展社會評議活動。組織黨代表、人大代表、政協委員、派、服務對象、項目幫辦員等對64個軟環境建設重點部門開展多層面
、多渠道的評議工作。
(六)做好結果反饋。主題教育活動領導小組辦公室將根據各單位剖析材料、民意調查、社會評議和明查暗訪結果情況,形成材料向有關單位和個人進行書面反饋,并通過媒體對問題比較集中、社會反響強烈的單位及其存在的問題進行曝光。科室排查出的問題在單位內部進行公示。區四套班子領導將深入一線與掛鉤聯系單位負責人進行談心談話,反饋評議結果。單位主要領導要與分管人談心,分管人要與科室負責人、具體責任人談心。
三、需要把握的幾個問題
排查評議階段工作環節多,原則性強,要求較高。各單位要認真貫徹落實區委的要求,確保做到聽取意見要廣,查找問題要準,撰寫剖析材料要實,批評和自我批評要深。(一)搞好思想動員。要緊密結合單位實情和工作實際,有針對性地做好全體干部群眾的思想政治工作,引導大家把排查評議作為單位自我改進、自我提高的重要契機,增強自我剖析的自覺性,正確對待群眾的意見,正確對待黨組織指出的問題,正確對待民主評議、民意調查的結果,切實打牢排查評議的思想基礎。
(二)找準存在的突出問題。要采取有效措施,找準個人和單位存在的突出問題,服務對象反映強烈的突出問題,影響本部門本單位解放思想的突出問題,以及本部門本單位存在的其他問題。在查找問題時,要摒棄私心雜念,誠心誠意聽取各種意見,從維護黨和人民的利益出發,從推進楚州“跨越發展、進位爭先、提前達小康”的要求出發,勇于正視和深刻剖析存在的問題,實事求是地自我估價。
(三)正確開展批評與自我批評。要堅持原則,講究方式方法,不回避矛盾,不糾纏細枝末節,不搞無原則糾紛。自我批評要深入查找自己在解放思想和優化環境上存在的突出問題;對組織指出的問題和群眾提出的意見要有正確的態度,作出實事求是的回答;對存在問題的原因剖析深刻,真正做到觸動思想,提高認識;針對存在的突出問題,認真總結經驗教訓,提出改進措施。相互批評要堅持“懲前毖后,治病救人”的方針,從團結的愿望出發,本著對同志、對事業高度負責的態度,實事求是,敞開思想,暢所欲言,觸及問題,幫助分析原因,明確努力方向。
四、加強領導和指導
(一)加強組織領導。各單位主要負責人要切實擔負起主題教育活動的領導責任,要按照區委的部署和要求,精心組織實施,及時發現和解決問題,確保排查評議階段工作不走過場、不出偏差。
(二)注重分類指導。各督查組要認真履行責任,嚴格把握政策,根據不同單位不同部門的特點和要求,切實加強分類指導。要注意處理好具體要求與普遍要求的關系,要進一步加大對64個軟環境建設重點部門單位窗口的督查力度。要注意掌握進展情況,及時發現問題,提出工作建議,扎扎實實抓好排查評議階段的各項工作,確保主題教育活動順利開展、取得實效。
(三)加強輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體做好宣傳工作,加強正面引導,營造良好的輿論氛圍。正確處理主題教育活動與其他各項工作的關系,合理安排時間,確保主題教育活動與各項工作相互促進。