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根據中央開展深入學習實踐科學發展觀活動意見和省、市、區委實施意見的要求，現就中共*區人民政府黨組（以下簡稱區政府黨組）開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于建設人民滿意政府，以“踐行科學發展觀，實現三年大變樣”為實踐載體，充分發揮示范表率作用，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，進一步提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，使政府工作和自身建設更加符合科學發展觀的要求。

二、基本要求

在區委的領導下，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，通過發揮示范帶頭作用，始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態，牢牢把握科學、民主、法治的行政原則，大力弘揚為民、務實、清廉的優良政風，進一步激勵全區政府系統廣大黨員干部特別是領導干部積極投身學習實踐活動，努力建設人民滿意政府。當前，要著力在三個方面取得新的突破。

一是在解放思想、提高認識上取得新的突破。區政府黨組堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，自覺運用這一理論體系作為開創新局面的強大思想武器，作為推動工作的行動指南。緊密聯系*實際深入學習實踐科學發展觀，總結宣傳科學發展先進典型，進一步開闊眼界、轉變觀念、凝聚共識，不斷加深對科學發展觀的基本內涵、精神實質和根本要求的理解，努力在對科學發展觀的認識上取得新的提高。

二是在探求規律、解決問題上取得新的突破。區政府黨組深入研究*進入發展新階段面臨的新情況和新問題，集體研究確定一批重點課題，由區政府領導班子成員分工負責開展專題調研，形成一批專題研究成果。深入聯系點解剖麻雀、傾聽意見，探索科學發展規律，總結科學發展經驗，進一步理清推動科學發展的思路。針對影響和制約科學發展的突出問題，切實研究采取有效措施，特別是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持不懈地抓好2009年政府重點工作和為民辦實事項目。在此基礎上，形成區政府黨組分析檢查報告。

三是在創新機制、完善制度上取得新的突破。圍繞轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，建立健全自主創新能力提升機制、產業結構調整優化機制、資源節約和環境保護機制、城鄉區域協調發展機制、科學民主決策機制、為民辦實事長效機制等。同時，以提高政府的公信力和執行力為重點，加強政府運行的各項制度建設，進一步規范政府行為，提高政府效能，形成區政府黨組整改方案。

三、方法步驟

按照區委統一部署，區政府黨組學習實踐活動，從今年3月開始到8月基本結束。在做好準備工作的基礎上，分三個階段進行。

1、學習調研階段。4月底前基本完成。重點抓好學習培訓、深入調研、開展解放思想討論三個環節。通過集中學習、區政府學習會等多種形式，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等學習資料以及中央和省、市委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話。結合貫徹區委五屆六次全會精神，針對制約我區經濟發展和人民生活水平提高的突出問題，開展蹲點調研。圍繞“踐行科學發展觀，實現三年大變樣”實踐主題，開展解放思想大討論，以思想解放領先，推進科學發展率先。

2、分析檢查階段。6月底前基本完成。重點抓好召開專題民主生活會、形成區政府黨組分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。通過多種形式，廣泛征求各方面意見，找準存在的突出問題。召開專題民主生活會，統一思想認識，開展批評與自我批評。在開好民主生活會的基礎上，形成區政府黨組貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員干部進行評議。每位區政府黨組成員要撰寫民主生活會發言材料，參加雙重組織生活。

3、整改落實階段。8月底前基本完成。整改工作貫穿學習實踐活動始終。這一階段重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。區政府黨組根據專題調研、征求黨員群眾意見、分析檢查中反映和查找出的問題，制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，切實進行整改。通過整改，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，辦好群眾迫切希望解決的實事，建立健全保障和促進科學發展的體制機制。

學習實踐活動基本結束時，做好活動的總結工作，并采取適當方式，向黨員群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

四、主要內容

區政府黨組成員在學習實踐活動中，要堅持學以致用，以用促學，注重實踐特色，身體力行，率先垂范，做好十個方面工作：

（一）進行科學發展觀宣講。圍繞“踐行科學發展觀，實現三年大變樣”這一主題，區政府黨組成員結合各自工作和過好雙重組織生活作一次主題宣講。

（二）開展科學發展專題調研。針對影響和制約我區科學發展或群眾關注的熱點、難點問題，每位區政府黨組成員確定一個調研課題，帶著問題深入基層，開展專題調查研究，形成思路指導實踐。

（三）建立科學發展聯系點。每位區政府黨組成員在學習實踐活動中選擇一個區政府部門或直屬單位，建立聯系點。經常性深入聯系點指導開展學習實踐活動，培育典型，努力把聯系點建成科學發展的示范點。在學習實踐活動期間，區政府黨組成員要到聯系點調研指導，幫助理清發展思路，協調解決具體問題，總結提煉創新經驗。

（四）幫扶企業攻堅克難。每位區政府黨組成員走訪聯系一家區重點企業，針對國際金融危機給企業帶來的困難和問題，組織相關部門黨員干部上門做好“十送”，努力做好解困、扶持、指導工作，幫助企業共克時艱、轉型發展。

（五）開展民主懇談。每位區政府黨組成員要圍繞應危機、保增長實現三年大變樣來確定懇談內容，主持召開1次以上民主懇談會，認真聽取“兩代表、一委員”、離退休老干部、老黨員、機關黨員干部等黨員群眾的意見建議。開展網上征求意見建議活動，廣開言路聽意見，知民情、聚民智、解民憂，進一步完善民主促民生的工作機制。

（六）過好雙重組織生活。在開好區政府黨組專題民主生活會、指導學習實踐活動聯系點召開專題民主生活會的同時，每位區政府黨組成員都要參加所在黨支部的組織生活會，以普通黨員的身份過一次組織生活。

（七）解決重點信訪問題。每位區政府黨組成員到聯系點接待信訪群眾，著力解決一件涉及人民群眾最關心、最直接、最現實利益的信訪難題，努力把矛盾糾紛化解在基層，維護社會和諧穩定。

（八）研究體制機制難題。區政府黨組成員每人牽頭確定一個制約轉型發展的體制機制難題，深入調研，尋求對策，研究制定出臺相應政策舉措，推進體制機制創新。研究體制機制難題可以結合專題調研，在調研成果的基礎上，制定相關政策文件。

（九）抓好“建設秀美*三年行動計劃”重點項目和為民辦實事項目。每位區政府黨組成員結合分管工作，從“建設秀美*三年行動計劃”建設項目中選擇確定一個重點項目，加強聯系指導，推動項目建設，以大項目推進*一年一個樣，三年大變樣。同時，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入抓好十件實事，讓人民群眾得到實惠。

（十）抓好整改措施落實。區政府領導班子成員按照工作分工，對查擺出來的突出問題，逐項研究制定整改方案，并以一定方式公布，承諾整改落實工作措施和工作時限。

區政府辦公室要組織專門工作班子，負責做好區政府黨組學習實踐活動的有關工作；區政府各部門要按照要求，落實責任，積極協助區政府黨組開展學習實踐活動。

五、組織領導

建立區政府黨組開展深入學習實踐科學發展觀領導小組，許明任組長，盧建標任副組長，孫璧慶、倪一冰、王新宇、樓杏元、康健為成員。領導小組下設辦公室，周國如任辦公室主任，王一平任辦公室副主任。