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為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新時期科技發(fā)展的方針、政策精神，落實科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技促進行動》和《關(guān)于“十一五”農(nóng)村科技工作的指導(dǎo)意見》的總體部署，充分發(fā)揮科技在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范導(dǎo)向作用，特提出新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）實施方案。

一、總體思路和目標

圍繞科技促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以“富民、惠民”為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境改善等，深化科技體制和機制創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展環(huán)境，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）三個層次開展科技示范（試點），努力推動一批依靠科技創(chuàng)新建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范。

“十一五”期間，重點引導(dǎo)建設(shè)300個新農(nóng)村建設(shè)科技示范村（試點）、200個新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）、100個新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣（市、區(qū)）（試點）；使示范（試點）區(qū)域科技進步貢獻率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)民收入增長率等有較大幅度提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，社區(qū)建設(shè)取得較大進步，農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯提高，致力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

二、基本原則

（一）以地方為主實施。各省（區(qū)、市）科技主管部門負責組織實施和具體管理，落實相關(guān)政策和資金投入；推動本區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）工作。科技部創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，進行引導(dǎo)和推動。

（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。立足農(nóng)民實際需求，尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民協(xié)作程度，激發(fā)農(nóng)民對科技的多樣化需求，不斷增強農(nóng)民應(yīng)用科技的主動性和能動性，讓農(nóng)民享受科技帶來的富民、惠民成果。

（三）堅持技術(shù)綜合示范。發(fā)揮科技對發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等的全面引領(lǐng)和支撐作用，加強技術(shù)集成應(yīng)用，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，形成多種科技活動整體推動示范（試點）的格局。

（四）促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。充分調(diào)動科研院所、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、科技中介等各方面的積極性和創(chuàng)造性，明確示范（試點）的技術(shù)依托單位，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為示范（試點）服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)科研院所和大專院校的科技人才到示范（試點）一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）實行分類指導(dǎo)。綜合考慮不同地理區(qū)位、自然條件、經(jīng)濟區(qū)域、文化背景等因素，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域三個層次，針對不同類型的特點，進行分類指導(dǎo)，因地制宜地開展示范（試點）。

三、重點任務(wù)和示范內(nèi)容

（一）重點任務(wù)。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，針對農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，重點推進以下任務(wù)。

1．加強科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標，以科技為載體，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”或“一縣一業(yè)”為重要內(nèi)容，有針對性地引進、轉(zhuǎn)化或開發(fā)先進適用技術(shù)成果，促進專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合效益。

2．強化技術(shù)集成應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。圍繞農(nóng)民急需解決的問題，有選擇地加強飲用水安全和污水處理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治、廢棄物資源化和新能源利用、綠色建材和建筑、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)規(guī)劃和綜合功能提升等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，發(fā)展設(shè)施相對優(yōu)良、環(huán)境相對優(yōu)美、適應(yīng)當?shù)匕l(fā)展水平的農(nóng)村社區(qū)。

3．建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺，提升科技服務(wù)能力。堅持多元化方向，結(jié)合實際，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟合作組織等農(nóng)村科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，示范推廣科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院等新型科技服務(wù)模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術(shù)支持渠道，建設(shè)咨詢服務(wù)專家隊伍，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村一線，形成農(nóng)村科技服務(wù)的長效機制。

4．運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村信息化水平。健全農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺，為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù)，推進農(nóng)村生產(chǎn)信息化，提高農(nóng)民開拓市場的能力。加強農(nóng)村社區(qū)信息化技術(shù)、社會事業(yè)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進農(nóng)民生活信息化。優(yōu)化信息服務(wù)質(zhì)量，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務(wù)水平。

5．培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。重點開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀人等農(nóng)村實用科技人才，大力普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康、文明、和諧的生活方式，提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)。

（二）示范內(nèi)容。

示范村（試點）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）、示范縣（市、區(qū)）（試點）分別重點實施以下內(nèi)容。

1．科技示范村（試點）。加強新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，推進“科技入戶”；加強農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進“信息入戶”；加強科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，推進“服務(wù)入戶”。發(fā)展“一村一品”，促進特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模。培養(yǎng)一批科技帶頭人，帶動農(nóng)民增收致富。有條件的地方，集成相關(guān)技術(shù)，發(fā)展村級社區(qū)。

2．科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）。加強技術(shù)引進和擴散，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大；有條件的地方，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一基地”，開展綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范，推進農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化和標準化；發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一服務(wù)站”，培育農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、模式或平臺，開展適合農(nóng)民需要的科技與信息服務(wù)；依托現(xiàn)有資源，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一課堂”，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過技術(shù)的集成支持，發(fā)展生活功能較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)。

3．科技示范縣（市、區(qū)）（試點）。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)信息化；加強技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，培育一個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局的優(yōu)化和規(guī)模的擴大，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟；建立健全多元化科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技信息共享服務(wù)平臺，不斷增強科技管理部門的信息管理和服務(wù)水平，提高科技公共服務(wù)能力；加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、綜合功能較完善的中心城鎮(zhèn)社區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、遴選要求

申報示范村（試點）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）、示范縣（市、區(qū)）（試點），應(yīng)當具備以下基本要求。

1．圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的全面需求，提出了明確的科技發(fā)展目標、發(fā)展優(yōu)先序、實施步驟和保障條件。

2．具有一定的地方特色、代表性和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)驗在其所代表的類型內(nèi)具有推廣意義。

3．科技發(fā)展條件相對較好，科技工作特色明顯，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中作用和貢獻較顯著。

4．農(nóng)民科技意識較強，科學(xué)素質(zhì)較高，參與積極性高，具有較強的能動性。

5．所在縣（市、區(qū)）黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，形成了黨政主要負責同志直接領(lǐng)導(dǎo)、科技主管部門具體協(xié)調(diào)和推動的工作機制。

6．制定了示范（試點）具體實施方案，明確了技術(shù)依托單位（大專院校、科研院所、有相當技術(shù)創(chuàng)新實力的企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)等，多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)依托單位優(yōu)先），方案切實可行，管理和運行機制規(guī)范。

7．示范（試點）要首先列入本省（區(qū)、市）新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）范圍；示范縣（市、區(qū)）（試點）的選擇要與科技富民強縣專項工作試點縣（市、區(qū)）、科技進步考核先進縣（市、區(qū)）、星火技術(shù)密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等結(jié)合考慮。

8．所在省（區(qū)、市）必須制定本省（區(qū)、市）的新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）實施方案（附1），并配備開展示范（試點）所必須的經(jīng)費和相應(yīng)的政策措施。

9．嚴格落實中央有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針和政策，特別是中央有關(guān)土地和環(huán)保的要求。

五、組織管理

（一）申報、評審和認定。

1．科技部從宏觀層面做好示范（試點）工作的總體設(shè)計，年度申報通知，明確申報和管理的具體要求。

2．各省（區(qū)、市）科技主管部門負責組織申報，并確保申報材料的真實性和有效性。

3．申報單位為縣（市、區(qū)）人民政府，并有明確的技術(shù)依托單位。申報單位需填寫示范（試點）實施方案（附2）、新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）和技術(shù)依托單位合作方案（附3）。

4．由各省（區(qū)、市）科技主管部門負責組織專家，依據(jù)科技部新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）實施方案提出的要求，對各申報單位提交的實施方案進行公開、公平、公正地評審，并填寫審核意見。負責編制推薦報告（說明組織申報、評審情況等）和示范（試點）申報名單匯總表（附4），連同本省（區(qū)、市）新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）實施方案（附1），示范村（試點）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）和示范縣（市、區(qū)）（試點）實施方案（附2），新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）和技術(shù)依托單位合作方案（附3），以及其他相關(guān)證明材料，報送科技部。

5．科技部組織專家，對各地申報的材料進行論證，擇優(yōu)認定“國家級新農(nóng)村建設(shè)科技示范村（試點）”、“國家級新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）”或“國家級新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣（市、區(qū)）（試點）”。

（二）實施、評估和驗收。

1．科技部對示范（試點）進行宏觀指導(dǎo)、動態(tài)評估和監(jiān)督，并統(tǒng)一部署驗收。

2．各省（區(qū)、市）科技主管部門負責本省（區(qū)、市）示范（試點）工作的組織實施和具體管理，落實配套支持經(jīng)費，對示范（試點）進行年度評價，編制年度執(zhí)行情況報告，確保示范（試點）目標的完成。

3．年度評價和動態(tài)評估的重點是任務(wù)落實、組織管理和經(jīng)費投入等方面的情況。科技部每年公布評價或評估情況。評價或評估結(jié)果將作為確定相關(guān)涉農(nóng)科技計劃對有關(guān)省（區(qū)、市）下一年度支持力度的重要依據(jù)。

（三）實施周期和支持方式。

示范（試點）以五年計劃為周期，“十一五”啟動示范（試點）；通過驗收后，認定為“國家級新農(nóng)村科技示范村”、“國家級新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或“國家級新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣（市、區(qū)）”。

科技部將集成科技資源，視各地組織實施和投入情況，擇優(yōu)支持一批新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)集成示范項目，項目實施期限原則為2-3年；項目完成后可根據(jù)需要繼續(xù)申報相關(guān)示范項目，所申報的項目內(nèi)容原則上不能重復(fù)；項目承擔單位原則上以技術(shù)依托單位和示范（試點）相關(guān)單位聯(lián)合為主。

六、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）納入議事日程。各省（區(qū)、市）及縣（市、區(qū)）科技主管部門要根據(jù)科技部的組織管理要求，制定更為具體的管理措施；要加強組織協(xié)調(diào)，爭取當?shù)攸h委政府的支持；要加強部門聯(lián)動，提供必要的人力、物力和財力保障。

（二）保障引導(dǎo)投入。省（區(qū)、市）科技主管部門要安排專項經(jīng)費，縣（市、區(qū)）科技主管部門要在黨委政府及負責示范（試點）工作的黨政主要負責同志的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立專項資金，保障示范（試點）工作實施；要根據(jù)實際情況，加強資源的整合和集成，引導(dǎo)金融資金支持，帶動企業(yè)和社會力量投入，形成多元化投入格局。科技部將在集成資源基礎(chǔ)上，持續(xù)加大引導(dǎo)支持力度。

（三）重視經(jīng)驗總結(jié)。及時總結(jié)示范（試點）工作的典型經(jīng)驗和成功模式，并通過多種形式加強宣傳、推介和推廣，充分發(fā)揮其引導(dǎo)輻射作用。建立健全激勵制度，對在示范（試點）工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰，營造科技促進新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。