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根據中央、省、市開展深入學習實踐科學發展觀活動有關文件和區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，現就*區人民政府黨組（以下簡稱區政府黨組）開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），提出如下實施方案：

一、指導思想

區政府黨組開展學習實踐活動的指導思想是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展主題，以發揮示范表率作用為重點，以“轉作風樹形象，保增長抓轉型，重民生促和諧”為實踐總載體，堅持講黨性、重品行、作表率，認真學習實踐科學發展觀，進一步加強思想政治建設，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各項工作中去。

二、基本要求和目標

區政府黨組學習實踐活動的基本要求是，在區委的領導下，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，通過發揮示范帶頭作用，牢牢把握科學、民主、法治的行政原則，大力弘揚為民、務實、清廉的優良政風，以身作則，身體力行，堅持做到每個步驟、每個環節先行一步、嚴格一些，帶頭參加學習實踐活動，發揮榜樣示范作用，激勵廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部積極投身學習實踐活動，努力建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。

一是解放思想走前列，在提高認識上有新的突破。區政府黨組領導成員要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，牢固樹立發展是第一要務、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。深刻審視*改革發展所處的環境變化，切實增強機遇意識、責任意識和創新意識，進一步轉變觀念、凝聚共識，堅定科學發展信心，不斷加深對科學發展觀的基本內涵、精神實質和根本要求的理解，努力在對科學發展觀的認識上取得新的提高。

二是為民解難走前列，在實踐成果上有新的突破。堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的最終價值取向，認真傾聽基層和群眾的意見和建議，下功夫解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，特別是與群眾利益密切相關、群眾迫切希望解決的問題，不遺余力地幫民富、解民憂、促民享、保民安，切實讓群眾共享改革發展成果。進一步理清推動科學發展的思路。針對影響和制約科學發展的突出問題，切實研究采取有效措施，抓好2009年政府重點工作和為民辦實事項目。在此基礎上，形成區政府領導班子分析檢查報告。

三是改革創新走前列，完善制度上取得新的突破。區政府領導班子圍繞轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級，始終保持開拓創新、銳意進取的精神狀態，做改革創新的堅定支持者、實踐者。及時總結經濟社會發展規律，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，建立健全自主創新能力提升機制、產業結構調整優化機制、資源節約和環境保護機制、城鄉區域協調發展機制、科學民主決策機制、為民辦實事長效機制等。并以提高政府的公信力和執行力為重點，加強政府運行的各項制度建設，進一步規范政府行為，提高政府效能，形成區政府領導班子整改方案。

四是踐行宗旨走前列，在民意成果上取得新突破。自覺增強宗旨意識、公仆意識，把依靠群眾、相信群眾貫穿活動始終，廣泛征求群眾意見、全程吸收群眾參與、真誠接受群眾監督。尊重和保護群眾的首創精神，大力弘揚“敢為人先”的精神，充分激發全社會的創造活力。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，真正把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。廣泛接受群眾評議，率先實行分析檢查報告讓群眾評議，做到學習實踐活動每推進一步，群眾的評議監督就跟進一步。

三、方法步驟

按照區委統一部署，區政府黨組學習實踐活動，從今年3月開始到8月基本結束。在做好準備工作基礎上，分三個階段進行：

1.學習調研階段。5月上旬基本完成。重點抓好學習培訓、深入調研、開展解放思想討論3個環節。區政府黨組將通過多種形式，深入學習中央、省委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。區政府集中學習不少于3次。帶頭深入調查研究，帶頭參與典型案例剖析，帶頭撰寫調研報告，帶頭參與解放思想大討論。

2.分析檢查階段。6月上旬前基本完成。重點抓好召開專題民主生活會、形成區政府領導班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環節。通過多種形式，廣泛征求各方面意見，找準存在的突出問題。召開專題民主生活會，統一思想認識，開展批評與自我批評。在開好民主生活會的基礎上，形成區政府領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員干部進行評議。每位區政府黨組成員要撰寫民主生活會發言材料，參加雙重組織生活。

3.整改落實階段。8月底前基本完成。這一階段將為民解難題貫穿學習實踐活動始終，突出實踐性。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。區政府黨組根據專題調研、征求黨員群眾意見、分析檢查中反映和查擺出的問題及需要完善的政策制度，分輕重緩急和難易程度，認真制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任、整改措施和整改時限，切實進行整改。通過整改，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，辦好群眾迫切希望解決的實事，建立健全促進轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級的體制機制。

四、實踐舉措

區政府黨組各成員在學習實踐活動中，要堅持學以致用，用以促學，注重實踐特色，身體力行，率先垂范。具體做好八個方面的工作：

一是進行科學發展觀宣講。圍繞“轉作風樹形象，保增長抓轉型，重民生促和諧”實踐總載體，區政府黨組成員要給各自分管的區有關部門領導班子成員作一次學習實踐科學發展觀的主題宣講報告,并結合分工，到基層或聯系指導的活動單位作學習宣講報告。

二是開展科學發展專題調研。每位區政府黨組成員圍繞貫徹落實科學發展觀，針對分管工作中存在的主要問題，確定重點調研課題，制定切實可行的調研方案，集中開展專題調研活動，并認真撰寫好調研報告，提出具體的解決措施，形成一篇科學發展建議書。在此基礎上，還要牽頭研究制定相應政策措施，推進體制機制創新。

三是開展解放思想大討論。圍繞“聚焦*科學發展瓶頸，共尋*科學發展新路”的主題，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，認識發展差距，開闊發展視野，增強發展信心，謀劃發展舉措，以解放思想引領科學發展。每位區政府領導班子成員撰寫一篇解放思想筆談文章。

四是開展民主懇談活動。每位區政府黨組成員結合各自分管工作，選取涉及科學發展的重點問題和群眾關注的民生問題，召開一次民主懇談會，與專家學者、黨員群眾等進行面對面的民主懇談，廣泛聽取各方面特別是基層黨員群眾的意見建議。

五是解決重點信訪問題。圍繞“和諧*”、“平安*”建設主題，每位區政府領導要結合前期的調研，通過信訪積案、難案的排查，認真落實“四定三包”（定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定）領導信訪包案制度，認真傾聽群眾的訴求和愿望，及時、就地、有效解決一批事關人民群眾生產生活、影響當前社會和諧穩定的矛盾糾紛和突出問題。確保群眾信訪“件件有著落、事事有結果”。

六是示范創建活動。每位區政府黨組成員結合工作分工，率先確定科學發展示范點，幫助和指導創建活動的推進。要經常深入聯系示范點，指導制訂示范點創建方案和創建目標，督促創建措施的落實，幫助理清發展思路，協調解決創建過程中遇到的難點問題。努力把聯系示范基地創建成為成效明顯、組織認可、群眾滿意的示范典型，引導和帶動全區科學發展示范單位、科學發展示范班子、科學發展示范崗位的創建和培育。

七是關愛幫扶活動。每位區政府黨組成員要聯系一家企業，結對1-2戶困難群眾。根據企業的需要，實實在在地為企業做一些服務和幫扶工作，增強企業發展信心，幫助企業攻堅克難、共度時艱。要深入結對困難群眾家中了解生活、生產情況，幫助解決生活、生產過程中遇到的困難和問題。在“七一”等重大節日期間，做好慰問工作，送去黨和政府的溫暖和關懷。

八是承諾公示活動。每位區政府黨組成員按照工作分工，對查擺出來的突出問題，逐項研究制定整改方案，并以一定方式向公眾公布，承諾整改落實工作措施和工作時限。

區政府辦公室要組織專門工作班子，負責做好區政府黨組學習實踐活動的有關工作；區政府各部門要按照要求，落實責任，積極協助區政府黨組開展學習實踐活動。

五、組織領導

建立區政府黨組開展深入學習科學發展觀活動領導小組，陳玲玲任組長，王愛光任副組長，王忠立、方志方、黃陽栩、張光羽、黃敏、李道鈕為成員。領導小組下設辦公室，李道鈕任辦公室主任，吳天峰為辦公室副主任。