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為認真貫徹落實中央和省、市減輕農(nóng)民負擔政策，鞏固農(nóng)村稅費改革成果防止農(nóng)民負擔反彈，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究制的暫行辦法的通知》（中辦發(fā)〔20*〕19號）、國務院辦公廳《關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（國辦法發(fā)〔20*〕48號）和中共中央紀委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究制的暫行辦法若干問題的解釋的通知》（中紀發(fā)〔20*〕13號）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、考核內(nèi)容

落實黨政一把手負責制和部門責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門確保農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負擔不反彈，確保在本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)超過標準收取稅費的行為，不實施加重農(nóng)民負擔的項目，不發(fā)生因農(nóng)民負擔引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。重點考核八項內(nèi)容：

（一）減輕農(nóng)民負擔各項工作制度的落實情況。包括減輕農(nóng)民負擔黨政領導一把手負責制和部門責任制、農(nóng)民負擔信訪案（事）件通報制度、農(nóng)民負擔監(jiān)測制度、農(nóng)民負擔信訪舉報制度、農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查制度、農(nóng)民負擔案件查處制度、農(nóng)民負擔專項考核制度等落實情況。

（二）收費的監(jiān)督管理情況。包括各項涉農(nóng)收費項目的審批程序和執(zhí)行情況，農(nóng)村亂收費、亂罰款、亂集資和各種亂攤派治理情況，要求農(nóng)民出錢、出物、出工的達標升級活動的治理情況，向農(nóng)民收取生產(chǎn)服務性費用和農(nóng)資等亂加價治理情況，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務工農(nóng)民等亂收費、亂攤派治理情況等。

（三）農(nóng)民負擔專項治理情況。專項治理部署情況，專項治理報告制度落實情況，專項治理取得的實效等。

（四）減輕農(nóng)民負擔“四項制度”執(zhí)行情況。涉農(nóng)稅收、收費、價格“公示制”的建立、公示時間、公示內(nèi)容等情況。農(nóng)村義務教育階段公辦中小學免收學雜費政策執(zhí)行情況；村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學訂閱報刊費用“限額制”執(zhí)行情況；責任追究制度落實情況，惡性案件、嚴重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的上報、立案、查處、對責任人追究的落實情況。

（五）各種惠農(nóng)補貼到位情況。包括糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林錢糧補助等應發(fā)給農(nóng)民各項補貼資金落實情況；村級轉(zhuǎn)移支付資金以及向村級發(fā)放各種補助的落實情況；征用農(nóng)村集體所有土地補償費落實情況。

（六）信訪和案件查處情況。農(nóng)民負擔問題來信來訪處理情況。

（七）村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度實施情況。籌資、籌勞規(guī)定程序和限額執(zhí)行情況，及專用收據(jù)、專賬登記制度落實情況等。

二、考核范圍及組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及納入減輕農(nóng)民負擔工作部門責任制的涉農(nóng)收費部門減輕農(nóng)民負擔年度工作。專項考核工作，由永善縣人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室和縣政府糾風辦負責。

三、考核評分標準

（一）考核實行百分制，并依據(jù)得分劃分四個考核檔次，優(yōu)秀（綜合得分90—100分）、良好（綜合得分80—89分）、一般（綜合得分60—79分）、較差（綜合得分60分以下）四級。

（二）對存在以下嚴重違反政策規(guī)定的行為，直接扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分：

1.發(fā)生因農(nóng)民負擔引發(fā)的惡性案件、嚴重群體性事件和其他嚴重事件的行為，扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉農(nóng)收費部門全部分數(shù)、綜合考核為0分；

2.違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，擅自出臺涉及農(nóng)民負擔收費文件或者收費項目、變相恢復中央和省已明令取消的涉農(nóng)收費項目行為，扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉農(nóng)收費部門50分；

3.嚴重違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，大范圍（指收費對象20人及20人以上）發(fā)生違法收費、集資、攤派的行為，扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉農(nóng)收費部門50分；

四、考核程序

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)收費部門的考核工作于每年12月開始，第二年1月底結(jié)束。

（一）成立專項考核工作小組。考核小組工作人員由縣人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督領導小組成員單位組成。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。考核小組要聽取減輕農(nóng)民負擔工作情況匯報，召開有關(guān)座談會、查閱文件、查賬、走訪農(nóng)戶、聽取有關(guān)部門、各級干部及群眾的意見等明查暗訪方式進行。每鄉(xiāng)隨機抽查1—2個村、1—2所農(nóng)村中小學。

（三）考核結(jié)束后，考核小組要實事求是、客觀公正地寫出考核評價意見，并向被考核單位通報情況。

（四）全部工作結(jié)束，考核小組寫出年度考核綜合報告，作為評價領導班子實績的依據(jù)之一。

五、工作要求

（一）各級黨委、政府和有關(guān)部門要切實加強領導，認真抓好專項考核工作落實。

（二）被考核對象要如實反映情況，不得弄虛作假。

（三）參加考核人員必須實事求是，深入調(diào)查取證，不得徇私舞弊。

本辦法未明確事項，按中央和省、市的政策要求執(zhí)行。