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局屬各單位黨支部：

為扎實推進我局深入學習實踐科學發展觀活動，根據市委的統一部署和要求，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推進轉型升級，發展現代農業,提升服務能力”為載體，以“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”為原則，以“大學習、大調研、大討論、大懇談、大落實、大服務”為主線，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定推進創業創新的信心和決心。通過開展深入學習實踐活動，達到“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求，努力使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，加快*農業轉型升級。

二、活動重點

在認真組織黨員干部深入學習、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的基礎上，圍繞思想解放、發展思路、改革創新、轉變職能、服務基層、效能建設、黨性黨風黨紀等方面查找和解決問題。工作中，除全面落實市里的各項部署外，著重在結合實際、體現特色、務求實效上下功夫，重點突出以下幾方面。

明確“一個載體”，即“推進轉型升級，發展現代農業，提升服務能力”。用這個載體引領整個活動，圍繞這個載體組織學習實踐，研究破解難題，推動改革創新，完善體制機制，加強內部建設，開展各項活動。

堅持“一條主線”，即“大學習、大調研、大討論、大懇談、大落實、大服務”。將這條主線貫穿活動全過程，在每一個環節精心謀劃、精心設計、精心組織、精心實施。

突出“三大專題”，即科學發展、轉型升級、改革創新的理論和實踐知識。圍繞這三大專題，認真組織學習科學發展觀、中央十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，《科學發展100例》《科學發展100問》《科學發展感悟》等“三必讀”內容以及省農業廳提出的“六大提升行動”和十大惠民舉措。

圍繞“四個著力”，即著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力完善影響和制約農業轉型升級的體制機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力提高領導班子和黨員領導干部服務農業發展的能力。將這“四個著力”作為深入學習實踐活動的努力方向，作為安排工作的出發點和落腳點，作為衡量成效的尺度。

搞好“五項結合”，即做到學習實踐活動與行風評議相結合，與謀劃今后農業發展方向和產業轉型升級相結合，與百名農技人員聯百村結百對活動相結合，與深化責任農技推廣制度建設相結合，與推進創業承諾和重點難點工作相結合，通過各方面工作的有機銜接和結合，努力達到相互促進、相得益彰的效果。

開展“十項活動”，即由局主要領導作一次學習報告；舉辦一次中層干部和首席專家讀書會；組織開展十二個課題調研；組織開展“三個怎么辦”大討論；多層次開展談心、交心活動；發動全局干部職工開展“我為農業轉型升級獻一計”；局領導帶隊深入各單位就領導班子分析檢查聽取意見；舉行多層次、多途徑的民主懇談會；面向全市農業系統通報和聽取整改意見；開展一次行風評議。通過十項活動的落實到位，促進學習實踐活動不斷深入，真正取得實效。

三、對象范圍

黨員干部是學習實踐活動的主體，領導班子和黨員領導干部是學習實踐活動的重點。離退休老黨員和年老體弱黨員可靈活多樣地參加活動，確有困難的，經局領導小組批準，可不參加活動。流動黨員參加流入地學習實踐活動，同時各單位要注意吸收黨外人員參加。

四、活動安排

深入學習實踐科學發展觀活動，在市委指導檢查組的指導和局黨委的領導下，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，從2009年3月開始，到2009年8月底基本結束。

（一）第一階段：學習調研（2009年3月至4月底）。主要任務是組織大學習、大調研、大討論，學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，深入調研，謀劃思路，研究對策。

1、大學習。一是要組織多層次學習討論，領導干部、黨委中心組帶頭學，做出表率、學深學透；各單位、各支部組織學，全局干部職工大會學。二是要組織多形式學習討論，認真開展集中講學，交流互學，輔導助學，自我研學，督查促學，要切實加強領導，廣泛發動，落實措施，保證學習討論的人員、時間、效果三落實。要求各單位黨組織每周至少安排半天以上進行集中學習。每位黨員撰寫學習心得體會上交黨支部，每個支部選擇一篇優秀文章于4月20日前上交局學習實踐辦公室。其中全局集中學習內容和活動主要有：

（1）邀請市宣講團開展科學發展觀專題講座；

（2）局黨委理論學習中心組圍繞科學發展、轉型升級和改革創新3個專題安排集中學習；

（3）局領導作一次農業科學發展學習報告；

（4）邀請專家作農業轉型升級輔導報告；

（5）舉辦一期全局中層干部和首席專家參加的讀書會。

2、大調研。全局圍繞*農業轉型升級，確定12個方面調研課題，由局領導領銜，相關單位和科室參加，深入開展調查研究，形成一批調研成果，力求在重點工作上明確思路，產業發展上明確方向，在體制機制上取得創新。每個支部要深入開展結對幫扶活動。要求各單位班子成員每人撰寫一篇調研報告。各支部至少要上報一篇專題調研報告和一份科學發展建議書，于4月15日前報局學習實踐辦公室。

（1）穩定發展糧食生產；

（2）土地流轉；

（3）農產品質量安全；

（4）農產品營銷及第四屆農展會；

（5）產業發展規劃；

（6）特色生態養殖；

（7）基本農田管理；

（8）農業機械化；

（9）農業主體提升；

（10）農業信息服務體系建設；

（11）探索“三沼”綜合利用新途徑，促進循環生態農業發展；

（12）發展城郊型農業，促進農民增收。

3、大討論。全局黨員干部圍繞“全省農業科學發展，*‘三農’怎么辦”“*經濟轉型升級，*農業怎么辦”和“*農業轉型升級，農業局怎么辦”等3個主題開展討論交流，形成共識，凝聚力量。并對討論中提出的影響制約農業科學發展的突出問題和促進農業轉型升級的意見建議進行歸納梳理。

（1）發動全局干部職工開展“我為農業轉型升級獻一計”，并開展“金點子”評選；

（2）組織參與市組織的千人網上QQ評議互動；

（3）辦一份簡報，開辟大討論的交流平臺。

（二）第二階段：分析檢查（2009年5月至2009年6月底）。主要任務是開展大懇談，廣泛征求意見，找準突出問題，分析檢查原因，明確努力方向。

1、大懇談。充分運用好民主懇談這一有效載體，在召開民主生活會、形成分析檢查報告、制訂整改方案等活動前后都開展懇談，多層次、多途徑聽取各方面意見建議。

（1）開展談心活動。局領導與中層正職、各單位主要領導與副職、業務骨干談心，解決影響農業科學發展的思想問題；

（2）召開黨員專題組織生活會。黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，開展批評與自我批評；

（3）開展一次由局領導帶隊到各單位聽取分析檢查報告意見的對接活動。

2、召開領導班子專題民主生活會。各單位領導班子在廣泛征求意見的基礎上，每位成員撰寫民主生活會發言材料，深入查找影響和制約農業科學發展的突出問題，包括群眾反映強烈的、影響社會和諧穩定的問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的問題，檢查科學發展觀貫徹落實情況；

3、撰寫領導班子分析檢查報告。在民主生活會的基礎上，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，形成分析檢查報告，并以適當方式在局內廣泛聽取意見，經黨委擴大會議充分討論后修改完善。局屬各單位領導班子的分析檢查報告要報局學習實踐活動領導小組備案；

4、組織群眾評議。召開全局內黨員、群眾代表、鎮（街、區）分管農業領導以及農民專業合作社、農業龍頭企業和種養殖大戶等服務對象代表參加的懇談會，按照對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施實不實的要求，對分析檢查報告進行評議。修改完善后的分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。局領導班子分析檢查報告報市委學習實踐活動領導小組備案。

（三）第三階段：整改落實（2009年6月下旬至8月底）。主要任務是大落實、大服務，明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。

1、大落實。圍繞解決影響和制約農業科學發展的突出問題，認真研究對策思路，并全面抓好落實。

（1）制訂整改方案。針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的突出問題，認真制訂重點突出、措施扎實、責任明確的整改方案，限定整改時限，明確責任單位和責任人，推進整改落實。黨員對整改方案要積極建言獻策。整改落實情況要接受黨員群眾監督；

（2）推進重點工作，集中解決突出問題。將落實整改與創業承諾相結合。重點解決加快土地流轉、完善產業發展規劃、加快農業示范園區建設等方面的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。對涉及全市農業發展的重大問題，積極爭取相關部門支持，尋求解決問題的新辦法和新途徑；

（3）建立完善體制機制。進一步完善局系統各類規章制度，完善目標管理責任制和考核辦法。整合內部資源，妥善處理好各種關系和矛盾，加強農業系統干部隊伍和科技人員隊伍建設，增強內部發展活力，以適應當前現代農業的發展需要，切實提高為農服務水平。局屬各單位整改方案要經局分管領導審核，報局學習實踐活動領導小組；

（4）總結測評，鞏固成果。一是進行滿意度測評。測評結果在一定范圍內進行公布。二是召開總結大會。全面總結學習實踐活動成果和經驗，繼續跟蹤整改方案，強化落實整改責任，鞏固擴大學習實踐活動成果。局屬各單位總結報告經局分管領導審查后報局學習實踐活動領導小組。局學習實踐活動總結報告報市委學習實踐活動領導小組。

2、大服務。圍繞大調研的課題，深入開展以下五個方面的服務活動：

（1）組織百名農技人員下基層聯百村結百對服務；

（2）組織專門班子培育提升重點龍頭企業和合作社；

（3）開展土地流轉服務；

（4）農產品營銷對接服務；

（5）強化農業執法，開展護農服務。

五、保障措施

局各單位要高度重視，精心組織，統籌安排，狠抓落實，切實加強組織領導，確保取得實效。

（一）嚴格落實領導責任。學習實踐活動在局黨委的領導下開展。成立*市農業局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，局黨委書記、局長黃培杰任組長，其他局領導為副組長，各支部負責人為成員，下設辦公室，負責局學習實踐活動的指導協調，紀委書記呂浙丁同志兼辦公室主任。局屬各單位也要建立相應的工作機構，建立聯系員，制訂有本單位特色的活動方案，于本月23日之前，經局分管領導審核后報局學習實踐活動領導小組。各單位主要負責人對學習實踐活動負總責，要親自抓好方案制訂、動員發動、問題查找、分析檢查報告撰寫、整改落實等工作，確保學習實踐活動順利開展。

（二）領導干部率先垂范。局領導干部要樹立高度的政治責任感，堅持學以致用、以用促學，在學習實踐活動中身體力行，充分發揮帶頭作用，重點在八個方面帶好頭。即帶頭開展學習、帶頭開展調研、帶頭開展民主懇談、帶頭進行問題分析檢查、帶頭開展談心、帶頭破解難題、帶頭辦好實事、帶頭開展送溫暖，努力在高舉旗幟、解放思想、執政為民、改革創新、求真務實上做表率。建立局領導聯系負責制度，指導和督促開展學習實踐活動。黨委書記、局長黃培杰負責全面；黨委委員、副局長胡紅心負責畜牧局、執法大隊、農機管理總站支部；黨委委員、紀委書記呂浙丁負責局機關支部、種子技術推廣服務站、農技推廣中心及茶場支部；黨委委員、副局長王海負責特產總站、農經站、能源辦支部。

（三）統籌兼顧各方面工作。正確處理開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，做好結合文章，統籌兼顧，周密部署，把學習實踐活動轉化為完成今年目標任務、謀劃明年工作思路的動力，努力做到學習實踐與日常工作兩不誤、兩促進。