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我縣在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞"353"戰略，突出資源特色，打造發展平臺，主攻大項目及工業項目，招商引資上項目工作取得了較好成效。1-8月份，全縣內資共引進千萬元以上項目19個，億元以上項目3個，進工業園項目（含九江工業園）11個，全縣外資共引進項目6個，以上項目均是以資源為依托進行的招商引資，對促進我縣縣域經濟發展，增加財稅收入，拓寬就業渠道都具有十分重要的意義。但是，我縣招商引資上項目工作由于交通、信息等因素的制約，還存在這一些需要解決的問題：

一、問題

1、招商引資上項目工作的方式滯后，工作著力點還存在一定的偏差。我縣的招商引資工作延續了近幾年來的資源招商方式，多以印發招商項目冊，召開項目推介會和參加省、市組織貿易洽談會等傳統形式招商，真正把握招商引資內在規律的新型招商方式運用不夠，圍繞我縣"353"戰略和經濟結構調整的有針對性招商引資明顯存在著差距。

2、投資環境不夠寬松，軟硬環境仍有不盡人意的地方。域外投資進入門檻和招商成本還比較高，有些辦事部門招商引資手續繁雜，收費過多過濫、辦事效率低下、推諉拖拉等問題時有發生，而且由于受現階段新的土地報批制度制約，土地報批時間長、速度慢、辦證難，影響了招商引資上項目工作的順利發展。

3、重商、親商意識不濃，思想認識上還未完全到位。我縣上上下下雖然已經認識到招商引資上項目對促進縣域經濟發展的重要性，但是全方位招商引資的氛圍和共識并未真正形成。有些單位和部門對招商引資投入的精力不大，還有個別單位個干部把招商引資上項目工作看成是額外負擔，態度消極，行動遲緩，總認為自己不是經濟行業部門，業務工作是硬任務，發展經濟與己關系不大。

4、在招商項目的整理、包裝方面，還存在薄弱環節，個別項目的可操作性不強，不具備對外推出的條件。同時，未制訂出一套可操作性強的優惠政策及考核激勵機制，一定程度上也影響招商引資上項目工作深入開展。

二、對策

總的指導思想：以十六大和十六屆三中全會精神為指針，以大開放為主戰略，搶抓"353"戰略新機遇，按照"加大招商力度，創新招商方法，提高招商效率"的基本思路，確定"園區搭平臺，民營扛大旗"的新對策，培植經濟發展后勁，增強縣域經濟發展總量和社會就業機會，努力實現引進大項目、大企業上的新突破。

1、繼續把招商引資上項目工作作為縣域經濟發展的"生命線"來抓，落實招商引資上項目工作責任制，分解招商指標，明確領導跟蹤重點建設項目，以城南新城區開發、工業園、勞動密集型產業、資源等為招商重點，開展一系列招商活動。

2、創新工作方式方法，優化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑。隨著形勢的發展，要將過去的全民招商逐步過渡到以團隊招商、專業招商、以商招商、招商和蹲點招商為主，要充分利用和發揮各種行之有效的招商方法和途徑，努力提高招商引資的命中率和成功率。推進招商引資工作的市場化運作，把企業和社會自然人推到招商引資第一線，把企業改制與招商引資結合起來，要敢于、善于引導和促進優勢企業嫁接重組、產權轉讓，引進大企業、大集團。篩選重點項目主動出去招商，大力推行專業招商與委托招商相結合，進一步強化縣招商小分隊力量，集中最優秀的招商人才和最強的領導，以主要精力招商，積極探索招商"引智"工作，建立創業風險基金，引進一批擁有自主知識產權的高科技人才到我縣創業發展，形成全方位招商的良好格局。充分利用我縣現有的產業基礎和特點，揚長避短，突出錯位發展，緊跟龍頭企業，摸清企業產品的產業鏈，籌劃一批有廣闊市場前景的項目并推出招商，積極合理開發礦產、水電、蠶絲、瓷土、茶葉等產業的上游、中游、下游產品，使之形成企業產業鏈的新格局。

3、創新運行機制，開展全程跟蹤服務。要解決招商引資的軟環境問題，必須采取有效措施，從機制上入手，嚴懲濫收濫罰行為，狠剎吃拿卡要等不正之風，切實為外來客商辦好事，服務好。一是實行外來投資企業聯合辦公制度。指派專人組成外來投資企業聯合辦公中心，由各相關部門"一站式"辦公，做到對外來投資企業的"一條龍服務"。二是為外來投資者提供優質、文明、高效的服務。各聯合辦公成員單位要把各自對外來企業的服務項目、辦事程序及手續要求等內容公示上墻，嚴格實行首問負責制、公示承諾制、服務限時制，建立健全中心的內部管理、行為規范、協調運作等規章制度。三是對重點項目實行全程跟蹤服務。對重點項目或工程，繼續實行領導掛帥制度，加大項目領導、協調和服務力度。各重點項目責任單位要切實負起責來，及時掌握項目進展情況，并跟蹤督辦落實。

4、堅持"園區搭平臺，民營扛大旗"，推動民營經濟快速發展。招商引資是我縣縣域經濟發展的生命線，近年來我縣工業園按照縣委、縣政府有關部署，始終把招商引資上項目工作作為經濟工作的重中之重，增創基礎設施、政策法規、服務、產業集群等優勢，努力做大做強工業園。但由于土地供應量受到限制，工業園應嚴格控制一般項目進園，重點引進用地面積小、投資密度大、科技含量高、易帶動上下游產品形成產業鏈、資金到位及時、開工建設啟動快的項目；對一批已經落戶的招商引資項目，實施重點調度，把握項目動態，督促項目加快進資和建設速度。工業園形成以工業為主的同時，進一步發展邊貿流通、旅游娛樂、服裝加工等勞動密集型產業，拓寬礦產、水電、絲綢、建材、藥材等資源型產業，使工業園成為我縣吸納投資的有效載體和招商引資的龍頭，又逐漸形成各具特色的開放格局。

5、創新投資環境，全面塑造對外擴大開放的良好形象。一是要營造寬松的政策環境。對于真正的投資者來說，寬松的創業條件、公平的競爭機制，比優惠政策更有吸引力。二是要營造規范的管理環境。對危及外來投資企業及投資者生產經營和人身財產安全的敲詐、勒索、尋釁滋事等犯罪行為要嚴厲打擊，確保外來投資企業地點確定在哪里，警力就要延伸到哪里，服務到哪里，保護到哪里，讓外來投資者投資放心、舒心、安心。三是要營造文明的人文環境。人文環境關系到一個地方的長遠發展，是投資環境的重要方面。經濟是"形"，文化是"神"，只有形神兼備，相互交融，才能推動發展向更高層次邁進。我們要充分依托現有優勢，進一步營造濃郁的文化氛圍，要通過多種形式的教育和引導，增強廣大群眾的開放意識、文明意識；要堅持以誠招商、以情招商、以信招商，不斷提高誠信度，要主動、誠懇地結交國內外尋求投資的朋友，對投資者來訪，要精心安排，對投資者表態，絕不能言而無信。只有這樣，才能引得來，留得住，發展得好。

6、積極向上爭資。加快跑"部"進"廳"步伐，積極向上級爭取資金，進一步加強對國家投資政策及投資重點進行研究與分析，做好項目的前期準備工作，有針對性地爭取上級支持，加強駐外機構建設，使之成為我縣爭取資金的"大本營"和對外聯絡的"窗口"。

7、建立招商引資項目庫，繼續抓好所簽約項目的跟蹤、服務工作，及時了解、掌握項目建設的進展情況，切實把招商引資的成果轉化為我縣經濟發展的新增長點。營造我縣良好的投資環境，提高投資項目的行政審批事項辦理效率，更加便捷地為投資者做好服務工作。努力做到"企業發展到哪里，服務就跟蹤到哪里"。充分利用修水招商信息網站平臺，利用現代信息手段，為投資者提供真實、可信、快捷的"全天候"招商信息服務。

8、加強和改進招商引資上項目統計工作。招商引資上項目統計工作是客觀反映全縣招商引資成果的基礎工作，是領導科學決策的基本依據。各責任單位落實統計工作責任人，并由專人負責統計。重視加強招商引資項目與實際到位資金的統計和核查，確保數據完整、真實。公務員之家版權所有