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黨的十七大充分肯定了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗,但針對當前反腐敗斗爭還十分嚴峻的局面,紀檢監(jiān)察工作如何適應新的形勢,進一步加大工作力度,在工作方式方法上與時俱進,開拓創(chuàng)新,筆者認為,重點應抓好以下五點:
一、抓根本,用“三個代表”統(tǒng)領黨風廉政建設
“三個代表”重要思想是深入開展黨風廉政建設的強大思想武器,加強黨風廉政建設是踐行“三個代表”的必然要求,因此必須把“三個代表”重要思想貫穿于黨風廉政建設的始終。一是只有認真學習貫徹“三個代表”重要思想,才能正確把握黨風廉政建設的政治方向。“三個代表”重要思想科學回答了在新的歷史條件下“建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨”這一根本問題,這就要求黨風廉政建設必須在黨委領導下,按照從嚴治黨的方針,以立黨為公,執(zhí)政為民為根本,全面加強黨的建設,永保黨的先進性。因此,加強黨風廉政建設,必須始終貫徹“三個代表”重要思想,才能正確把握黨風廉政建設方向,不斷取得反腐倡廉新成效。二是只有認真實踐“三個代表”重要思想,體現(xiàn)立黨為公,執(zhí)政為民,才能充分發(fā)揮黨風廉政建設的作用。“三個代表”是我黨的立黨之本,執(zhí)政之基,力量之源。我們黨在長期執(zhí)政中,一些黨員干部放松了世界觀的改造,經不住執(zhí)政和改革開放的考驗,權力觀和利益觀產生了扭曲,滋生了一些消極腐敗現(xiàn)象,從根本上背離了黨的宗旨,敗壞了黨的形象,破壞了黨和群眾的血肉聯(lián)系。只有認真踐行“三個代表”以實際行動取信于民,才能進一步密切黨群、干群關系,才能體現(xiàn)黨風廉政建設的作用。三是只有踐行“三個代表”,才能與時俱進加強黨風廉政建設。加強黨風廉政建設,必須與牢固樹立服從服務于發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務的指導思想結合起來,既不能對立,也不能簡單的理解為一切都可以“放行”,必須用發(fā)展的眼光和思路審視和研究工作中遇到的新情況和新問題。實踐證明,堅持做到“三個代表”才能結合新時期的特點和要求加強黨風廉政建設。
二、抓龍頭,充分利用“一把手”作用
紀檢監(jiān)察工作暨黨風廉政建設,關鍵要強化“一把手負總責,分管領導各負其責”的責任機制。必須解決好“一把手”要抓和要抓“一把手”的問題,使“一把手”既以身作則,帶頭落實責任制,又督促班子其他成員履行好各自責任。一是把關定向作用。“一把手”是一個單位的領導和決策者,是保證黨風廉政建設各項工作能否落到實處的關鍵。尤其是作為業(yè)務部門,業(yè)務纏身,你講的再多,他沒傳達或沒有很好的傳達或本身就不重視、不理解,還提什么把關定向。因此,紀檢監(jiān)察必須利用“一把手”的把關定向作用引導他們,把反腐敗工作放到大局中來抓,抓住各監(jiān)管辦主任、科長,促使其抓好本部門反腐倡廉工作,從上到下,一級抓一級,層層抓落實。二是組織協(xié)調作用。“一把手”的核心地位,決定了他比紀委書記更具有權威性,對紀檢難以協(xié)調的問題“一把手”可以一錘定音。如,我們幾年來組織的黨風廉政教育活動,條規(guī)知識競賽,干部職工撰寫心得體會,到革命圣地進行愛國主義教育等大的活動,都主動請示“一把手”,得到“一把手”的支持,結果工作開展的有聲有色。實踐證明,充分利用“一把手”在黨風廉政建設中的組織協(xié)調作用,是搞好黨風廉政建設的關鍵。三是示范導向作用。“一把手”的表帥作用十分重要,是抓好部門黨風廉政建設的一面旗幟,只要大旗不倒,廉潔自律的典范一定大有人在。利用好“一把手”的示范作用,是搞好部門黨風廉政建設的前提。
三、抓源頭,在治本上下功夫
深入反腐敗,必須標本兼治,既要下決心解決暴露的問題,加大對違紀違法行為的依法懲治力度,堅決治標,又要特別重視治本清源,解決好堵與疏、破與立、糾與建、治與防的問題。固本強基,堅持教育在前,使干部職工不想腐敗;堅持制度約束在前,使干部職工不能腐敗;堅持嚴格監(jiān)督在前,使干部職工不敢腐敗。筑牢思想道德防線,創(chuàng)造使人“不腐敗”的環(huán)境。針對容易產生腐敗現(xiàn)象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),要著力改革體制和制度,從根本上減少和消除滋生腐敗的土壤和條件。筆者認為,治標固然重要,但治本是重中之重,在治本中,思想的腐敗是重中之重。在黨員隊伍中,包括在黨員干部隊伍里,絕大多數(shù)是好的,能經得住市場經濟的考驗,但也有少數(shù)領導干部因為世界觀、人生觀的扭曲而滑入泥坑;一些執(zhí)法人員知法犯法,是因利益驅動而走向犯罪;因此,思想腐敗是萬惡之源,必須加大黨風廉政教育的力度。筆者認為在新形勢下的黨風廉政教育要突出以下幾個方面:一是真對性強。如,我們在黨風廉政教育中,對班子及重要科室著重進行慎用手中權力、把好自律關的教育;對監(jiān)管人員主要進行用好權、用足權,增強自覺接受監(jiān)督的意識;不亂用權,依法施政教育,增強自覺抵制腐敗的能力,取得了比較好的效果。二是內容上要突出重點。要突出用典型案例進行警示教育。選擇案例要有不同層面人員的代表性,要針對不同職務,不同層次,不同類型的人都有其與之對應的典型教材,才能最有效的達到警示教育的目的。三是形式上要創(chuàng)新,黨風廉政知識考試,問卷調查,撰寫文章,專題學習固然重要,也確實起到了教育的作用。作為監(jiān)管部門,工作任務較重,現(xiàn)場檢查項目較多,集中學習較困難。因此,要加大創(chuàng)新力度,首先從內容上要著重把典型性和警戒性結合起來,突出紀檢監(jiān)察的教育特點。其次有關人員到警示教育基地參觀,讓勞教人員進行現(xiàn)身說法,進行直觀教育。親自聽、親自看,與專題學習、聽傳達文件,效果是絕對不一樣的。再次,購買一些違法違紀案件錄相片進行反復觀看,營造全員參與反腐敗的強烈氛圍。
四、抓重點,營造發(fā)展環(huán)境
紀檢監(jiān)察工作面寬、范圍廣,僅靠一、二個人,每項工作都面面具到是難以完成的,也不會有理想的效果。因此,必須突出重點:一是以廉潔自律為重點,確保領導干部兩袖清風。二是以行風建設為重點,提高機關工作效率和服務質量,動真的,來實的,有力的推動了分局的行風建設。三是以政務公開為重點,營造公開、公正、透明的監(jiān)管環(huán)境。凡涉及部門的重要事項和干部職工關心的熱點問題,要及時公開,叫員工知道,才能有效的化解一些不必要矛盾。四是以查辦案件為重點,不斷提高紀檢監(jiān)察的震撼力。
五、抓協(xié)調,努力當好四種角色
紀委書記在反腐敗工作中充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,關鍵是要當好四種角色。一是當好參謀。這是由反腐敗工作領導體制決定的。黨委統(tǒng)一領導齊抓共管,是卓有成效地開展反腐敗斗爭的關鍵,紀檢監(jiān)察部門是這項工作的具體組織實施機構,必須立足于反腐敗斗爭和黨風廉政建設工作的整體部署,要著眼全局,服務中心,也就是與局黨委工作目標緊緊掛起鉤來,當好黨委的參謀和助手。二是當好組織者。紀檢監(jiān)察必須立足本職,當好組織者,切實擔起組織實施各項反腐敗工作的職責。必須堅決按照誰主管誰負責的原則,將反腐敗的具體工作落實到各個領導和具體部門,必須按上級紀委的部署要求,牽頭組織各項反腐敗工作。三是當好聯(lián)絡員。紀檢監(jiān)察必須立足本質,把握角度,對下勤溝通,對上勤匯報,才能形成反腐敗的合力。四是當好督察員。當好督察員,關鍵是緊緊抓住黨風廉政建設責任制的貫徹落實,從黨委班子成員對黨風廉政建設工作應負的責任入手,加強督導檢查。在責任追究方面把好關,使黨風廉政建設責任制真正得到貫徹落實。
總之,黨風廉政建設,必須把“三個代表”貫穿于工作的始終,牢牢把握反腐敗斗爭的方向;充分利用“一把手”的作用,全面落實黨風廉政建設責任制;從解決思想反腐敗入手,創(chuàng)新教育機制;突出重點,全面推進;充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織協(xié)調能力,認真解決反腐敗工作中的一些具體內容。只有這樣,紀檢監(jiān)察工作才能為中心工作保駕護航。