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五五普法中深化農(nóng)村普法的幾點思考

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五五普法中深化農(nóng)村普法的幾點思考

經(jīng)過二十年的普法,基層農(nóng)村廣大干群法律意識和法制觀念有了進一步增強,為推進基層民主法治建設(shè)進程作出了積極的貢獻。但是,就農(nóng)村普法工作現(xiàn)狀而言,其與社會發(fā)展要求、與農(nóng)村民主法制建設(shè)的需求、與農(nóng)民對法律知識的渴求還有較大的差距。“五五普法首次把農(nóng)民作為普法教育的重點對象,不僅是新時期全面貫徹科學發(fā)展觀、以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面構(gòu)建和諧社會的需要,也是培育新型農(nóng)民和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。如何進一步做好農(nóng)村普法教育工作,確保“五五”普法規(guī)劃確定的目標落到實處,需要認真研究,采取有效措施加以落實。結(jié)合工作實際,筆者認為,農(nóng)村普法工作要堅持“六化”,做到“五結(jié)合”。

首先,深化農(nóng)村普法教育要堅持“六化”:

一是宣傳隊伍要網(wǎng)絡(luò)化。目前,農(nóng)村普法工作普遍缺乏專(兼)職隊伍,基層司法所由于人手少,工作開展很難到位。為此,不僅要充分發(fā)揮縣普法宣講團、鎮(zhèn)普法聯(lián)絡(luò)員優(yōu)勢,積極構(gòu)建一支由法律服務(wù)工作者、村人民調(diào)解員、村普法宣講員、戶“法律明白人”等組成的農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)村普法隊伍橫向到邊、縱向到底,事情有人抓、工作有人干,同時,還要不斷加大農(nóng)村普法隊伍培訓力度,采取集中培訓和以會代訓等形式,進一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮其在農(nóng)村普法中的主力軍作用。

二是宣傳形式要多樣化。宣傳、司法、行政執(zhí)法等部門要大力開展法制宣傳資料進鄉(xiāng)村、法制信息進鄉(xiāng)村、法制文藝進鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進鄉(xiāng)村等活動。各文藝團體、法制宣傳志愿者要深入農(nóng)村田間地頭,演出農(nóng)民群眾喜聞樂見的法制文藝節(jié)目,使廣大農(nóng)民群眾在娛樂中受教育;基層法律服務(wù)工作者要深入開展法律服務(wù)進村入戶活動,定期開展針對農(nóng)民群眾的義務(wù)法律咨詢活動,為農(nóng)民群眾提供便捷、高效的法律服務(wù)。報刊、電視、電臺、農(nóng)村廣播要增加法制內(nèi)容,廣開普法欄目。網(wǎng)絡(luò)宣傳教育要針對農(nóng)民特點,調(diào)整欄目,充實內(nèi)容,努力提高點擊率,向農(nóng)民傳播法制信息,擴大農(nóng)村普法教育的覆蓋面和影響力,提高農(nóng)民學法用法效率。

三是宣傳陣地要固定化。要大力加強農(nóng)村普法陣地建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托文化站、農(nóng)民培訓中心等建立法制學校,重點培訓農(nóng)村黨員干部;村要建“五個一”工程,即每個行政村要建立一套村民學法制度、一個法律圖書角、一個法制宣傳欄、一支法制宣傳教育隊伍、每年定期開展一次群眾性法制教育專題活動,努力拓寬農(nóng)民學法途徑。

四是宣傳經(jīng)驗要特色化。在農(nóng)村普法工作中,要通過“學法用法示范村”創(chuàng)建活動,及時總結(jié)農(nóng)村普法教育中的好經(jīng)驗、好做法,特別是在時間安排上、教育方式和方法上的好經(jīng)驗、好做法要及時進行推廣。對在普法教育過程中出現(xiàn)的好人好事與先進典型,要及時給予鼓勵和表彰,培養(yǎng)和樹立一批學法用法的先進個人和組織,充分發(fā)揮先進帶頭作用,以點帶面,把農(nóng)村普法教育工作不斷引向深入。

五是宣傳內(nèi)容要實用化。要根據(jù)普法對象的特點,選擇適用性、針對性、實效性強、易于接受的普法內(nèi)容,并有側(cè)重、分層次地進行宣傳教育;要緊密結(jié)合群眾需求和社會變化,結(jié)合群眾關(guān)注的、常用的法律法規(guī)靈活地進行學習和宣傳;要選擇貼近生活、貼近實際、貼近群眾的法律法規(guī)進行宣傳,使法律真正為民所想,為民所學,為民所用。例如對青少年學生,以《民法》、《刑法》、《義務(wù)教育法》等基本法律法規(guī)為主要內(nèi)容;對普通村民群眾,以《婚姻法》、《繼承法》《治安管理處罰法》等基礎(chǔ)法制常識以及《村規(guī)民約》等為主要內(nèi)容。進一步提高廣大干群的學法守法、依法辦事的能力,以更好地服務(wù)平安法治建設(shè)、服務(wù)和諧社會建設(shè)。

六是督查考核要經(jīng)常化。針對農(nóng)村的實際情況,采取行之有效的措施,不斷加強督查考核。對農(nóng)村普法工作建立層級管理制度,形成鎮(zhèn)抓村、村抓組、組抓戶的格局,層層抓落實。法制宣傳教育主管部門要根據(jù)農(nóng)村實際,制定考核辦法,并組織有關(guān)部門定期對農(nóng)村普法工作情況進行專項檢查,檢查結(jié)果作為鎮(zhèn)“五五”普法考核的主要依據(jù),不斷推進農(nóng)村普法工作深入開展。

其次,深化農(nóng)村普法教育要做到“五結(jié)合”:

一是要與精神文明建設(shè)相結(jié)合。當前,加強農(nóng)村普法要以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來,不斷推進農(nóng)村思想道德建設(shè),引導農(nóng)民崇尚科學,崇尚法制,抵制迷信,移風易俗,遵紀守法,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚,在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。

二是要與法治文化建設(shè)相結(jié)合。要積極探索建設(shè)創(chuàng)新農(nóng)村法治文化,重視法律思想、法治精神的宣傳和滲透,讓法律文化融入農(nóng)村主流文化中去,用法律文化吸引人、感染人、說服人,使廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中受到教育。

三是要與平安法治建設(shè)創(chuàng)建相結(jié)合。立足于農(nóng)村實際,注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)和依法維權(quán)的法制觀念,自覺用法律規(guī)范行為,形成遵紀守法、依法辦事的社會風尚,不斷引導農(nóng)民依法表達自己的利益訴求,使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握依法維權(quán)的主要渠道,依法解決各種矛盾糾紛,預防和減少社會矛盾、群體性事件的發(fā)生。

四是要與人民調(diào)解、法律服務(wù)工作相結(jié)合。在接受農(nóng)民群眾法律咨詢、調(diào)解農(nóng)村民間糾紛、提供法律服務(wù)工作中,要注重宣傳法律法規(guī)、黨的政策,幫助和引導農(nóng)民找到依法解決矛盾的途徑,既調(diào)解了矛盾,又進行了法制教育,達到“調(diào)處一起,教育一片”的效果,使農(nóng)民了解法律,相信法律。

五是要與“民主法治村”創(chuàng)建相結(jié)合。要以“民主法治村”創(chuàng)建活動為載體,全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開、財務(wù)公開制度建設(shè),堅持用制度規(guī)范農(nóng)村基層干部行為,增強法律意識和依法辦事能力,養(yǎng)成運用法律手段解決農(nóng)村問題的習慣,不斷提升農(nóng)村法治化管理水平。

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