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在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快和中央提出實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略的背景下，商務(wù)部恰逢其時(shí)地啟動(dòng)了旨在促進(jìn)中部崛起“萬(wàn)商西進(jìn)”工程,這給我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了大好機(jī)遇。作為沿海的腹地、內(nèi)地的前沿，我省具有承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)低成本優(yōu)勢(shì)以及良好的環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，完全可以通過(guò)努力抓住這次難得的發(fā)展機(jī)遇，成為“萬(wàn)商西進(jìn)”的橋頭堡。

（一）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造萬(wàn)商西進(jìn)的硬環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施是招商引資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是吸引外資的硬環(huán)境。全省要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，進(jìn)一步加大投資力度，推進(jìn)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為萬(wàn)商西進(jìn)提供良好的硬件保障。

1、加快建設(shè)快速便捷的綜合交通體系。公路建設(shè)要以高速公路為重點(diǎn)，建設(shè)“三縱四橫”主骨架、加密線和部分城市環(huán)城線，全面提高全省路網(wǎng)通達(dá)深度，提升路網(wǎng)等級(jí)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；鐵路建設(shè)要配合國(guó)家鐵路規(guī)劃，繼續(xù)完善全省鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路技術(shù)等級(jí)，升級(jí)改造運(yùn)輸場(chǎng)站和鐵路樞紐；水運(yùn)方面：加快形成以九江為龍頭、以鄱陽(yáng)湖水系航道為脈絡(luò)的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)與長(zhǎng)江多式聯(lián)運(yùn)配套的港口體系；民航方面：加快完善機(jī)場(chǎng)設(shè)施，提高機(jī)場(chǎng)吞吐能力，擴(kuò)建昌北機(jī)場(chǎng)，完成贛州黃金機(jī)場(chǎng)遷建，并建設(shè)贛東、贛西機(jī)場(chǎng)。

2、加快推進(jìn)新電源點(diǎn)建設(shè)和電網(wǎng)改造。萬(wàn)商西進(jìn)，用電需求將急劇飚升，投資建設(shè)新電廠、新建和改造電網(wǎng)成為緊迫任務(wù)。為此，全省要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電源多元化，合理增加火電，有序開(kāi)發(fā)水電，努力推進(jìn)核電，保持發(fā)電能力適度超前，穩(wěn)定電價(jià)。配合電源點(diǎn)建設(shè)，要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，抓緊實(shí)施以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的輸變電線路改造和建設(shè)，提高全省輸變電能力。

（二）構(gòu)建方便、快捷的通關(guān)“綠色”通道。

目前，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市中只有6個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)有海關(guān)，7個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)有商檢機(jī)構(gòu)，南昌、九江2個(gè)出口加工區(qū)，2個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸。這些機(jī)構(gòu)和設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足萬(wàn)商西進(jìn)帶來(lái)的發(fā)展需要。為給萬(wàn)商西進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)方便、快捷的通關(guān)環(huán)境，建議：

1、進(jìn)一步爭(zhēng)取海關(guān)總署和國(guó)家商檢局的支持，增設(shè)海關(guān)和商檢機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)每個(gè)設(shè)區(qū)市都設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，部分縣和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)能夠設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)口岸建設(shè)。進(jìn)一步加大南昌、九江出口加工區(qū)建設(shè)力度，加快贛州出口加工區(qū)的設(shè)立準(zhǔn)備工作，推進(jìn)口岸電子信息平臺(tái)建設(shè)，完善口岸設(shè)施和功能，使出口加工區(qū)成為我省吸引外資的重要平臺(tái)。

3、建立“大通關(guān)”協(xié)調(diào)機(jī)制。海關(guān)、檢疫、外管、公安、民航、港口等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全電子通關(guān)方式，盡快實(shí)施網(wǎng)上電子報(bào)關(guān)、報(bào)檢，簡(jiǎn)化外管、檢疫手續(xù)，推行口岸管理“一站式”、“一條龍”聯(lián)合辦公形式，建立口岸大通關(guān)格局，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。

（三）結(jié)合我省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)基地。

1、把江西打造成中部地區(qū)重要的原材料基地。要借萬(wàn)商西進(jìn)之機(jī)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商大力發(fā)展資源的精深加工，鼓勵(lì)外資企業(yè)以資金注入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，把資源性產(chǎn)品放在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行精深加工，積極引導(dǎo)外商投資銅產(chǎn)業(yè)基地、鹽化工基地、氟化工基地、鎢生產(chǎn)加工基地、稀土生產(chǎn)加工基地等5大產(chǎn)業(yè)基地。

2、做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)外資投向我省的六大支柱產(chǎn)業(yè)，把引進(jìn)外資同提升支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育支柱產(chǎn)業(yè)的集聚和集群有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)聯(lián)度，在支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

3、積極吸引跨國(guó)公司及東部大型企業(yè)在我省建立生產(chǎn)基地。要根據(jù)我省資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)跨國(guó)公司及東部大型企業(yè)資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)及所處行業(yè)特點(diǎn)，研究提出一批切實(shí)可行的大項(xiàng)目，以這些大項(xiàng)目為載體，吸引其單獨(dú)或聯(lián)合其他大企業(yè)率先在我省設(shè)立生產(chǎn)基地。

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套，打入外資企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

一是鼓勵(lì)我省企業(yè)與外資企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)管理等廣泛領(lǐng)域進(jìn)行深入、靈活多樣的合作，做好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套服務(wù)，逐步建立省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套圈，降低外資企業(yè)的商業(yè)成本，并促使我省企業(yè)進(jìn)入外資企業(yè)的供應(yīng)鏈體系。

二是省經(jīng)濟(jì)信息部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，多渠道收集外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、中外大型零售企業(yè)產(chǎn)品需求信息，積極為我省企業(yè)承攬東部企業(yè)訂單牽線搭橋建立供貨、采購(gòu)關(guān)系，使我省產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大型零售網(wǎng)絡(luò)并擴(kuò)大出口。

（五）突出載體功能，增強(qiáng)積聚效應(yīng)，把工業(yè)園區(qū)建成承接萬(wàn)商西進(jìn)的平臺(tái)。

目前，我省93個(gè)工業(yè)園區(qū)效益普遍遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的工業(yè)園。而東部地區(qū)由于土地資源緊張，限制了許多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在東部落地。在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行從嚴(yán)從緊的政策下，充分利用好工業(yè)園區(qū)的載體功能，對(duì)我省承接萬(wàn)商西進(jìn)顯得至關(guān)重要。

1、結(jié)合萬(wàn)商西進(jìn)，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)園。我省工業(yè)園區(qū)要按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢(shì)，突出招商重點(diǎn)”的要求，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與萬(wàn)商西進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，給予資金、用地、政策等方面的傾斜，努力形成產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、相互關(guān)聯(lián)緊密、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園。

2、積極引進(jìn)外來(lái)資金收購(gòu)工業(yè)園區(qū)或參與工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。為充分利用東部的優(yōu)勢(shì)，更好地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，我省要盡早研究出臺(tái)投資工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及收購(gòu)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的政策辦法，引入市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)協(xié)調(diào)制定合理的稅收、產(chǎn)值等分配機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引國(guó)外和東部地區(qū)有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)我省收購(gòu)、參股或參與工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，積極探索與沿海有實(shí)力的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)接和資產(chǎn)重組的途徑。

（六）積極吸引外資和東部企業(yè)并購(gòu)、嫁接、改造我省大中型企業(yè)。

我省要抓住“萬(wàn)商西進(jìn)”這一重大機(jī)遇，利用外資并購(gòu)形式，引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我省大中型企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造，盤(pán)活資產(chǎn)存量，有效擴(kuò)大增量，改善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)限制外資股比外，要允許外資和東部企業(yè)占有多數(shù)股份或?qū)ζ淇毓伞Ｒゾo培育江西資本市場(chǎng)并健全相應(yīng)機(jī)制，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為并購(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（七）努力消除萬(wàn)商西進(jìn)用地“瓶頸”制約。

當(dāng)前，我省外商投資增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載力下降的矛盾日益突出。許多外資項(xiàng)目因?yàn)橥恋毓?yīng)不能得到落實(shí)而不能付諸實(shí)施。因此，要強(qiáng)化集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走，堅(jiān)持按規(guī)劃用地、集約用地，堅(jiān)持盡量利用荒山荒坡荒灘，保護(hù)耕地；努力提高外資項(xiàng)目用地集約水平，引導(dǎo)外資企業(yè)做好用地規(guī)劃，減少“綠地投資”，提倡建設(shè)多層廠房，提高項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度，以定額管理為手段進(jìn)行招商選資，逐步提高土地準(zhǔn)入門(mén)檻。

（八）大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)人才引進(jìn)，為萬(wàn)商西進(jìn)提供充足的人力資源支撐。

人才匱乏是制約萬(wàn)商西進(jìn)我省的“瓶頸”之一。一是大力發(fā)展職業(yè)教育，加速培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。職業(yè)教育重點(diǎn)要在就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力上下功夫，尤其要提高農(nóng)村青年脫貧致富和進(jìn)城務(wù)工的本領(lǐng)，增強(qiáng)我省勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展“訂單培養(yǎng)”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，為企業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)和輸送各級(jí)各類(lèi)實(shí)用技術(shù)人才。

二是加強(qiáng)人才引進(jìn)。萬(wàn)商西進(jìn)勢(shì)必帶來(lái)人才流入，我省要完善人才引進(jìn)政策，積極創(chuàng)造條件搭建人才成就事業(yè)的物質(zhì)平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的精神平臺(tái)。要從促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、提高生活待遇、提供醫(yī)療保障等多方面入手，努力營(yíng)造人才“引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動(dòng)”的良好環(huán)境。