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水利基本建設現狀及對策

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水利基本建設現狀及對策

現狀

*縣農田水利基本建設有著光榮的傳統,70年代曾被省委樹為全省“農業學大寨”兩個典型縣之一,年又在全省率先實現了山區人均一畝基本農田,受到省政府的表彰獎勵。通過30多年的艱苦努力,截止*年底,全縣建設基本農田228259畝,建設小灌渠955公里,新增灌溉面積60126畝,累計建設防洪堤防409公里,解決了6.98萬人,3.24萬頭大牲畜的飲水困難,改造中低產田57220畝,旱地改水田5007畝,建設稻田養魚工程401畝,為縣城和12個鄉鎮建設了集中供水工程,各項水利工程的建設極大地改善了該縣農村的農業生產條件和城鄉居民的生活條件。

問題

一是隨著包產到戶政策實行后,“一平二調”機制和“三提留五統籌”政策的改變以及農民義務、見勤兩工的逐步取消,大規模的農田水利基本建設難以組織。二是全縣約有4.2萬畝石坎梯田和80多處水利工程由于年久失修,出現了跨塌、斷管、運行不良等問題,渠道自然堵塞淤積,地下管網損傷,地上設施風化、生銹嚴重,加上部分人為破壞,使許多農田和水利工程難以發揮應有的效益。三是全縣中低產田面積大,土層薄、土質差、肥力低,沙化、黃泥化、石渣化的問題一直沒有得到很好的解決,嚴重地制約了土地的產出能力,高產穩產耕地僅占農耕地面積的20%,比重很低。四是耕地占用和毀壞嚴重,因修公路、鐵路、高速公路以及非農業項目建設占地,使該縣的耕地特別是川道平地占用較多,而由于地理和投資機制等因素的限制,占補比例極不平衡,出現了一系列的社會問題。

對策

結合落實中、省、市農田水利基本建設的各項政策,通過對*農村農田水利基本建設的調查認為,*的農田基本建設,只能加強,不能削弱,只有百尺標頭更進一步,堅決摒棄一蹴而就的現象,才能在農田水利基本建設上造福于子孫后代,實現經濟社會的突破發展。

(一)講求實效,科學規劃。根據本地的自然、生態、人文情況堅持新修與改造提高并重,土地整治與水利配套并舉,大力開展以修地造田、小流域治理、灌區配套、防洪工程、人畜飲水建設為主要內容的群眾性農田水利基本建設,全面提高縣域農業綜合生產能力,促進全縣農村經濟社會持續快速發展。

(二)創新機制,加大投入。繼續推行“誰建設、誰投入、誰管理、誰受益”的辦法在積極采取國家補助一點、集體籌集一點和群眾出一點的“三個一點”籌集資金的基礎上,把農業綜合開發、以工代賑、扶貧等方面的農田水利建設資金整合起來。對于新建或恢復的小型灌溉工程、人飲工程等要實行拍賣、承包、租賃等多種形式,實現“建、管、運”落實,“責、權、利”明晰,切實加強水利工程的后續管理。

(三)典型示范,輻射帶動。要按照“高起點、高標準、高質量、高效益、低投入”的要求,抓好典型示范,保證點上規劃一次搞好、施工一次到位,質量一次達標,真正起到典型示范、輻射帶動作用。重點抓好永樂鎮代家梁等26處重點工程。各鄉鎮也要抓好3-5處各類樣板工程,發揮示范作用,提升全縣農田水利建設水平,推動今冬明春農田水利建設均衡開展。

(四)規范管理,嚴把質量。重點工程要嚴格按照項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、項目合同制等制度進行建設。水利部門要組織技術人員,深入工程第一線,加強施工指導,各鄉鎮的水管站技術人員要全身心地投入到今冬明春的農田水利建設主戰場、搞好規劃、做好技術指導、嚴把工程質量、確保建一處、成一處、受益一處。同時要加強安全生產管理,把安全生產貫穿于今冬明春農田水利建設的全過程,堅決杜絕各種安全事故的發生。

(五)加強領導,精心組織。加強監督檢查,開展“比、學、趕、超”活動。在今冬明春農田水利建設期間,縣上抽調紀檢、人勞、水利、縣政府督查室等部門的相關人員組成檢查督促工作組,定期、不定期地組織檢查,主要查工程上勞、開工面、進度、質量、包抓重點工程的領導、干部在崗情況以及任務完成情況,定期進行通報。在年終檢查評比中被評為市級優質工程的,縣上將獎勵鄉鎮領導2000元;被評為縣級優質工程的,每個工程獎勵2000元;對年終評比在前一、二名的鄉鎮,縣上將給予鄉鎮集體獎勵10000元,以此帶動全縣農田水利基本建設高效開展。

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