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◆當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會管理體制和政府公共服務(wù)模式改革創(chuàng)新的重要課題。

◆社會工作是黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，是現(xiàn)代社會的“減壓閥”、“潤滑劑”，社會工作者在一線直接為群眾提供服務(wù)，有助于及時(shí)化解矛盾，把問題解決在基層。

◆在社會組織不健全不完善、社會工作人才嚴(yán)重匱乏的情況下，政府承擔(dān)了太多不能、不應(yīng)、不便承受之重，而要改變這種局面，社會工作和社會工作人才隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要。

在上海浦東新區(qū)，流傳著這樣一個(gè)“垃圾桶”的故事。有個(gè)社區(qū)的垃圾桶經(jīng)常被拾荒者“光顧”，垃圾被翻得到處都是，周邊環(huán)境一片狼藉。社工小劉通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拾荒者是固定的。于是，在深入交流的基礎(chǔ)上，他邀請拾荒者、物業(yè)和居民代表一起召開了一次座談會，并達(dá)成協(xié)議：拾荒者可以定時(shí)進(jìn)入小區(qū)，但必須注意衛(wèi)生、安全；對履行協(xié)議的拾荒者配置門卡，沒有門卡者不得進(jìn)入小區(qū)。最終，拾荒者得到了尊重，居民的生活也有了安全和衛(wèi)生的保障，而且還有利于物品的循環(huán)利用和環(huán)保。這個(gè)故事讓人們實(shí)實(shí)在在地看到了社會工作人才在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮“柔性化管理”優(yōu)勢的獨(dú)特作用。

黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍。*6年12月，曾慶紅同志在全國組織部長會議上又進(jìn)一步指出：要像十一屆三中全會高度重視選拔培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才一樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會工作人才，并提出“當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會管理體制和政府公共服務(wù)模式改革創(chuàng)新的重要課題。”

建設(shè)中國特色社會工作人才隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。經(jīng)過二十年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)取得了突出的經(jīng)濟(jì)成就，但隨之而來的一些社會問題也開始困擾中國。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，在今年的“兩會”上，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人將民生問題放在了更為重要的位置，都是著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和突出問題尚未得到有效解決。社會工作是黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，是現(xiàn)代社會的“減壓閥”、“潤滑劑”，社會工作者在一線直接為群眾提供服務(wù)，有助于及時(shí)化解矛盾，把問題解決在基層。從這個(gè)意義上講，構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)就是培育從事社會管理和服務(wù)的專業(yè)人才，建立社會工作人才隊(duì)伍。

建設(shè)中國特色社會工作人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。*6年9月，總理要求，各級政府工作人員要深刻認(rèn)識政府自身改革和建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。另有專家指出，中國政府在大體職能框架確定的前提條件下，重點(diǎn)是從投資型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府走向公共服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)型政府。政府要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)方面，僅僅依靠各級政府工作人員是不現(xiàn)實(shí)的。要將最廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，必須在政府服務(wù)之外，引導(dǎo)更多的組織和群體參與到公共服務(wù)中來。這樣，社會工作和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)正式擺到了議事日程上來。中國目前的各級政府擔(dān)負(fù)了太多的其不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)，在竭盡所能地盡一個(gè)“大政府”的責(zé)任。有個(gè)比方：洪水來了，對于“小政府大社會”的國家，政府只需負(fù)責(zé)迅速通報(bào)洪水來臨的時(shí)間和方向，及時(shí)清理逃難的道路，而社會組織負(fù)責(zé)組織人員逃難，發(fā)放救援物資等等。對于我國這樣一個(gè)“大政府小社會”的國家而言，面對洪水時(shí)，基本上都是各級政府組織在負(fù)責(zé)一切，甚至包括災(zāi)后重建。正如中國社會學(xué)會會長鄭杭生教授所言，現(xiàn)在什么都是政府行為，就好像是在引火燒身，把矛盾都集中在自己身上，所以現(xiàn)在中央政府、地方政府都忙于應(yīng)對，疲于奔命。在社會組織不健全不完善、社會工作人才嚴(yán)重匱乏的情況下，政府承擔(dān)了太多不能、不應(yīng)、不便承受之重，而要改變這種局面，社會工作和社會工作人才隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要。

我國的社會工作和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)歷史上已經(jīng)存在，但更多的是民政部門的“獨(dú)角戲”。對此項(xiàng)工作，民政部雖然首當(dāng)其沖，但不能忽視的是，社會工作人才分布廣泛，存在于多個(gè)領(lǐng)域、多種行業(yè)，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)。建設(shè)社會工作人才隊(duì)伍，不只是民政部一個(gè)部門的責(zé)任。要建設(shè)中國特色的社會工作人才隊(duì)伍，必須舉全國上下之合力，調(diào)動(dòng)各級黨組織和政府的積極性。而且，改革與社會工作相關(guān)的行政管理體制，改革社會服務(wù)供給體制，科學(xué)設(shè)置社會工作崗位，建立社會工作人才評價(jià)體系，完善人才使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，建立相應(yīng)的政府財(cái)政支持體制，以及加強(qiáng)研究和宣傳，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，等等，這都是需要政府各部門出臺配套政策加以支持的。

當(dāng)前，建設(shè)有中國特色社會工作人才隊(duì)伍，已經(jīng)具備了比較好的基礎(chǔ)。首先，長期以來，我國的社會工作主要由民政等相關(guān)政府部門承擔(dān)，服務(wù)范圍主要涵蓋了養(yǎng)老、扶幼、幫貧、助殘、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、解危、濟(jì)困等領(lǐng)域，相關(guān)政府部門長期以來積累了很多符合我國實(shí)際的社會工作經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)為建立中國特色的社會工作體系、培養(yǎng)社會工作人才隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。其次，社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制也在逐步完善。據(jù)民政部人教司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自年民政部資助北京大學(xué)設(shè)立改革開放后的第一個(gè)社會工作專業(yè)、重建了社會工作專業(yè)教育以來，全國至今已有*多所高等院校設(shè)立了社會工作專業(yè)，每年招生和畢業(yè)學(xué)生總數(shù)超過萬人。這些社會工作人才雖然并未完全進(jìn)入社會工作領(lǐng)域，但對于建設(shè)兼職社會工作人才隊(duì)伍、構(gòu)建“大社會工作”格局而言，是十分重要的人才資源。隨著社會工作愈來愈受重視，社會工作人才培養(yǎng)機(jī)制必將進(jìn)一步完善。此外，發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)也為中國特色的社會工作提供了“借鑒版本”。

各級黨委政府應(yīng)該深刻認(rèn)識社會工作對于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義，要從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度、從更深層次解決民生問題的角度、從政府職能轉(zhuǎn)變的深度來認(rèn)識社會工作發(fā)展和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。銳意改革，提供社會工作人才成長的廣闊空間；大力培養(yǎng)，提高社會工作人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)；加強(qiáng)宣傳，營造社會工作的良好氛圍。