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2003年是全面貫徹落實十六大精神的第一年。做好今年的各項工作,保持經濟發展的良好勢頭,對于鼓舞斗志、增強信心,推進跨越式發展,實現省八次黨代會確定的奮斗目標和任務,具有十分重要的意義。全省各級質量技術監督部門要圍繞全省經濟工作重點,全面推進質量技術監督工作,在全省經濟建設和社會發展中發揮更大的作用。 (一)全面加強質量工作,提高經濟整體競爭力。推動我省產品質量的提高,是各級質量技術監督部門的根本職責和首要任務。要抓住當前經濟結構調整和產業升級的有利時機,加大工作力度,采取切實有效的措施,不斷促進我省產品質量上檔次、上水平,提高經濟增長的質量和效益。 加強對質量工作的宏觀指導。進一步推動《質量振興綱要》和國務院《關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》的落實,認真貫徹質量管理和質量保證系列國家標準。督促和幫助企業建立和健全質量管理體系、計量體系、標準體系。建立完善的質量檢驗、監控等管理制度。通過質量評優等辦法,提高企業抓質量的積極性。加大質量監督工作力度。完善和改進現有的監督抽查方式方法,重點檢查產品質量問題比較多的中小企業、鄉鎮企業、個體(私營)企業,以及經常發生質量問題的區域。加強對重點產品、重點行業的質量監督,適當擴大監督抽查覆蓋面。加強對產品生產過程的監督管理和指導,切實達到抽查一類產品,整頓一批企業,提升一個行業的目的,力爭使我省主要產品的合格率有一個較大幅度的提高。從實施5類食品市場準入制度入手,嚴格食品質量安全監督管理,爭取用3-5年的時間使我省食品質量安全水平有一個明顯改觀。加快實施名牌戰略。堅持以市場為導向,引導企業開發生產技術含量高、附加值高的新產品,通過政策措施扶持,使其盡快形成產業化,做到成功一個產品,開發一片市場,形成一個產業。完善和規范名牌的認定行為,加大名牌的宣傳和保護力度,創造有利于名牌發展的外部環境,充分發揮名牌在調整經濟結構和帶動經濟發展方面的重要作用。 (二)繼續整頓和規范市場經濟秩序,創造良好的經濟發展環境。整頓和規范市場經濟秩序是一項長期任務。作為打假主力軍的質量技術監督部門,要在整頓和規范市場經濟秩序工作中,不斷加大源頭打假的力度,鞏固打假治劣成果,切實改善發展環境、投資環境和消費環境,努力促進全省經濟快速健康發展。 加強專項整治,嚴厲打擊制假售假違法行為。集中力量,對食品、農資、建材、汽車配件等重點產品,以及重點市場和重點區域進行徹底整治,發動廣大群眾參與打假,加大輿論宣傳力度,對制假售假違法犯罪分子形成震懾,繼續保持打假高壓態勢。按照邊整頓、邊發現問題,邊完善法制和機制的要求,根據地條鋼、黑心棉、土鍋爐等假冒偽劣產品生產和銷售的規律及特點,建立過程監管的制度,構筑從原料、生產、銷售、消費到信用保證等各個環節的打假防線,鞏固打假成果。開展綜合治理,推動打假工作向制度化、法制化方向邁進。按照把集中打擊與日常監督相結合,重點整治與制度建設相結合,加強市場監管與引導企業自律相結合,打假治劣與扶優扶強相結合的方針,積極探索建立打假長效機制,包括市場經濟條件下,部門之間、地方之間和執法部門與企業之間各方面協同作戰、聯合打假的機制,打假治劣與扶持引導相結合的機制,以及垂直管理后發揮自身整體優勢和地方政府打假積極性相結合的機制等,把整頓和規范市場經濟秩序工作引向深入,創造統一、開放、競爭、有序的經濟發展環境。要切實抓好安全監察工作,針對容易發生群死群傷的重點設備、場所開展專項治理,特別是要加強對塔吊與施工升降機和游樂設施的專項安全治理。繼續加大對“土鍋爐”的整治力度,一經發現,堅決取締,切實保證人民生命財產安全。 (三)強化各項應對措施,推進與國際慣例接軌。我國加入世貿組織以后,主動轉變政府職能,采取措施應對挑戰,已是刻不容緩的艱巨任務。作為政府在市場經濟體制下的綜合管理和行政執法機構,全省各級質量技術監督部門要認清肩負的重要責任,加快熟悉和運用世貿組織的有關規則和機制,推進與國際慣例接軌進程,提高在世貿組織規則框架下服務經濟發展的水平和能力。積極推動采標工作。采用國際標準和國外先進標準是企業提高生產技術水平和競爭能力的過程,也是按國際貿易規則發展外向型經濟的重要步驟。要進一步完善重點產品采標目錄,制定政府推動采標的各項措施,加強采標工作的宣傳和引導,使采標工作盡快成為企業的自覺行為,提高出口商品和重點產品的采標率,增強我省產品在國內國外兩個市場的競爭力。加快推進質量認證工作。認證是企業提高質量管理水平的有效措施,也是產品走向國際市場的通行證。要依托現有的認證咨詢機構,健全相應的管理制度和工作規范,針對不同行業和企業的特點,在保證認證工作質量的基礎上,加大認證市場的開發力度,擴大認證企業的群體和數量,暢通我省企業走向國際市場通道。加強WTO/TBT通報咨詢服務工作。技術壁壘隱蔽性較強,又涉及行政管理問題,一般出口企業往往不甚了解,因而很難提出有針對性的對策。在這方面,質量技術監督部門應該起主導作用,盡快健全WTO/TBT通報咨詢點的功能,充分利用信息網絡技術,建立高效、暢通的信息和咨詢、檢索體系,協助企業打破外國的技術壁壘,為擴大出口服務。加快技術機構的改革發展步伐。技術機構處于服務社會、服務企業的第一線,入世不僅給技術機構發展注入新的活力,也帶來了沖擊。要適應入世后的形勢要求,從根本上改變原有的服務模式和服務體系,面向市場搞活運行機制,樹立競爭意識和服務意識,加大資金投入和人才培養力度,提高外向型服務能力,為完成入世后的新使命做出貢獻。此外,質量技術監督工作還要充分發揮打假治劣等職能作用,為建立公平、健康、競爭、有序的市場環境創造條件。 (四)切實加強組織領導,提高全省質量技術監督工作的整體水平。新的形勢和任務對全省質量技術監督工作提出了更高的要求,我們的工作決不能停留在以往的層面上,要結合市場經濟發展的新變化和建設工業省、科教省、生態省的總體要求,進一步加強組織和領導,努力提高質量技術監督工作的整體水平。 省政府十分重視質量技術監督工作,各地和有關部門也要積極支持質量技術監督工作,幫助解決一些實際問題和困難,使其真正發揮在提高質量、凈化市場以及維護企業和消費者權益等方面的重要作用。質量技術監督部門要主動加強與經貿、計劃、財政以及公安、工商等部門的協調配合,把質量技術監督工作與經濟結構調整和產業升級有機結合起來,與組織引導企業提高質量、開拓市場、誠信經營結合起來。省局要加強對全省質量技術監督工作的領導,完善垂直管理手段和各項工作措施,從行政、業務等不同角度加強對全系統改革發展的統籌規劃和組織領導,充分調動廣大干部職工的積極性,努力開創質量技術監督工作全面發展的新格局。全省各級質量技術監督部門要站在“三個代表”的高度,按照新形勢、新任務、新發展的要求,切實把隊伍建設放到突出位置抓緊抓好,努力造就一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的質量技術監督隊伍。以提高素質為重點,進一步優化各級領導班子結構,特別是要選好配強基層局的班子。各級領導同志要加強廉潔自律,牢固樹立執政為民的思想,培養求真務實、開拓創新的工作作風,不斷提高駕馭全局的能力。努力營造用好人才、吸引人才的良好環境,有計劃地引進一批具有高學歷、高素質、有專長和能適應新技術發展的人才,加強對全系統現有人員的業務培訓,全面提高行政管理人員、執法人員和專業技術人員的整體素質。嚴格落實黨風廉政建設責任制,把治理亂收費、亂罰款、野蠻執法、辦人情案等作為行風建設的重點,下大力氣解決企業和群眾反映強烈的突出問題。完善相關規章制度,建立健全內外監督制約機制,積極推行政務公開,加大治本力度,從源頭上預防和治理不正之風,不斷提高依法行政水平,樹立起良好的行業形象。