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雖然國有企業(yè)收入分配市場化的方向已經(jīng)基本確立，但體制內(nèi)的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過大”同時(shí)并存，激勵(lì)不足和約束不力同時(shí)并存，仍然是目前國企收入分配問題的基本特點(diǎn)。具體來講：

一是國有企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)職工工資內(nèi)收入管得過死，且水平較低，激勵(lì)不足。而工資外收入，名目繁多，不同的企業(yè)千差萬別，更談不上有效約束。這種狀況在國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配中更加明顯：一方面經(jīng)營者工資收入與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營難度脫節(jié)、水平偏低；另一方面，經(jīng)營者工資外收入很多，在職消費(fèi)過多過濫，不僅起不到激勵(lì)作用，還搞亂了分配秩序，根本無法約束。

二是民航、電信、電力、煙草和金融、保險(xiǎn)等壟斷行業(yè)職工平均工資收入一般是其他行業(yè)職工平均工資收入的2到3倍，再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5到**倍之間。同時(shí)，這些企業(yè)內(nèi)部分配上的平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重，形成一種高收入水平下的平均分配制度，不僅難以形成對經(jīng)營者和關(guān)鍵崗位職工的有效激勵(lì)，而且加大了職工下崗分流的難度，影響這些行業(yè)未來的競爭力。

三是由于缺少全國性法規(guī)的規(guī)范引導(dǎo)，也沒有具體部門負(fù)責(zé)，在對經(jīng)營者實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和職工持股等，往往各取所需、自行其事。隨意分割和處置國有資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四是政府對企業(yè)收入分配的管理，主要是對企業(yè)工資總量進(jìn)行調(diào)控。這種管理方式基本還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，不適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

出現(xiàn)上述問題，深層次的原因是改革不到位，存在著三個(gè)滯后，即國有資產(chǎn)管理體制改革滯后、企業(yè)用人制度改革滯后、收入分配宏觀調(diào)控制度改革滯后。