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這次重要會議在我省召開，對我省森林防火工作和其它方面的工作將是很大的鞭策和促進。

**地處祖國西南邊陲，全省國土面積39.4萬平方公里，其中山區(qū)、半山區(qū)面積占94%，平壩區(qū)面積只占6%，與緬甸、越南、老撾接壤，邊境線長達4061公里。**是全國重點林區(qū)，也是世界十大生物多樣性的核心區(qū)域之一，素有“動物王國”、“植物王國”的美譽。省委、省政府歷來高度重視林業(yè)工作。建國以來，全省累計完成人工造林910萬公頃，為國家建設(shè)提供商品木材1.5億立方米。近年來，隨著天然林保護、退耕還林等工程項目的實施，生態(tài)建設(shè)和保護的力度不斷加大，在1997年全省就消滅了森林赤字，實現(xiàn)了森林資源長大于消，森林覆蓋率以每年1個百分點的速度快速增長。目前，全省有林業(yè)用地面積2380.79萬公頃，占全省土地總面積的60.43%，占全國林業(yè)用地總面積的9.6%，在全國名列第三位；有林地面積1287.3萬公頃，占全國有林地面積的8.1%，在全國名列第四位；有活立木蓄積量15億立方米，約占全國的11%，在全國名列第三位；全省森林覆蓋率接近50%（其中有林地覆蓋率33.6%）。特殊的地形、地理及氣候環(huán)境，境外山火的巨大威脅，使**豐富的森林資源遭受著火災(zāi)的嚴重威脅，使我們保護森林資源，防范森林火災(zāi)的任務(wù)越來越重，全省16個州市129個縣（市、區(qū)），均有森林防火任務(wù)。歷史上，森林火災(zāi)一直是我省較為嚴重的自然災(zāi)害之一，并呈現(xiàn)出頻發(fā)、處置困難、易造成傷亡、損失大的突出特點，被國家列為森林防火重點省區(qū)。1979全省森林火災(zāi)受害面積高達70萬公頃，占全國當年森林火災(zāi)受害面積的41%。1986年因撲救森林火災(zāi)有1**人獻出寶貴的生命。1999年緬方山火燒入我省，累計火線長達240多公里，持續(xù)燃燒87天，共投入撲火力量12萬人次，直接經(jīng)濟損失達5381萬元。特殊的地理、氣候、林情、社情，決定了我省森林防火工作具有非同一般的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，任務(wù)繁重、責任重大。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家林業(yè)局的大力支持下，我省各級黨委、政府、森林防火指揮部、林業(yè)主管部門及駐滇解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、西南航空護林總站和森林防火戰(zhàn)線廣大干部群眾，認真貫徹落實中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定和森林防火工作的“五條”要求，始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，認真執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，在“組織機構(gòu)、經(jīng)費保障、宣傳教育、火源管理、設(shè)施建設(shè)、靠前指揮、安全撲救”上狠抓落實，全省森林防火工作取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，全省森林火災(zāi)年均受害率控制在0.1‰以內(nèi)，低于全國0.96‰的平均水平，取得了連續(xù)5年無重特大森林火災(zāi)的好成績，一次又一次把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低限度，有效地保護了森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，為保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展、維護邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定做出了積極貢獻。并在長期的工作實踐中，積累和探索了一些搞好森林防火工作的成功經(jīng)驗。我們的主要做法是：

[NextPage]第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。為保證森林防火責任制得到真正落實，一是省政府與各州市政府、省森林防火指揮部與各成員單位、省林業(yè)廳與各州市林業(yè)局分別簽訂《森林防火目標管理責任狀》，全面實行“三線”森林防火責任制，并做到責任人“四明確、四確保”，即明確政府負全責，各級行政首長是森林防火第一責任人，確保防火工作有位置、有機構(gòu)、有經(jīng)費；明確林業(yè)主管部門負重要責任，一把手是森林防火的主要責任人，確保“盛世興林，防火為先”的要求落到實處；明確森林防火指揮部成員單位負具體責任，確保形成做好森林防火工作的合力；明確林區(qū)單位、農(nóng)戶、天保人員及護林員的管護責任，確保山有人管、林有人護。二是建立森林防火責任目標檢查考核制度。省級每年設(shè)立50萬元獎勵資金，專門用于兌現(xiàn)森林防火目標管理責任狀的獎懲。每年森林防火期結(jié)束后，都要組織檢查考核組，對16個州市政府、林業(yè)局及26個省森林防火指揮部成員單位進行嚴格檢查，按考核成績兌現(xiàn)年度森林防火獎懲。三是施行森林火災(zāi)責任追究制度。凡發(fā)生森林火災(zāi)，除追查起火原因外，還要查清造成森林火災(zāi)的責任原因，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員的責任。20**年至20**年，全省共有1981人因森林火災(zāi)受到責任追究，其中行政管理人員347人、護林員1326人、責任監(jiān)護人293人，追究制度的施行有效地促進了森林防火責任制的落實。

第二，扎實工作，努力推進森林防火社會化。由于我省特殊的地形地理及氣候環(huán)境，農(nóng)、林、牧、蔗相互交錯的特點，獨有的民俗用火習(xí)慣以及來自境外山火的威脅，森林防火面廣、點多、戰(zhàn)線長，加上交通不便、群眾居住分散，森林火災(zāi)的防范和處置難度非常大。為有效防止和減少森林火災(zāi)，我們從根本上抓實森林防火宣傳教育和野外火源管理這兩項關(guān)鍵工作。一是堅持每年圍繞一個主題抓宣傳。5年來，全省通過“關(guān)注森林，減少森林火災(zāi)”、“牢記96119，嚴防森林火災(zāi)”、“加快林業(yè)發(fā)展，關(guān)注森林防火”、“搞好森林防火，維護生態(tài)安全，建設(shè)綠色經(jīng)濟強省”這4個主題宣傳活動，循序漸進地把森林防火宣傳教育深入林區(qū)、森林旅游區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶。以20**年春防為例，全省近2000所林區(qū)中小學(xué)校開展了森林防火宣傳教育活動，129個縣實施了森林防火宣傳標牌工程，624萬份森林防火責任通知書進入農(nóng)戶家庭，80%以上的森林生態(tài)旅游區(qū)開展了防火安全宣傳。森林防火期內(nèi)，省、州（市）、縣電視網(wǎng)絡(luò)每天6次滾動播放森林防火公益廣告，森林防火警示信息覆蓋全省手機用戶，信息量達6000多萬條。這些有效措施，大大提高了森林防火的社會化程度。二是嚴管林火源頭。我省堅持嚴格執(zhí)行野外用火申報、審批、監(jiān)燒制度，有效減少了違規(guī)用火和失控跑火的現(xiàn)象。實行癡、呆、聾、啞、精神病人及未成年人監(jiān)護管理責任制，嚴防非行為能力人意外失火。防火期內(nèi)，重點林區(qū)、重點部位及天保工程區(qū)嚴格執(zhí)行巡護登記制，對入山人員進行安全教育和檢查，切實把火源堵在山下林外。自20**年全省推行森林火災(zāi)隱患限期整改制度以來，共整治火災(zāi)隱患近1.2萬處，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

第三，加大力度，全面提高林火的控制能力。雖然我省經(jīng)濟欠發(fā)達，財政十分困難，但仍不斷加大對森林防火的投入。1987年到20**年，僅省級財政防火專項經(jīng)費就翻了近3番，從230萬元增至1390萬元。2000年起，省發(fā)改委將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施納入全省基本建設(shè)計劃，至今已累計投入建設(shè)資金18**萬元。涉林旅游部門也十分重視森林防火工作，專門安排資金用于景區(qū)森林防火。近3年來，全省年均投入森林防火經(jīng)費6500萬元。穩(wěn)定增加的經(jīng)費投入，加上中央的大力支持和幫助，使我省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊伍建設(shè)得到長足發(fā)展，防撲森林火災(zāi)的綜合控制能力明顯提高。截止20**年底，全省擁有火情了望臺484座，監(jiān)測覆蓋率達70%。以超短波為主的無線通信網(wǎng)覆蓋全省85%的林區(qū)。林火阻隔網(wǎng)達2萬多公里，其中邊境阻隔帶746公里。26個縣完成國家重點火險區(qū)綜合治理。組建專業(yè)森林消防隊伍33支1511人，季節(jié)性專業(yè)森林消防隊345支8127人，半專業(yè)森林消防隊1035支28265人。駐**武警森林部隊從不足200名兵力的支隊發(fā)展到2000余人的總隊，成為了我省防火、滅火的生力軍和突擊隊。西南航空護林總站在**護區(qū)設(shè)有思茅、保山、麗江3個站和昆明臨時航護點，覆蓋我省14個州市及所屬88個縣市，發(fā)揮著尖兵的作用。去年4月，省政府把撲救森林火災(zāi)納入突發(fā)公共事件處置范疇，制定了《重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責任任務(wù)、撲救指揮、信息處理、應(yīng)急保障、善后處理等6個方面規(guī)范了撲火救災(zāi)工作，使森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力得到進一步提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然**的森林防火工作取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，但與兄弟省區(qū)市相比、與全面建設(shè)小康社會和加速林業(yè)發(fā)展的要求相比，我們還存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在，一是我省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)仍然滯后，特別是與20**年全國秋（冬）季森林防火工作暨森林消防隊伍建設(shè)現(xiàn)場會提出的要求存在著較大差距；二是我省與緬、老、越三國有4061公里的邊境線，境外年均發(fā)生森林火情火災(zāi)240多起，防堵山火入境的任務(wù)十分艱巨；三是由于全省山區(qū)面積較大，群眾居住分散，野外火源管理難度較大，違規(guī)用火屢禁不止；四是近5年來，一些地方森林火災(zāi)減少，也沒有發(fā)生過重特大森林火災(zāi)，部分干部群眾程度不同地存在僥幸心理和麻痹思想。上述問題影響和制約著我省森林防火工作的整體發(fā)展和生態(tài)建設(shè)及生態(tài)安全的保障，我們將在今后的工作中，采取積極有效措施不斷加以解決，并希望大家多多給予指導(dǎo)和幫助。

當前，我省已進入冬春之交，氣溫快速回升，風(fēng)高物燥，林區(qū)干旱面積擴大，火險等級日趨攀高，森林火情的危險因素不斷增加，全省16個州市中已有12個州市發(fā)生了森林火情火災(zāi)，森林防火形勢較為嚴峻。面對嚴峻的森林防火形勢，我們及時召開了全省森林防火工作電視電話會議，做出安排和部署。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》，結(jié)合我省實際，提出了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》的具體要求。今天會議結(jié)束后，我們將認真貫徹落實好回副總理重要講話和這次會議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進經(jīng)驗，狠抓各項防滅火措施的落實，努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生和損失，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，圓滿完成20**年的森林防火任務(wù)。為保護**森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)綠色經(jīng)濟強省做出新的貢獻。

最后，祝會議取得圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，工作順利，萬事如意!

我的發(fā)言完了。謝謝大家！