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同志們：

我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作從今年的1月1日正式實施，到目前已經(jīng)運轉近一年的時間，今天我們召開這次會議就是全面部署明年的各項工作。剛才小江鎮(zhèn)長傳達了盧龍縣2006年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案和報銷辦法，張賀生同志講解了相關的業(yè)務知識，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責任感。

今年以來，各村各有關部門在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，按照我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性成效，廣大農(nóng)民群眾的健康保障水平有所提高、醫(yī)療負擔有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎。但建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項長期、復雜的工作，全鎮(zhèn)上下必須進一步提高認識，大力推進這項事業(yè)。

(一)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加強“三農(nóng)”工作內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，其根本出發(fā)點是解決農(nóng)民就醫(yī)難問題，保障群眾健康，保護農(nóng)村生產(chǎn)力。這項制度實施以來，國務院、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。這項制度在我縣的繼續(xù)實施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。而建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府引導并資助，實現(xiàn)農(nóng)民看病“風險共擔，互助共濟”，讓農(nóng)民群眾看得起病、看得好病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔，切實維護和保障農(nóng)民的健康權益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個意義上說，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是一個經(jīng)濟問題和社會問題，更是一項現(xiàn)實的政治任務。

(三)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關愛農(nóng)民的重要舉措。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能將由發(fā)展經(jīng)濟逐步轉變?yōu)榉杖罕姟Ｒ虼耍覀儽仨毤哟笮姓苿恿Χ龋屵@項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

二、廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的自覺性和主動性。

通過一年的運作，在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，當前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些問題的出現(xiàn)，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。突出表現(xiàn)為：農(nóng)民的受益面還不大，宣傳工作不到位，醫(yī)療補助報銷手續(xù)較為繁雜，一些定點醫(yī)療機構醫(yī)療設施和和服務水平有待進一步提高，等等。這些都嚴重影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關鍵在于群眾的認識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。所以各村要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔憂的問題，在認真分析和研究的基礎上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。要結合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權益、義務，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔心，促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風險的意識。最近中央決定從明年開始將補助標準由每人10元增加到20元，省里補助標準由每人元增加到元，這一點，尤其要向群眾宣傳到位，從而增強他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫(yī)療資金按時到位。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是基礎又是難點。基礎在于中央、省、市都明確規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，并達到規(guī)定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，確保群眾參合率達60%以上，這個任務必須完成。同時，要按照有關規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等農(nóng)村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各村、各有關部門要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，不斷加強領導，各村支部書記做為主要責任人一定要對本村的工作認真進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關全局和廣大農(nóng)民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應中央決策和部署，順應群眾心聲，堅決執(zhí)行上級政策，提高認識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利開展。

謝謝大家！