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防治荒漠化和干旱日

防治荒漠化和干旱日

6月17日，是第十二個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和中國(guó)草學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦草原與沙塵暴高層論壇。這次論壇的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹總理在國(guó)務(wù)院沙塵暴防治工作專家座談會(huì)上重要講話精神，深入研究沙塵暴起因與發(fā)生規(guī)律，探討草原保護(hù)建設(shè)對(duì)沙塵暴的防治作用，提出科學(xué)治理的對(duì)策措施。同時(shí)喚起人們對(duì)草原保護(hù)建設(shè)的進(jìn)一步重視，充分認(rèn)識(shí)草原破壞的嚴(yán)重性和保護(hù)建設(shè)的緊迫性，努力減少沙塵暴的危害。

全國(guó)政協(xié)常委洪紱曾，科技部原副部長(zhǎng)韓德乾，蘭州大學(xué)任繼周院士、中國(guó)林科院王濤院士，中國(guó)農(nóng)科院劉更另院士，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀，中央氣象局研究員張德二，中科院地理所研究員蘇大學(xué)、中科院植物所研究員蔣高明等30多位專家學(xué)者參加論壇并發(fā)言。他們從不同視野、不同學(xué)科、不同角度對(duì)沙塵暴的起因，草原和沙塵暴的關(guān)系進(jìn)行了分析，對(duì)保護(hù)草原植被、加強(qiáng)草地生態(tài)恢復(fù)和重建提出了意見(jiàn)和建議。

專家們一致認(rèn)為，沙塵暴的起因是多方面的，受大氣環(huán)流和氣候等自然因素影響，也受人為因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響，防治沙塵暴是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)；從沙塵暴發(fā)生的地區(qū)和路徑來(lái)看，草原退化和沙塵源的擴(kuò)大有明顯的關(guān)系，近些年過(guò)牧亂墾造成草原植被破壞，形成沙化，提供了沙塵源，是導(dǎo)致沙塵暴的主要因素之一；沙塵暴和揚(yáng)塵天氣頻繁發(fā)生，應(yīng)引起高度關(guān)注，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)草原的生態(tài)工程建設(shè)，加大科研、監(jiān)理和防治力度，努力遏制和減少沙和塵的危害，切斷沙塵源，防治沙塵暴。與會(huì)專家呼吁，要發(fā)揮草原在防治沙塵暴中的主體作用，尊重自然規(guī)律，改變重林輕草的觀念，糾正在草原上毀草種樹(shù)的錯(cuò)誤做法。

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任兼畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)宗錦耀提出，沙塵暴的頻繁發(fā)生，已嚴(yán)重威脅我國(guó)生態(tài)安全，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視。我們草原管理部門感到責(zé)任重大。要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理6月12日在國(guó)務(wù)院沙塵暴防治工作專家座談會(huì)的講話精神。宗錦耀強(qiáng)調(diào)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保護(hù)草原能夠較好地遏制沙塵暴的發(fā)生，國(guó)際上也曾發(fā)生過(guò)震驚世界的黑風(fēng)暴，釀成了生態(tài)災(zāi)難，他們及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，調(diào)整發(fā)展政策，重視草原保護(hù)建設(shè)，禁止開(kāi)墾，恢復(fù)植被，沙塵暴得到了較好的遏制。他認(rèn)為，要制定實(shí)施草原保護(hù)利用的總體規(guī)劃；要尊重植被的地帶性分布，恢復(fù)植被要講科學(xué)，在自然生態(tài)遭受破壞時(shí)，人為因素可能占到80％，而恢復(fù)自然生態(tài)時(shí)，恐怕要倒過(guò)來(lái)，自然因素占80％，人為因素只能占20％，通過(guò)封育，依靠大自然力量自我修復(fù)。宗錦耀說(shuō)：“在草原上種喬木，開(kāi)膛破肚，好好的植被非要挖一個(gè)坑種一棵樹(shù)，樹(shù)即使種活也是‘老頭樹(shù)’，周邊一平方米的植被沒(méi)了，風(fēng)一吹成了沙抗。這不是建設(shè)生態(tài)，而是破壞生態(tài)。要糾正重林輕草的觀念，糾正在草原上毀草種樹(shù)的錯(cuò)誤做法。”中科院的蔣高明、鄭元潤(rùn)等多位專家表達(dá)了完全相同的看法。

王濤院士談到，不能只是重視西北地區(qū)的草原，要對(duì)全國(guó)的草原進(jìn)行全面規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行功能區(qū)的規(guī)劃。不能將所有的草原都作為牧場(chǎng)，發(fā)展牧場(chǎng)需要滿足一定的條件，就像開(kāi)發(fā)礦藏一樣。中加項(xiàng)目辦公室畢大德博士建議，應(yīng)當(dāng)推行保護(hù)性耕作方式，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

任繼周院士認(rèn)為，草原生態(tài)問(wèn)題絕不僅僅是生態(tài)的問(wèn)題，還關(guān)系到老百姓的生產(chǎn)生活問(wèn)題。生態(tài)生產(chǎn)生活，生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都是互相聯(lián)系的，要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因減畜減收的農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，解決老百姓的生計(jì)問(wèn)題。北京師范大學(xué)劉連友、內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)院研究員邢旗、中國(guó)農(nóng)科院辛?xí)云揭捕汲稚鲜鲇^點(diǎn)，提出應(yīng)盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施工業(yè)反哺草地畜牧業(yè)。由于牧民減少了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生產(chǎn)量降低了，肯定要受到一定的損失，國(guó)家應(yīng)該對(duì)這部分農(nóng)牧民給與補(bǔ)貼。

宗錦耀還介紹了農(nóng)業(yè)部在防治沙塵暴方面開(kāi)展的主要工作和取得的成效。一是深入貫徹實(shí)施草原法，依法嚴(yán)厲打擊開(kāi)墾草原、非法征占用草原以及亂采濫挖草原野生植物等破壞草原的違法行為。二是加快推行各項(xiàng)草原保護(hù)制度。2005年全國(guó)已落實(shí)草原承包面積35.4億畝，已超過(guò)可利用草原面積的70％，全國(guó)禁牧休牧輪牧草原面積已超過(guò)12億畝。三是認(rèn)真組織實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等草原生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目。四是不斷加大草原鼠蟲(chóng)害和草原火災(zāi)防治力度。2005年完成草原鼠害防治面積9986萬(wàn)畝，蟲(chóng)害防治面積4264萬(wàn)畝,重特大草原火災(zāi)次數(shù)減少，對(duì)恢復(fù)草原植被起到了積極作用。五是積極開(kāi)展草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，取得了重要成果，明確提出了草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局及戰(zhàn)略措施。六是積極示范推廣保護(hù)性耕作。截止2005年，已在北方13省（區(qū)、市）的100個(gè)縣實(shí)施了國(guó)家保護(hù)性耕作項(xiàng)目，實(shí)施面積已達(dá)到870萬(wàn)畝。他提出下一步要繼續(xù)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)草原，保護(hù)草原，建設(shè)草原，采取有力的措施，加大治理的力度。要進(jìn)一步加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，抓緊制定實(shí)施草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃，加快推進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害和草原火災(zāi)防治，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。