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同志們：

這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)省紀(jì)委會(huì)議精神，研究部署我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的一次重要會(huì)議。剛才，建昌同志傳達(dá)了全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作座談會(huì)精神，長(zhǎng)波同志回顧了今年來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本情況，分析了面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪舉報(bào)工作做了安排部署，我完全贊成，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、思想上要高度重視

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是黨和政府信訪工作的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾合理訴求，全面加強(qiáng)信訪工作各項(xiàng)建設(shè)，取得了明顯成效，連年保持業(yè)務(wù)內(nèi)越級(jí)訪和集體訪全省最低，為促進(jìn)反腐倡廉、維護(hù)我市社會(huì)大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，市紀(jì)委常委會(huì)對(duì)大家的工作給予充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表市紀(jì)委監(jiān)察局向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作在信訪舉報(bào)工作崗位上的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，既給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣或那樣的矛盾和問(wèn)題。另外，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行，許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾源源不斷地通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，從特點(diǎn)上表現(xiàn)為群眾來(lái)訪舉報(bào)量呈增加的趨勢(shì)；檢舉、控告信訪量占信訪總量的比例不斷加大；反映領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、辦事不公等侵犯群眾利益的案件線索越來(lái)越多；群眾對(duì)信訪問(wèn)題的處理和要求也越來(lái)越高。這些新特點(diǎn)、新變化既體現(xiàn)群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任，對(duì)腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕，又表現(xiàn)出對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作寄予了更高的期望。但從當(dāng)前我市信訪工作現(xiàn)狀看，信訪工作中的許多薄弱環(huán)節(jié)與形勢(shì)發(fā)展還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為少數(shù)單位或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作重視不夠，重業(yè)務(wù)輕信訪、“一手硬、一手軟”的傾向還比較突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題敷衍塞責(zé)、久議不辦、久拖不決；信訪工作責(zé)任制落實(shí)差，遇到問(wèn)題怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人，相互推諉，該初核的不及時(shí)初核，該立案查處的不及時(shí)立案查處；有的單位工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，造成大量信訪問(wèn)題處理工作開(kāi)展難，等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

今年下半年，黨的十七大將要召開(kāi)，這是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，為十七大的召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要而緊迫的政治任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們要充分認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，傾聽(tīng)群眾呼聲的窗口，體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著“不可或缺、不能替代、不容忽視”的重要作用。全市各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，不斷取得紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的新成效。

二、工作上要狠抓落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是一項(xiàng)非常實(shí)在、非常具體的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和浮漂。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照會(huì)議部署，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為黨的十七大順利召開(kāi)提供有力保障。

（一）堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格依法按政策解決群眾反映的問(wèn)題。俗話說(shuō)，“人不傷心不落淚，人無(wú)難事不上訪”。信訪群眾大多是遇到了自身無(wú)法克服的困難和問(wèn)題，才求助于各級(jí)政府。群眾信訪無(wú)小事。從表象上看，群眾信訪反映的問(wèn)題都是些瑣碎、繁雜的小事，而對(duì)信訪人來(lái)說(shuō)，是大事、難事。通過(guò)信訪工作解決群眾的困難和問(wèn)題，是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)。因此，能否正確對(duì)待信訪舉報(bào)，不單單是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，也是一個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要把解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為核心問(wèn)題來(lái)抓，當(dāng)作首要責(zé)任來(lái)落實(shí)。要以人為本，帶著深厚的感情做好信訪工作，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，認(rèn)真受理群眾的檢舉和控告，悉心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，下功夫把群眾的情緒理順好，把群眾反映的問(wèn)題解決好。要嚴(yán)格依法按政策解決群眾反映的問(wèn)題，凡法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；凡群眾要求合理，但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究提出相應(yīng)的政策措施；凡群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)說(shuō)明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對(duì)于群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導(dǎo)。

（二）加大工作力度，著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作。一要突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持從本地本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，十七大前要進(jìn)行一次集中排查，對(duì)那些涉及范圍廣、容易引發(fā)群體性矛盾的問(wèn)題，對(duì)那些重復(fù)上訪、赴京赴省上訪的“老、大、難”問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)紀(jì)委、紀(jì)檢組要真正掌握情況，制定周密的解決方案，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到心中有數(shù)，明確專人負(fù)責(zé)，全程監(jiān)控，跟蹤辦理，真正化解矛盾、解決問(wèn)題。二要完善應(yīng)急處理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)集體上訪和非正常上訪的疏導(dǎo)，一旦發(fā)生大規(guī)模集體訪，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，確保必要時(shí)能夠及時(shí)果斷地采取措施，有效控制各種突發(fā)事件的發(fā)生。三要抓好交辦、督辦和直查快辦案件工作。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)篩選確定一些重點(diǎn)問(wèn)題向下級(jí)交辦，并根據(jù)實(shí)際情況采取不同方式加強(qiáng)督辦催辦。對(duì)亟待查明、易查易結(jié)等適于直查快辦的問(wèn)題，要及時(shí)派人進(jìn)行直接查辦。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾和機(jī)關(guān)干部下訪等制度，主動(dòng)深入基層、深入群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映的問(wèn)題。四要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)信訪舉報(bào)部門(mén)，要緊緊依靠黨委政府，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，定期會(huì)商研究，通報(bào)情況，交流信息，協(xié)調(diào)各方面的力量，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)是做好信訪舉報(bào)工作的前提和重要保證。只有把制度健全完善起來(lái)，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部自覺(jué)做到依靠制度行使職權(quán)、開(kāi)展工作，才能有效地避免和減少工作中的隨意性和盲目性，真正使信訪舉報(bào)工作有章可循，提高工作的效率和質(zhì)量。當(dāng)前，信訪舉報(bào)工作的閱信、接訪、查辦、督辦、回訪等各個(gè)工作環(huán)節(jié)已基本形成了一套比較完整的制度體系。要隨著形勢(shì)的變化，不斷對(duì)其充實(shí)完善，合理的繼續(xù)保留，堅(jiān)決執(zhí)行；不合理的及時(shí)予以廢止。同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)的需要制定新的制度規(guī)范，使信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步健全目標(biāo)管理規(guī)范，結(jié)合信訪工作實(shí)際，逐步量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)信訪舉報(bào)部門(mén)和工作人員的主動(dòng)性和自覺(jué)性，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。要建立信訪舉報(bào)工作責(zé)任追究制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，督促各級(jí)受理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政。

（四）研究工作規(guī)律，努力探索做好新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作的新途徑。信訪問(wèn)題是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的，同其他事物一樣，也有其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。這就需要我們用發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)探索信訪工作規(guī)律，準(zhǔn)確把握信訪工作走勢(shì)，科學(xué)判斷和預(yù)測(cè)未來(lái)，對(duì)群眾信訪活動(dòng)產(chǎn)生的背景和發(fā)展的趨勢(shì)作出正確判斷，以未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。首先，觀念要更新。我們研究信訪問(wèn)題，要樹(shù)立全局觀念，把信訪工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下去分析，放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去研究，深刻認(rèn)識(shí)信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，努力從被動(dòng)中尋找主動(dòng)，提高解決問(wèn)題的能力和水平。其次，理論要?jiǎng)?chuàng)新。當(dāng)前，信訪工作的形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了很大的變化。過(guò)去以處理歷史遺留問(wèn)題為主，現(xiàn)在以處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主；過(guò)去以處理單個(gè)問(wèn)題為多，現(xiàn)在以處理涉及群體利益問(wèn)題為多；過(guò)去由于矛盾問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，處理問(wèn)題依據(jù)的政策比較具體明確，現(xiàn)在隨著矛盾糾紛的復(fù)雜化，依據(jù)的政策有的較原則、寬泛，有的還不夠完善。這些變化，都對(duì)信訪舉報(bào)工作提出了新的更高的要求。我們要著眼新形勢(shì)下信訪舉報(bào)反映的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，深入研究信訪舉報(bào)的受理、疏導(dǎo)、處理方法等，通過(guò)理論上的探索與創(chuàng)新，總結(jié)歸納出一些規(guī)律性、前瞻性的東西，以指導(dǎo)信訪舉報(bào)工作的新實(shí)踐。第三，機(jī)制要出新。要針對(duì)信訪工作的新任務(wù)和新課題，研究和探索信訪工作的新機(jī)制和新模式，提高信訪工作的適應(yīng)性和有效性。在具體工作中，要努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變；即由傳統(tǒng)的一般性處置，向每訪必督、每信必督、一督到底轉(zhuǎn)變；由滯后被動(dòng)工作，向主動(dòng)超前工作轉(zhuǎn)變；由單一的以黨政紀(jì)手段處理問(wèn)題，向綜合性多種手段處理轉(zhuǎn)變；由單純查辦信訪案件、注重治標(biāo)，向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變；由就事論事地解決信訪問(wèn)題，向既解決問(wèn)題又統(tǒng)一群眾的思想、凝聚人心上轉(zhuǎn)變。

三、領(lǐng)導(dǎo)上要加強(qiáng)力量

各級(jí)紀(jì)委班子要高度重視信訪舉報(bào)工作，列入重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)真研究部署，抓好工作落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)重要信訪問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不到位、措施不得力、處置不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的；對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真辦理，引發(fā)群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，重視信訪干部的選配、培訓(xùn)、交流和使用，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來(lái)。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對(duì)信訪干部的教育和管理，全面提高這支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。廣大信訪干部要恪盡職守，為黨委政府分憂，為人民群眾解難，為反腐倡廉再立新功。

同志們，做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，努力把我市信訪舉報(bào)工作提高到一個(gè)新水平，為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！