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同志們：

昨天，我們利用整整一天的時間，集中聽取了全市各部門、各單位上半年的工作講實，大家根據(jù)講實和平時掌握的情況對每一個單位進行了打分。剛才，苗書記將昨天打分的結(jié)果進行了公布。從這個結(jié)果看，和平時我們掌握的情況基本符合，較為真實地反映了每個單位的隊伍建設(shè)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和社會認(rèn)知水平等情況。這里面，有些單位排名一直比較靠前，說明這些單位的班子團結(jié)、凝聚力和戰(zhàn)斗力強、作風(fēng)扎實、成績突出；還有一些單位過去比較靠后，但是經(jīng)過查找工作差距、制定措施、迎頭趕上了，名次也靠前了。如教體局，以前的名次比較靠后，但是，教體局通過認(rèn)真總結(jié)、查找差距、采取有效措施，在今年的高招中，取得了優(yōu)異的成績，使得大家對教體局有了一個全新的認(rèn)識。這樣的單位還有一些，同樣也贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同志們的認(rèn)可。還有幾個單位，排名是一直比較靠后，這說明你的工作沒有得到大家的認(rèn)可，不管是主觀上的原因還是客觀上的原因，都要認(rèn)真反思，找出問題的癥結(jié)所在，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以改進，在今后的工作中迎頭趕上。

剛才，張市長代表市委、市政府作了一個非常好的講話，實事求是地總結(jié)了我們前半年的整體工作，安排部署了下半年的各項工作。目標(biāo)講的很清楚，任務(wù)講的很明確，措施也講的很具體，希望各單位、各部門要按照張市長的要求，認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合述評情況以及下半年的工作，我再講三個方面的意見。

一、關(guān)于上半年全市的工作

上半年的工作，總的來看，開局良好、進展順利、成效顯著，達到了預(yù)期目標(biāo)，基本可以用三句話來概括，就是"進展較快，亮點突出，壓力巨大"。

所謂進展較快，主要體現(xiàn)在三個方面：一是工作部署比較早。我們按照以前的貫例，從去年十一月份就著手謀劃今年的工作盤子，并啟動了今年的工作。市委七屆五次全會在12月底召開，人大、政協(xié)兩會剛進入元月份就進行，從而較早敲定了今年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，贏得了全年工作的主動權(quán)。根據(jù)全市工作的總體部署，有關(guān)部門及時梳理出了全年要實施的52個重點項目和75項重點工作，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，為年初集中力量抓落實爭取了時間。全市絕大多數(shù)單位，立足于抓早抓好，圍繞全市工作大局，著眼于目標(biāo)落實，整體工作早謀劃，單項工作早啟動，在"兩會"期間，大部分工作已經(jīng)全面啟動，順利實現(xiàn)了首季"開門紅"。二是發(fā)展態(tài)勢比較穩(wěn)。從經(jīng)濟指標(biāo)看，元至6月份，我們的總體目標(biāo)實現(xiàn)了時間和任務(wù)同步，預(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值可完成37.5億元，同比增長17.5%；地方財政一般預(yù)算收入完成2.33億元，同比增長32.2％；全社會固定資產(chǎn)投資完成25億元，同比增長15.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6200元，同比增長18.5％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3050元，同比增長25％。在國家宏觀調(diào)控趨緊，外部環(huán)境不利的形勢下，我們能夠保持這樣一個發(fā)展速度，確實來之不易，也充分說明我們經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性進一步增強。從工作進度來看，絕大多數(shù)單位和部門都達到了時間與任務(wù)同步的要求，我們總投資10.5億元的30萬噸醋酸項目如期開工，成為全三門峽市上半年開工規(guī)模最大的一個項目；我們的開祥化工一期25萬噸甲醇項目一次試車成功，創(chuàng)造了河南省同類項目投產(chǎn)試車的一個奇跡；還有我們的一些城建項目，進展速度都是非常快，我們的信訪穩(wěn)定、和諧社會建設(shè)等工作也都走在三門峽的前列。代省長郭庚茂、副省長劉滿倉、三門峽市委書記李文慧、市長楊樹平先后到我市調(diào)研，對我們的工作給予了充分肯定。三是干部精神狀態(tài)比較好。通過昨天述職和我們平時掌握的情況，可以看出，大家的精神面貌、思想作風(fēng)、干事、想事、做事的氛圍和決心都是好的，絕大多數(shù)同志都把心思和精力用在了工作上，不等不靠、想方設(shè)法完成市委、市政府交給的任務(wù)，爭先恐后、競相發(fā)展的氛圍進一步形成。特別是我市"解放思想、科學(xué)發(fā)展，奮力實現(xiàn)新跨越"大討論活動開展以來，各級各部門圍繞"五查五強化"和"五個創(chuàng)新"，深入學(xué)習(xí)、自我剖析，廣大干部的大局意識進一步增強，服務(wù)效率進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，始終保持了不怕困難、昂揚向上的精神狀態(tài)，展示了奮勇爭先、敢爭一流的精神風(fēng)貌。在前幾天召開的七一表彰會上，我們對一些優(yōu)秀干部和優(yōu)秀黨員進行了隆重表彰，今天就不再一一例舉了。

所謂亮點突出，是指我們在推進整體工作的同時，堅持抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點，大部分單位敢于創(chuàng)造性地開展工作，無論是重點項目，還是特色工作，都能讓人耳目一新、眼睛為之一亮，精神為之一振。如我們的城建工作，今年可以說是投入最多、變化最大、進展最快、亮點最多的一年，倍受全市人民關(guān)注的義澠快速通道，推進進度快，工程質(zhì)量高，大家有時間可以去看看那個施工場面。同時，華山路、銀杏路、珠江路等幾條城市道路建設(shè)工程也是如火如荼。今年開展的"城市管理年"活動，效果也十分明顯，亂擺亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到了有效治理，市容市貌有了很大改善。另外，我們的幾個大廈建設(shè)也很有氣勢，在去年的基礎(chǔ)上，今年又開工建設(shè)了食品大廈三期、水務(wù)大廈和房管大廈二期等一批大廈，下半年，還要有幾幢30多層的大廈也要相繼開工建設(shè)，我們城市的現(xiàn)代化氣息越來越濃。有好多到義馬的領(lǐng)導(dǎo)和外地人看過之后，都認(rèn)為，義馬雖然小，但城市很有特色、很有品位，和其它縣（市）相比，更像一個城市。我們的信訪穩(wěn)定工作，有關(guān)部門做了大量的工作，化解了一批比較棘手的矛盾，保持了全市社會大局的穩(wěn)定，特別是在"兩會"等敏感時期，我們沒有出現(xiàn)一起赴京到省集體訪和非正常上訪，在兩會結(jié)束后的三門峽市信訪穩(wěn)定工作表彰會議上，我市是唯一個受到表彰的縣級單位。我們的教育工作，一直是全市人民群眾關(guān)注的焦點，教體局一班人面對現(xiàn)實、忍辱負重、埋頭苦干，今年的高考取得了歷史最好的成績，全市本科上線達到409人，同比增長47%，為三門峽市各縣（市）中增長幅度最大。我們的政法部門，在打擊犯罪，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全方面做了大量細致的工作，最近公安局連續(xù)破獲了兩起重大持槍搶劫和綁架惡性案件，強有力的打擊和震懾了各類違法犯罪行為，有力促進了社會大局穩(wěn)定；檢察院駐所監(jiān)察室被評為全國一級監(jiān)察室，并被河南省推薦為全國檢察系統(tǒng)十佳駐所監(jiān)察室。我們的財稅部門，上半年，在我市經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的情況下，經(jīng)過積極努力，實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半，財政收入增長32.2%，地方收入達到了2.33億。還有我們的人口計生工作，今年創(chuàng)國優(yōu)的任務(wù)十分繁重，但計生部門和七個辦事處一班人勇于挑戰(zhàn)、敢于攻堅，從基礎(chǔ)工作抓起，從點點滴滴做起，創(chuàng)國優(yōu)進展比較順利，近期將上報、申請國家計生委對我市創(chuàng)國優(yōu)工作進行檢查驗收。我們的節(jié)能減排工作成效也很顯著，發(fā)改委、環(huán)保局和相關(guān)責(zé)任單位，在完成去年節(jié)能減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施，上半年節(jié)能減排任務(wù)超額完成。還有農(nóng)林部門和兩個涉農(nóng)辦事處的植樹造林工作抓的非常好、非常主動，贏得了三門峽市的高度評價。此外，我市今年的糧食產(chǎn)量也創(chuàng)了歷史最高水平。還有就是我們的文化部門，在市財政財力有限的情況下，自籌資金，加強文化設(shè)施建設(shè)，不僅走在了全三門峽市的前列，在全省也是比較靠前的，為我們下一步的文化體制改革奠定了良好的基礎(chǔ)。說到上半年亮點工作，還有許多有特色、有成效的單位和部門，還有許多工作進展的有聲有色，如城鄉(xiāng)一體化、和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、水利工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織宣傳工作等，都創(chuàng)造出了新的經(jīng)驗，創(chuàng)造出了新的特色，創(chuàng)造出了新的亮點。正是這一大批亮點特色工作，共同組成了上半年全市工作生動的局面。但因為時間關(guān)系，在這里不一一點評了。

所謂壓力巨大，是說上半年我們工作中存在的問題和不足仍然不少，當(dāng)前發(fā)展中面臨的壓力還非常大。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟運行面臨困難。從上半年的項目建設(shè)看，我們醞釀了一批大項目，如開祥二期和二甲醚、氣化廠1，4-丁二醇、1000萬方煤制氣、鉻鹽一期10萬噸等，但除了30萬噸醋酸已如期開工外，其余的目前還都在醞釀之中，沒有開工建設(shè)。還需要指出的是，4個在建重點項目中，有兩個項目進度滯后；年初確定的20個民營經(jīng)濟項目中，只有三個單位的項目如期開工，其他單位的項目還沒有開工，沒有達到時間與任務(wù)同步。在昨天的述評會上，我著重聽取了幾個辦事處和相關(guān)局委的匯報，可以說匯報的很模糊。從經(jīng)濟運行來看，除了煤炭行業(yè)因價格上漲因素保持高速增長外，其它部分行業(yè)出現(xiàn)了滑坡，13.5電廠處于停產(chǎn)，15.5電廠沒有達到上半年發(fā)電的要求，氣化廠因為原煤漲價出現(xiàn)虧損，全市虧損企業(yè)由去年的4家上升到今年的6家。二是工作進展不平衡。有些部門報喜不報憂，只講成績不講差距，有許多工作沒有達到時間與任務(wù)同步，但不能正確面對問題，自己安慰自己，匯報成已經(jīng)同步了，其實有的差距還很大。如已經(jīng)過了半年了，項目竟然沒有任何的進展，還有的把去年的項目說成是今年的。我在這里重申一下，已經(jīng)否決過的項目，不要再講了，商業(yè)項目和農(nóng)業(yè)項目也不能算是工業(yè)項目，希望大注意。三是信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀。我們現(xiàn)在還有幾起省里督辦和三門峽交辦的案件沒有結(jié)案，加上我們目前掌握的一部分潛在的和已經(jīng)暴露的問題，可以說，我們稍有疏忽大意，隨時都可能發(fā)生赴京到省或集體上訪。四是個別干部精力不集中，沒有把心思和精力全部用在工作上，有的在工作中分心走神，不知道該抓什么、該做什么；有的干工作時等待觀望；有的是只看不干；有的在述評時說的不少，但沒有什么實質(zhì)內(nèi)容，都是面上的工作、務(wù)虛的工作；有的單位的一把手，甚至整天都見不著面，開會見不到，領(lǐng)導(dǎo)見不著，同志們也見不著，導(dǎo)致工作停滯不前。這些問題和現(xiàn)象必須引起我們的高度重視，如不及時糾正，要完成今年的奮斗目標(biāo)、要實現(xiàn)義馬經(jīng)濟上臺階極有可能成為一句空話。希望大家一定要高度重視、認(rèn)真落實，把我們下半年的工作做得更好。

二、關(guān)于下半年的工作

下半年工作總的要求是：到10月底，全市工作要基本進入掃尾階段，到11月底，各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)大頭落地，12月份查缺補漏，并要啟動09年的各項工作。總的目標(biāo)是要實現(xiàn)"三個確保"，即確保全市社會大局和諧穩(wěn)定；確保北京奧運會、殘奧會及慶祝改革開放30周年等大型活動期間不發(fā)生來自義馬的干擾；確保年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。具體到工作中，就是要突破三個重點，抓好三個難點。

所謂三個重點：

一是務(wù)必在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。項目建設(shè)是實現(xiàn)率先發(fā)展的基礎(chǔ)，也是縣域經(jīng)濟的主體，離開了項目的強力支撐，我們的發(fā)展就無從談起；沒有了發(fā)展，我們提出的四項建設(shè)就要落空，我們提出的兩個率先奮斗目標(biāo)就不會實現(xiàn)。在項目建設(shè)上，郭省長到我市調(diào)研時，也對我提出了具體要求：一要抓緊煤化工項目，二要抓緊高科技人才，三要把煤化工向下一層延伸。因此，無論什么時候、什么情況，我們都必須緊緊抓住這個中心不能動搖，不能放松。實事求是的講，上半年，我們在項目建設(shè)上欠帳還是比較多的，特別是年初確定的15個投資在3000萬元以上的擬開項目，上半年只開工了3個。我們提出的最低要求是，每個辦事處和市直相關(guān)經(jīng)濟部門要至少發(fā)展1個工業(yè)項目，并且要在5月底前確定項目，6月底前開工建設(shè)，年底前建成。但目前的情況就是已開工的只達到年初確定的五分之一。所以，下半年，不僅要還上欠帳，而且務(wù)必還要有新的突破。對已經(jīng)開工建設(shè)的，要加快進度，如鑫鑫環(huán)保建材、3萬噸鑄鋼、寶爾、豐隆、群英塑膠等項目都要督促進度、加快生產(chǎn)，要抓緊時間出產(chǎn)品，爭取時間出效益。對還沒有開工的項目，要抓緊時間開工；正在洽談的，要抓緊時間洽談；能7月份開工，不能等到8月份。對確定了的大項目，責(zé)任單位要高度重視，加快工作進度，督促抓緊開工，如開祥的二期和二甲醚、氣化廠的1，4-丁二醇、中潔鉻鹽10萬噸一期、1000萬方煤制氣等項目，要盡快推進，早日開工。對前期項目，要抓緊抓牢，300萬噸煤制油、氣化廠甲醇等項目，要安排得力人員，專人督促，該立項的快立項，該辦手續(xù)的快辦手續(xù)，務(wù)必確保項目建設(shè)在下半年有一個大的突破。我們義馬一年如果沒有50到60個億的固定資產(chǎn)投入，要率先實現(xiàn)小康、率先構(gòu)建和諧社會，很有可能會成為一句空話。2010年我們財政收入要達到8億元，GDP要達到120個億，也要靠這些大項目的支撐。希望各分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要認(rèn)真進行研究，制定出具體可行的措施，確保項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是務(wù)必在節(jié)能減排上實現(xiàn)新突破。今年三門峽給我們下達的一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)就是節(jié)能減排，沒有任何討價還價的理由，完不成任務(wù)是要處理人的。三門峽下達我市的節(jié)能減排目標(biāo)是：單位GDP能耗下降8.8％，化學(xué)需氧量排放總量控制在2454噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在28898噸以內(nèi)，分別在2005年的基礎(chǔ)上削減8.3%和3.0%。有關(guān)部門要算好帳，要按全年GDP為75億元，綜合能耗控制在195萬噸標(biāo)煤以下進行測算，要把大帳算明，小賬算清，確保這項任務(wù)順利完成。凡是承擔(dān)節(jié)能減排任務(wù)的單位和部門都要按照節(jié)能減排方案認(rèn)真進行實施，要對照八大節(jié)能工程，從工業(yè)上實施節(jié)能減排到每個單位減少用電量、用水量、換用節(jié)能燈等，該采取的節(jié)能措施都在采取。同時，建筑工地、公共場所也要實施節(jié)能措施，以確保節(jié)能減排工作按時超額完成任務(wù)。

三是務(wù)必在城鄉(xiāng)一體化上實現(xiàn)新突破。郭庚茂代省長、張大衛(wèi)副省長以及三門峽李文慧書記、楊樹平市長到義馬視察調(diào)研時，對我們的城鄉(xiāng)一體化工作的評價是非常高的。郭省長到三門峽調(diào)研時，其中有一個指示，就是要求能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的縣（市)必須實現(xiàn)一體化。李文慧書記、楊樹平市長到我們義馬調(diào)研時，也明確指出，義馬的城市化率比較高，是三門峽6個縣（市）中最有條件、也是最有可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的縣（市)，要求我市的城鄉(xiāng)一體化要走在全省、全市的前列，為全省、全市城鄉(xiāng)一體化積累和創(chuàng)造工作經(jīng)驗。但是，我們城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)狀仍然是軟件不軟、硬件不硬。在軟件上，我市在城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療、復(fù)轉(zhuǎn)軍人待遇、義務(wù)教育全免費等方面，已經(jīng)基本達到了城鄉(xiāng)一體目標(biāo)，即同城同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇，走在了省、市的前列。在硬件建設(shè)上，到目前為止，還沒有一個真正能拿出手的城鄉(xiāng)一體化示范點，還沒有一個真正成規(guī)模，投入使用的農(nóng)民集中居住區(qū)。所以說，在下半年的工作中，要在硬件建設(shè)上功夫，要在去年城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上加大力度，要把20個行政村，全部建成居民社區(qū)。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，要加大建設(shè)力度，特別是兩個涉農(nóng)辦事處要組織好，能開工建設(shè)的要加快進度，在最短的時間內(nèi)要有一個成效，各相關(guān)部門要密切配合，周密安排，對農(nóng)民集中居住區(qū)在政策上給于優(yōu)惠，有線電視、供電、供氣等方面給予補貼和減免。財政部門要加大資金扶持力度，城鄉(xiāng)一體化辦公室、城建、發(fā)改委等單位要切實加大工作力度，加快工作節(jié)奏，力求在一個較短的時間內(nèi)，改變我市硬件不硬的城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀，真真正正把我市的城鄉(xiāng)一體化特色展現(xiàn)出來。

所謂三個難點：

一是信訪穩(wěn)定。關(guān)于信訪穩(wěn)定工作，上個星期召開了第二次專題大會，進行了全面的部署和安排，目標(biāo)和任務(wù)，要求與措施，已經(jīng)講的非常清楚、非常具體，希望大家在思想上真正重視起來，確確實實把這項工作作為最近一階段的中心工作和政治任務(wù)。在工作中，關(guān)鍵和重點要放在解決問題上，如果問題不解決，措施再好，看的再緊，最終還是要出問題的。今天再強調(diào)一下，各個單位和各部門對自己所排查出來的問題，要主動及時解決，不要等矛盾激化了，問題鬧大了才去解決。不管是省、三門峽市和市委市政府交辦的任務(wù)，還是信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪局交辦的任務(wù)，都要不折不扣地辦理，有條件的要盡快解決，沒條件的創(chuàng)造條件也要解決，堅決不能把問題上交。現(xiàn)在的每月1日、15日是集中大接訪、大下訪，2日、16日四大班子集中聽匯報，每周一周會審，每天有四大班子領(lǐng)導(dǎo)接訪，信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組每天要召開會議，研究各個單位的日報告，發(fā)現(xiàn)問題要及時分解到有關(guān)部門去解決，這些措施都已經(jīng)出臺了，大家要堅持好，落實好。昨天下午，我到三門峽參加了一個信訪穩(wěn)定會議，匯報了我市的縣（市）區(qū)委書記大接訪活動和"大接訪、大下訪、大包案、大解決"活動開展情況，并代表市委、市政府向李文慧書記遞交了信訪穩(wěn)定承諾書。會上李文慧書記從高度重視，提高認(rèn)識，明確責(zé)任、切實搞好書記大接訪活動，協(xié)作協(xié)調(diào)、搞好矛盾排查，把矛盾化解在基層等方面對前段工作進行了總結(jié)，對下一步工作進行了強調(diào)安排，也充分顯示了三門峽市委、市政府對這項工作的高度重視。還需要向大家通報的是，目前，國家的督導(dǎo)組已經(jīng)到河南，河南已經(jīng)向各地市派出了督導(dǎo)組，昨天已經(jīng)到了三門峽，要用三個月的時間，在6個縣（市)區(qū)巡回檢查，督導(dǎo)組有建議處理權(quán)等八項權(quán)力和任務(wù)。三門峽市委、市政府也向各縣（市）區(qū)派出了工作組，常駐各縣（市）區(qū)督導(dǎo)檢查，都要引起全市各級各部門的充分重視。信訪穩(wěn)定督辦組要根據(jù)全市各單位報告的情況以及日常督查收集到的情況，針對重點領(lǐng)域、重點部門開展專項督查，對存在重大隱患的單位和案件，要安排專人進行24小時跟蹤督查，做到隨時發(fā)生問題，隨時采取措施，確保問題不出社區(qū)、不出義馬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照事要解決，息訪罷訴，群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，用多數(shù)的時間和精力，深入到分管部門、分管領(lǐng)域、分包社區(qū)，開展大接訪、大下訪，最終實現(xiàn)問題大解決，要通過一個月的集中活動，使大部分問題都得到有效解決。要切實加強平安義馬建設(shè)，始終保持對違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，從群眾反映最強烈的問題著眼，從最突出的問題入手，重點打擊搶奪、盜竊等各類犯罪，深入開展打黑除惡專項斗爭。要改進工作方法，全市各級各部門，要從貴州甕安"6·28"事件和"上海襲警事件"中吸取教訓(xùn)，在解決工作中存在的突出問題和涉及人民群眾切身利益的問題上下功夫，在對信訪、治安、民事、刑事等歷史積案清理上下功夫，在對廣大人民群眾法制和品德宣傳教育上下功夫，在依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)上下功夫，在情系群眾、為民辦事、為民解憂上下功夫，切實提高人民群眾的安全感、滿意度，杜絕各類矛盾激化，防止引發(fā)重大不穩(wěn)定事件和惡性事件。

二是安全生產(chǎn)。大家都知道，今年的重大活動比較多，加上天氣比較特殊，容易發(fā)生自然災(zāi)害和安全事故，因此扎實做好后半年的安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要，尤為迫切，全市各級各部門一定要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)定，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。安監(jiān)、煤炭、國土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、公安、消防等部門要從極端天氣比較多的實際出發(fā)，切實加強對煤礦、煤化工企業(yè)、交通安全和重點共公場所的安全專項檢查，確保萬無一失，堅決杜絕群死群傷等重特大事故發(fā)生。要扎實做好防汛工作。今年的情況特殊，防汛形勢從目前看很嚴(yán)峻，各單位要消除麻痹松懈思想，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，提前準(zhǔn)備、盡早動手，做好防汛的各項準(zhǔn)備工作。水利、建設(shè)、國土、交通等部門，要重點做好水庫、道路、民房、廠礦、企業(yè)的排險工作和重大情況的提前預(yù)報工作，嚴(yán)防各種重大災(zāi)害性事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三是和諧建設(shè)。李文慧書記前一段到我市調(diào)研時，對我市的和諧社會建設(shè)給予了充分的肯定，并做出重要指示，近期還要在我市召開一個和諧社會建設(shè)現(xiàn)場會。大家要按照李書記的重要指示精神，重點抓好兩個方面的工作。一方面是和諧細胞建設(shè)，要深入扎實開展好和諧機關(guān)、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)以及和諧家庭評選活動，特別是要結(jié)合三門峽市舉辦的"十鄉(xiāng)百村示范工程"，抓緊選擇一批街道、社區(qū)、企業(yè)、單位、家庭等，進行重點指導(dǎo)，有針對性地培育，使其成為過得硬、叫得響的典型。各辦事處、各基層單位要積極開展"爭創(chuàng)"活動，提高基層和諧細胞建設(shè)的達標(biāo)率，通過和諧細胞建設(shè)，切實為加快構(gòu)建和諧義馬奠定堅實的基層基礎(chǔ)。另一方面是要高度關(guān)注民生。各單位要把關(guān)注民生工作同當(dāng)前正在開展的大接訪活動緊密結(jié)合起來，從群眾最期盼、最關(guān)注、最急迫的問題入手，從人力、物力、財力上加大投入，集中力量為群眾辦一批實事、好事，解決一批困難和難題，讓人民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果，促進社會大局的和諧穩(wěn)定。

三、關(guān)于工作要求

按照我們的工作要求，有效的工作時間只剩四個多月了，可以說下半年工作時間緊、任務(wù)重、難點多、壓力大，因此全市各級各部門從現(xiàn)在起，都要緊張起來，行動起來，把目標(biāo)盯的更緊一些，把問題看的更嚴(yán)重一些，把困難估計的再充分一些，進一步理清思路、突出重點、抓住難點，以強有力的措施保證圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。

一是思想要再解放。要扎實組織好、開展好三門峽市組織開展的解放思想大討論活動，各部門各單位要按照活動方案查找自身存在的問題，特別是在解放思想方面還存在那些問題，還有那些差距。要對照我們方案提出的"五查五強化"的要求，查擺存在的問題，并召開民主生活會等各類會議，研究制定整改措施，為整改提高階段奠定好的基礎(chǔ)。其次，在工作上也要解放思想，無論是項目建設(shè)，還是單位的業(yè)務(wù)工作，都要解放思想，要敢闖、敢試、敢于創(chuàng)造出特色，沒有特色就沒有動力，所以我們要求全方位的解放思想，通過解放思想來推動我們的工作。

二是工作要再創(chuàng)新。解放思想無止境，工作創(chuàng)新也無窮盡。解放思想的一個突出標(biāo)志就是工作方式方法的創(chuàng)新，只有始終堅持用新思想、新方法、新路子推進工作，才能不斷開創(chuàng)新局面。一要"求變"。我們面臨的形勢和情況在不斷發(fā)生變化，要求我們要不斷創(chuàng)新工作機制。就像我們的群眾工作一樣、就像澠池的信訪評估一樣、就像湖濱區(qū)的信訪流動調(diào)解一樣，現(xiàn)在就要求一個變，有些是我們工作不如別人的要變，要向好處變，要向領(lǐng)先的方向變。我們的各項工作都要求變，不能是年復(fù)一年，日復(fù)一日一個樣。二要"求活"。在解決問題上，既要堅持原則性，又要把握靈活性，要針對不同的情況，制定靈活多樣的解決方案，采取最有效的解決方法，促進問題解決，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。比如說信訪工作，不能死扣政策，不能只知道有政策，不知道有策略，政策和策略是黨的生命線，政策掌握的再好，策略掌握不好是達不到目的的，所以要求活，要靈活多樣。三要"求效"。創(chuàng)新的目的在于破解發(fā)展中的難點和障礙，推動各項工作快速進展，要把"三個確保"作為當(dāng)前檢驗各部門各單位工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求各項工作取得實效。

三是責(zé)任要再明確。下半年的重點工作和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)給大家講清楚了，各單位要對任務(wù)進行再分解，進一步明確責(zé)任主體，逐項分解落實到各個責(zé)任人，要擺出各項工作的進度、時限、效果和要求，同時，要研究過硬的措施，做到一層比一層實、一級比一級細，形成上下到位、縱橫到邊、任務(wù)到人的目標(biāo)責(zé)任體系。各分包重點項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)要真包、實包、包到位，要經(jīng)常到所包的重點項目、重點工作去督促落實，各單位一把手也要親臨一線指揮。會議之后，電視、報紙要對各單位一把手進行一次大采訪，述職的83個單位都要講，要講一講下半年的工作任務(wù)、工作措施、工作打算，內(nèi)容要在報紙上登出來，在電視上播出來，讓全市人民都知道，讓大家相互監(jiān)督。通過進一步明確責(zé)任，制定措施，確保下半年工作有個新的變化。

四是作風(fēng)要再轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)明紀(jì)律。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守紀(jì)律，為同志們做好表率，從現(xiàn)在起，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門要對各單位的上下班情況、上班期間的工作情況進行督察，發(fā)現(xiàn)上班遲到，下班早退，工作時間打撲克、上網(wǎng)、玩游戲，下班時間不是因招商引資或上級來人接待而大吃大喝的要督察、要曝光，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，處理一起。要改進作風(fēng)。四大班子和各個單位一把手要親臨一線，深入基層、深入群眾、調(diào)查研究、解決問題，把問題解決在基層。要嚴(yán)格督查。督查部門、兩辦以及有綜合督查的部門單位，都要加強督查，要做到哪里工作不力，就要到哪里跟蹤督查，哪里是重點，就要到哪里加強督查，一件一件去督查，一環(huán)一環(huán)嚴(yán)督查。督查要實事求、要嚴(yán)格、要不怕得罪人，四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要到現(xiàn)場督查，通過督查來促使我們工作的落實。

總之，希望大家抓住后幾個月有限的時間，把全年的工作整體地推進，全面地完成，同時要立足于從目前的點滴事情做起，從具體工作做起，為實現(xiàn)兩個率先目標(biāo)奠定一個良好的基礎(chǔ)。