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同志們：

這次會(huì)議，是在我市科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市委四屆四次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以深入開展“對(duì)外開放年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面掀起民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，確保對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)工作取得新的成效，為推進(jìn)全市在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越做出新貢獻(xiàn)。

剛才，我們聽了幾個(gè)單位的典型發(fā)言，很受感動(dòng)，也很受觸動(dòng)，感到不管是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)還是市直部門，對(duì)開放和項(xiàng)目建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)都比較到位，一些思路和想法也都符合實(shí)際，切實(shí)可行，體現(xiàn)出了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解，體現(xiàn)出了對(duì)市委、市政府工作部署的準(zhǔn)確把握，只要把對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)工作的好勢(shì)頭鞏固住、保持好，就一定會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)問題。

一、充分肯定“對(duì)外開放年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)的信心和決心

年初召開的市委四屆四次全會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確了“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的總戰(zhàn)略，確定了“把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園”的總目標(biāo)，對(duì)全市科學(xué)發(fā)展的工作進(jìn)行了全面安排部署。全會(huì)確定*8年為“對(duì)外開放年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”，把對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)擺在了事關(guān)戰(zhàn)略全局的重要位置，這是市委深刻把握遷安發(fā)展現(xiàn)狀、立足加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型采取的一項(xiàng)帶有根本性、全局性的重大舉措。近半年來，全市上下按照市委、市政府的工作要求，精心謀劃、全力推進(jìn)，取得了明顯的成效。在對(duì)外開放上，緊緊圍繞構(gòu)筑全方位開放格局的目標(biāo)，全面加快各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的開放步伐，狠抓*7年經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)成果的落實(shí)。目前已有奧森得利新型建材等4個(gè)外資項(xiàng)目得到正式批準(zhǔn)，全市合同利用外資達(dá)到3826萬美元。在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，大、中、小項(xiàng)目合理安排，突出事關(guān)富民強(qiáng)市和資源型城市轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。到5月底，全市共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目214項(xiàng)，計(jì)劃總投資460億元。對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)取得了歷史性突破，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。1-5月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入332046萬元，占年計(jì)劃的50.3%，同比增長(zhǎng)36.9%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入132980萬元，占年計(jì)劃的52.6%。提前1個(gè)月完成上半年目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)到年底有望突破70億元。全市經(jīng)濟(jì)不僅沒有因?yàn)樘蕴浜螽a(chǎn)能、節(jié)能減排等工作而受到影響，反而呈現(xiàn)出了又好又快良好發(fā)展勢(shì)頭，成為近年來發(fā)展形勢(shì)最好的時(shí)期之一。如果按現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展速度，我們到6月底財(cái)政收入有望和*6年全年財(cái)政收入持平。

這些成績(jī)，是在國(guó)家宏觀調(diào)控政策深入實(shí)施、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)軌變型的形勢(shì)下取得的，充分證明了去年以來市委確定的一系列工作思路和目標(biāo)是完全正確的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，也符合遷安實(shí)際，更符合全市人民的根本利益。只要我們按照既定的目標(biāo)堅(jiān)定不移地走下去，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

成績(jī)的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)一心，共同奮斗的結(jié)果。尤其是今年以來，全市上下科學(xué)發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，科學(xué)發(fā)展的舉措更加有力，各個(gè)部門、各個(gè)單位在各自崗位上為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。綜合經(jīng)濟(jì)部門不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展政策的研究指導(dǎo)，積極主動(dòng)服務(wù)基層，在推進(jìn)招商引資、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作上發(fā)揮了積極作用。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門緊緊圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真履行職責(zé)，在為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航上做出了新貢獻(xiàn)。社會(huì)服務(wù)部門堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，謀劃加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新措施，在推進(jìn)公共服務(wù)向基層拓展、讓全市人民共享改革建設(shè)成果上取得了新進(jìn)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)牢固樹立發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作，在加快項(xiàng)目建設(shè)、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收上取得了新突破。各企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，不斷加大投入力度，謀劃建設(shè)了一大批延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，充分發(fā)揮了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主力軍作用。

在總結(jié)肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該更加清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐還要進(jìn)一步加快。前一段我們研究要到云南的東川、東北的阜新去考察。云南的東川完全是一個(gè)資源型的城市，這些年來隨著資源的枯竭，由市變成了一個(gè)區(qū)，而且經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰敗。資源型城市在一定時(shí)期內(nèi)可能有一個(gè)較快的發(fā)展，但是隨著市場(chǎng)的變化，尤其是資源支撐能力較弱的情況下，所形成的產(chǎn)業(yè)肯定是短命的。阜新也是個(gè)典型的資源型城市，由于轉(zhuǎn)型較快，面臨的情況和東川就大不一樣。因此，我們提出資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)戰(zhàn)略思考，是憂患意識(shí)的體現(xiàn)。從另一個(gè)方面，今天參加會(huì)議的有近300名民營(yíng)企業(yè)家和業(yè)主，大家雖然在對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)中做出了積極的貢獻(xiàn)，但主體作用還有待進(jìn)一步激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍有待進(jìn)一步濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)和一些部門來看，一些單位上項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性、責(zé)任心還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。我們一些黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作手段和方法還不夠多、不夠活，抓工作落實(shí)的力度還有待進(jìn)一步加大，等等。這些問題的產(chǎn)生，最根本的還是我們對(duì)于擴(kuò)大開放、加快項(xiàng)目建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠高、工作力度不夠大。大家一定要充分認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀只對(duì)發(fā)展的質(zhì)量提出了明確要求，從來沒有限制發(fā)展的速度。項(xiàng)目建設(shè)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，如果沒有一大批立市、立鎮(zhèn)鄉(xiāng)的較大項(xiàng)目，發(fā)展就是一句空話，科學(xué)發(fā)展更無從談起。開放是解決存在問題的唯一出路，我們國(guó)家之所以取得了舉世矚目的成績(jī)，得益于30年來的對(duì)外開放。開放是興國(guó)的戰(zhàn)略，開放也是一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的重要體現(xiàn)，解決遷安發(fā)展中的突出矛盾和問題，唯一的出路在于開放，這是遷安未來發(fā)展的必然選擇，開放程度決定發(fā)展的速度，決定著科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)進(jìn)程。前一階段，我們組織部分同志到曹妃甸、京唐港、樂亭一帶進(jìn)行考察，應(yīng)該說，面對(duì)周邊縣(市)區(qū)特別是沿海地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，小進(jìn)即退，慢進(jìn)也是退。必須在保證發(fā)展質(zhì)量的前提下，不斷強(qiáng)化發(fā)展速度，始終保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，才能保持和鞏固河北首強(qiáng)的地位，才能在更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。當(dāng)前，遷安已經(jīng)由傳統(tǒng)發(fā)展進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段，正處于擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的最佳時(shí)期。必須一以貫之地把對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，以這兩項(xiàng)工作的新突破，不斷增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力，推動(dòng)遷安在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越。總之，全市上下都應(yīng)該進(jìn)一步牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓開放的責(zé)任意識(shí)，唱響上項(xiàng)目、抓開放、促發(fā)展的工作主旋律，不斷鞏固加快科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)的良好勢(shì)頭。

二、迅速掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在上項(xiàng)目、抓開放、促發(fā)展中的主體作用

大家都清楚，我們遷安的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省是比較快的，規(guī)模是比較大的。應(yīng)該說，遷安的民營(yíng)企業(yè)是對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)的主體，是促進(jìn)遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。回顧遷安的發(fā)展歷程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也伴隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)的成長(zhǎng)歷程。眾所周知，在七十年代末、八十年代初，遷安是河北省有名的貧困縣。通過“八五”、“九五”期間的發(fā)展，徹底甩掉了貧窮落后的帽子，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。在這期間，全市以個(gè)體私營(yíng)和股份制、股份合作制企業(yè)、合資、獨(dú)資企業(yè)為主要形式的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也有了很大發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重越來越大。特別是進(jìn)入“十五”以后，遷安市委、市政府把“民營(yíng)化”作為三大主體戰(zhàn)略之一，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，*1年全面完成了鄉(xiāng)村集體企業(yè)和市屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過體制的根本性變革，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制明顯轉(zhuǎn)變，并煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，使市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。到*7年，全市個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到4.3萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金占全部注冊(cè)資金的98.8%，增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量的86.7%，上繳稅金占全市稅收總額的85%，從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)的70%左右，真正成為了市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快與慢，決定了我們?nèi)邪l(fā)展的快與慢，能不能加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，有效地拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加財(cái)政實(shí)力和城鄉(xiāng)居民收入，使全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段，人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)有一個(gè)大的提高，關(guān)鍵在民營(yíng)企業(yè)。可以毫不夸張地說，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了遷安的跨越式發(fā)展，是廣大民營(yíng)企業(yè)家和所有納稅人支撐著社會(huì)事業(yè)的繁榮與進(jìn)步，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是遷安發(fā)展進(jìn)程中最重要的貢獻(xiàn)者和創(chuàng)造者。

當(dāng)前，全市上下正全面加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園的宏偉事業(yè)，這為廣大民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”搭建了廣闊的平臺(tái)、提供了難得的機(jī)遇。只有充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)家上項(xiàng)目、抓開放的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面掀起民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的新高潮，遷安的對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)才能取得新突破，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園的奮斗目標(biāo)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。在廣大民營(yíng)企業(yè)中開展“二次創(chuàng)業(yè)”，就是要以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以破解難題為重點(diǎn)，改變落后發(fā)展模式，探索科學(xué)發(fā)展的新路徑，積極創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。“二次創(chuàng)業(yè)”就是要?jiǎng)?chuàng)造科學(xué)發(fā)展的偉業(yè)，就是要在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。要通過“二次創(chuàng)業(yè)”，使各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的每個(gè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)在更高層面上的發(fā)展壯大。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笃髽I(yè)，要通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、上市融資、兼并聯(lián)合等多種途徑加快實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，使企業(yè)通過質(zhì)的提升實(shí)現(xiàn)裂變。處于成長(zhǎng)過程中的中小企業(yè)也要有憂患意識(shí)，從小做起，做精做優(yōu)，由小到大。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)的占有量和競(jìng)爭(zhēng)力，必須在以下六個(gè)方面加快轉(zhuǎn)變。

(一)要努力實(shí)現(xiàn)由單一發(fā)展向多元經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。多元化經(jīng)營(yíng)可以使企業(yè)避免對(duì)某一市場(chǎng)、某種資源的過度依賴，分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。過來我們總講打造產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)際上我們的一些企業(yè)家在這方面認(rèn)識(shí)還是比較滯后的。沒有資源的地方反過來發(fā)展更快，后勁更足。昨天，新加坡的教授楊建偉先生給大家講課的時(shí)候也提到了這一點(diǎn)，深圳沒資源，上海沒資源，但是卻是開放的前沿，發(fā)展是最快的。溫州一個(gè)小小的打火機(jī)成了大氣候，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%。鏈條經(jīng)濟(jì)在遷安做起來的話，附加值不次于搞鋼鐵。鋼鐵形勢(shì)現(xiàn)在不容樂觀，原材料一漲再漲，焦炭達(dá)到3000元/噸，鐵精粉1600元/噸，石灰石等各種原材料都在漲，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)空間越來越小。為此，必須加快延伸鏈條，多搞一些深加工。產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)是基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在聯(lián)系而形成的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式。鏈條經(jīng)濟(jì)是我們要著力研究的問題，也是企業(yè)家應(yīng)該著力分析研究的問題。要立足發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極地向上下游產(chǎn)品延伸，首先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品種類的多樣化，進(jìn)而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要圍繞壯大鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展耗鋼型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，地毯服裝、電線電纜、醫(yī)藥食品、造紙包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也都要積極打造培育產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要積極向多領(lǐng)域、跨行業(yè)拓展。要認(rèn)真研究國(guó)家的行業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展符合要求、鼓勵(lì)扶持的項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等等，正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是開放創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。唐海今年的財(cái)政收入可以達(dá)到8-9億元，但可用財(cái)力就達(dá)到6.5億元，核心問題是第三產(chǎn)業(yè)比重很高，稅收基本上為地方所用。因此，要把第一和第三產(chǎn)業(yè)作為重要的突破口，圍繞新興業(yè)態(tài)、新興行業(yè)尋求發(fā)展商機(jī)。在這方面，鴻舟集團(tuán)依托礦業(yè)開發(fā)起步，先后發(fā)展鑄造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉足多個(gè)領(lǐng)域，拓展了生存發(fā)展空間，是一個(gè)成功的典型。聯(lián)旺集團(tuán)在五重安鄉(xiāng)建設(shè)“園林型農(nóng)業(yè)生態(tài)園”項(xiàng)目，引進(jìn)以色列技術(shù)和設(shè)備，集農(nóng)業(yè)觀光、科技推廣、新品種引進(jìn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲旅游于一體，也體現(xiàn)了多元化發(fā)展的理念。

(二)要努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。家族式管理在企業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段發(fā)揮了重要作用，但是到了企業(yè)成長(zhǎng)階段，特別是在當(dāng)前這種市場(chǎng)的作用越來越強(qiáng)、發(fā)展的理念越來越科學(xué)的新形勢(shì)下，家族式管理的弊端也顯露無遺，管理常識(shí)的缺乏、管理理念不能與時(shí)俱進(jìn)、體制機(jī)制不活，這些都是阻礙企業(yè)發(fā)展的重要因素。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來講，最重要的就是要樹立一種現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要大力推進(jìn)資本社會(huì)化，引進(jìn)外部股東，實(shí)現(xiàn)自然人產(chǎn)權(quán)制度向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。我們?cè)谶@方面還比較慢，雖然民間出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)，但是規(guī)模還比較小。企業(yè)家要探索建立民間銀行，雖然不吸納社會(huì)資金，但依靠企業(yè)運(yùn)作可為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。在管理方式上，企業(yè)也要認(rèn)真深刻思考。下一步，我們引進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)建立科技園區(qū)，就是引進(jìn)它的科技成果，在園區(qū)內(nèi)變成孵化器，成果在我們這里示范推廣。引進(jìn)人才對(duì)提升整個(gè)企業(yè)的管理水平十分重要。我市與河北理工大學(xué)聯(lián)合辦分校已經(jīng)得到河北省教育廳批準(zhǔn)，這是培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才的重要手段。遷安發(fā)展到現(xiàn)在，很重要的一個(gè)問題就是人才匱乏，支撐不夠。組織部、人事局要研究培養(yǎng)人才的體制機(jī)制、引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策。對(duì)人才要不求所有、但求所用。

(三)要努力實(shí)現(xiàn)由分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。集約經(jīng)營(yíng)可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，節(jié)約土地，節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源的投入，全面提高資源綜合利用效率。我們的企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較突出，布局分散、集中度低，造成了各類設(shè)施、資源的極大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，必須下大力推進(jìn)企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為民營(yíng)企業(yè)走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展搭建了平臺(tái)。現(xiàn)在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展不錯(cuò)，像楊店子鎮(zhèn)、野雞坨鎮(zhèn)、夏官營(yíng)鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)園區(qū)很有檔次，但是，基礎(chǔ)設(shè)施還不十分完備，供水、供熱和其它一些服務(wù)設(shè)施不配套。市委、市政府搭建這個(gè)平臺(tái)，對(duì)于加快對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)都是非常重要的，所以，要大力利用這個(gè)平臺(tái)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今天說明一點(diǎn)，哪個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)稅收就歸哪個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，政府就是搞服務(wù)，提供平臺(tái)。

(四)要努力實(shí)現(xiàn)由初級(jí)低端發(fā)展向高級(jí)終端發(fā)展的轉(zhuǎn)變。發(fā)展高端產(chǎn)品是提高經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。在這一點(diǎn)上，反映在我市鋼鐵產(chǎn)品上最為明顯。去年我們實(shí)現(xiàn)的4.05億美元出口創(chuàng)匯中，有近90%是依靠粗鋼出口實(shí)現(xiàn)的，由于受國(guó)家出口產(chǎn)品政策的限制，今年1－5月份鋼鐵產(chǎn)品出口實(shí)際只有1514萬美元。從表面上看，這是受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，但從根本上講，還在于我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)化、粗加工現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)際上，鋼坯出口國(guó)家越來越限制，下步將更加嚴(yán)厲。新豐的薄板、津西的H型鋼卻在國(guó)際市場(chǎng)上供不應(yīng)求、大受歡迎，這一現(xiàn)象必須引起我們的高度重視。實(shí)現(xiàn)由初級(jí)低端發(fā)展向高級(jí)終端發(fā)展的轉(zhuǎn)變，就要通過高新技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與各科研院所和學(xué)校的合作，深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”工作；完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。要大力加強(qiáng)品牌建設(shè)，堅(jiān)持以質(zhì)量為基礎(chǔ)、以文化為核心、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以營(yíng)銷為手段、以聯(lián)合為捷徑，通過品牌提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市弘業(yè)公司地毯被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，正元包裝集團(tuán)被評(píng)為“中國(guó)包裝龍頭企業(yè)”，但從總量和規(guī)模上來講還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要更多的企業(yè)創(chuàng)出更多的國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。大家都知道，清河過去靠“無中生有”培育起一個(gè)羊絨產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了“世界羊絨看中國(guó)，中國(guó)羊絨看清河”的奇跡。

(五)要努力實(shí)現(xiàn)由自我封閉向聯(lián)合開放的轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展到一定程度，單純依靠自身的滾動(dòng)積累是有限的。開展“二次創(chuàng)業(yè)”，必須改變自我封閉的發(fā)展方式，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，開發(fā)好兩種資源。一是要敢于與優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整合。擺脫單打獨(dú)斗的束縛，采取借力發(fā)展、合作競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展策略，敢于向大企業(yè)掛靠，為大集團(tuán)配套，與大公司嫁接，借勢(shì)借力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大。九江鋼鐵公司與大企業(yè)進(jìn)行整合就充分體現(xiàn)了企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光。二是要積極擴(kuò)大對(duì)外開放。要積極“走出去”，密切與國(guó)內(nèi)外客商的聯(lián)系，這不是權(quán)宜之計(jì)，要作為開放的一個(gè)路徑。

(六)要努力實(shí)現(xiàn)由注重個(gè)體發(fā)展向回報(bào)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。廣大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展離不開各個(gè)方面的支持，離不開整個(gè)社會(huì)的幫助。民營(yíng)企業(yè)家必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神，始終牢記自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，不斷增強(qiáng)奉獻(xiàn)的意識(shí)，把企業(yè)發(fā)展與遷安發(fā)展結(jié)合起來，把追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與回報(bào)社會(huì)緊緊聯(lián)系在一起。我們遷安企業(yè)家的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神在唐山是少見的，反映出了遷安企業(yè)家政治素質(zhì)很強(qiáng)。南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我們企業(yè)家到湖南送1000萬元捐款，這次四川地震也捐了很多款，體現(xiàn)了企業(yè)家純樸、友愛的傳統(tǒng)美德。一方面，要爭(zhēng)當(dāng)富民的帶頭人，多一份社會(huì)責(zé)任，多奉獻(xiàn)一份力量。另一方面，要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。應(yīng)該說，我們廣大民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)是很好的，但外界對(duì)遷安的民營(yíng)企業(yè)家也有一些偏見，比富的印象比較濃。要不斷加強(qiáng)人生觀和價(jià)值觀的修養(yǎng)，多做些積德行善的事，不要在消費(fèi)享樂中消沉意志，低迷斗志，貽誤自己的事業(yè)。現(xiàn)在，有部分企業(yè)家選擇了離土外出投資創(chuàng)業(yè)，這里有參與外地資源開發(fā)、服務(wù)本地企業(yè)發(fā)展的因素，對(duì)此市委、市政府是鼓勵(lì)支持的。但對(duì)于在遷安完成原始積累，卻把項(xiàng)目、稅收放到外地的企業(yè)，市委、市政府希望大家要進(jìn)一步認(rèn)真研究企業(yè)的發(fā)展方向，深入了解市委、市政府的工作部署，盡可能依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，謀求在遷安的大發(fā)展、快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)養(yǎng)育自己的家鄉(xiāng)。

三、明確責(zé)任，廣泛動(dòng)員，努力形成全民上項(xiàng)目、抓開放、促發(fā)展的高潮

民營(yíng)企業(yè)是對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)的主體，但對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)決不僅僅是民營(yíng)企業(yè)的事情。全市各級(jí)各單位和廣大干部群眾都要認(rèn)清在推進(jìn)對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任，積極行動(dòng)，形成合力，開創(chuàng)對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)工作的新局面。

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)在上項(xiàng)目、抓開放中的重要作用。唐山的經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)，遷安的經(jīng)濟(jì)從某種意義上來說是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。近年來，從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)來說，干部的精神面貌、務(wù)實(shí)作風(fēng)、求發(fā)展的激情給我的印象是很深的，大家謀事干事、想事創(chuàng)業(yè)這種效果也是很明顯的。正是由于大家盡職盡責(zé)抓出了一些項(xiàng)目，發(fā)展了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，才為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)在看，我們一些干部有些自滿了，項(xiàng)目建設(shè)有些放松。但有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)卻抓了一些大項(xiàng)目，像太平莊鄉(xiāng)引來了投資11.7個(gè)億的江蘇華爾潤(rùn)集團(tuán)的玻璃項(xiàng)目。這是個(gè)很好的項(xiàng)目，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來這樣一個(gè)項(xiàng)目是非常不容易的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在的工作任務(wù)主要是三項(xiàng)，第一是上項(xiàng)目；第二是給老百姓辦實(shí)事，增加老百姓的收入；第三就是保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記要從6月份開始，每月都要集中一段時(shí)間深入農(nóng)村，了解群眾所想所盼，掌握第一手材料。一般干部要包村，近期市委將召開干部下基層動(dòng)員大會(huì)，每個(gè)村安排2-3名干部進(jìn)行分包。從市四套班子做起，也要帶頭深入農(nóng)村、深入群眾。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步完善制定好科學(xué)發(fā)展示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃，在農(nóng)民群眾致富的問題上要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。項(xiàng)目建設(shè)上不去也要多從主觀上找原因。下半年就是要以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目看政績(jī)，真正把項(xiàng)目抓上來。要抓住6月份和7月份這個(gè)最好的時(shí)期，積極走出去開展招商活動(dòng)。

(二)創(chuàng)新服務(wù)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化市直各部門在上項(xiàng)目、抓開放中的職能作用。最近唐山市委、市政府關(guān)于行政審批印發(fā)了《行政審批項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行辦法》、《影響行政審批效能行為責(zé)任追究暫行辦法》、《歸并審批職能實(shí)行成建制進(jìn)駐的實(shí)施辦法》等三個(gè)文件，河北省已經(jīng)做出決定，該下放給地方的全部下放，省政府行政審批的事項(xiàng)一共留了6項(xiàng)，其余全部下放給市縣，擴(kuò)權(quán)縣的政策在全省全部實(shí)行，不存在擴(kuò)權(quán)不擴(kuò)權(quán)的問題了，力度是很大的。對(duì)于行政審批，第一是限時(shí)制，所謂限時(shí)制就是項(xiàng)目審批的時(shí)間原來定的是一周，現(xiàn)在是一天，不批就要追究單位一把手的責(zé)任。默認(rèn)制就是應(yīng)該批的時(shí)限你不批就認(rèn)為你是不作為，甚至是亂作為，三日之后就視為同意，目的就是要打造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。任何一個(gè)地方要發(fā)展的好，首先要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。我們的行政審批現(xiàn)在作用發(fā)揮得不夠理想，有關(guān)部門必須認(rèn)真研究，從體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，真正改變現(xiàn)有的狀況。各個(gè)部門在過來工作中的作用是非常好的。發(fā)改局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、工促局、商務(wù)局等部門都積極主動(dòng)給企業(yè)搞服務(wù)，跑省進(jìn)京，事情辦得很快，思想也解放。希望大家多給基層、多給企業(yè)和企業(yè)家搞點(diǎn)服務(wù)，企業(yè)跑不來的事情你幫著去跑，企業(yè)做不來的事情你幫著去做，為發(fā)展多做一些服務(wù)性的工作，主動(dòng)地服務(wù)。

四、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保“對(duì)外開放年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處

上項(xiàng)目、抓開放、促發(fā)展是實(shí)實(shí)在在的工作，來不得半點(diǎn)敷衍應(yīng)付，是個(gè)硬功夫。現(xiàn)在半年就要過去了，*8年我們確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能不能圓滿完成，還需要付出艱辛的努力。全市上下必須從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，從狠抓落實(shí)做起，不折不扣地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)要進(jìn)一步完善建立抓落實(shí)的制度。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位承諾制。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格對(duì)照承諾內(nèi)容，真正接受監(jiān)督，認(rèn)真履行職責(zé)，不能兌現(xiàn)承諾的，拒絕理由，而且要問效問責(zé)。二是要建立完善的督辦制度。市委、市政府督查室抽調(diào)有關(guān)部門參加，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直的重點(diǎn)工作一律實(shí)行督辦，甚至有的要掛賬督辦，把工作按下去抓實(shí)。三是落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制和定期調(diào)度制度。從下半年開始，我們要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行定期和不定期的調(diào)度。今年上半年我們已經(jīng)對(duì)市級(jí)干部分包的項(xiàng)目調(diào)度了兩次，對(duì)分包項(xiàng)目情況進(jìn)展情況要說明情況，真正地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

(二)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變抓落實(shí)的作風(fēng)。干實(shí)事的作風(fēng)，是抓落實(shí)的基本要求。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，始終做到帶著感情、責(zé)任和追求投入工作，少說空話，多干實(shí)事。那些默默無聞、扎扎實(shí)實(shí)干事，而且還不匯報(bào)的人是最可敬、最可交的人，愛聽什么就說什么、還沒做就整天忽悠的人是最可恨、最應(yīng)該警惕的人。

(三)要進(jìn)一步營(yíng)造抓落實(shí)的氛圍。要大力培樹一批堅(jiān)持原則、勤奮敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)典型，通過多種方式進(jìn)行大力宣傳，讓實(shí)干精神成為干部隊(duì)伍的風(fēng)尚。要弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、庸俗作風(fēng)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的濃厚氛圍。對(duì)自己不干事卻對(duì)干事的人干擾掣肘甚至拆臺(tái)的要嚴(yán)肅批評(píng)，甚至要認(rèn)真查處；對(duì)事業(yè)心強(qiáng)、有開拓精神、敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的干部，要予以寬容和保護(hù)。

總之，我們要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意地發(fā)展遷安的經(jīng)濟(jì)，通過我們的共同努力使對(duì)外開放和項(xiàng)目建設(shè)取得扎實(shí)的成效，回報(bào)社會(huì)、回報(bào)百姓，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園共同攜起手來努力奮斗！