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同志們：

今天的城鄉建設工作會議非常重要。剛才，**縣長代表縣委、縣政府作了一個很好的報告，我完全同意。等一下*書記還要作總結講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、正確處理城鄉建設與經濟建設的關系，堅定不移推進城鄉建設。近年來，我縣先后開展城市建設管理年、“雙創”等活動，城鄉面貌日新月異，城鄉功能日趨完善，初步實現了城鄉建設與經濟建設的良性互動，縣域競爭實力不斷增強。實踐證明，沒有城鄉建設的大開發，就沒有招商引資的新突破；沒有城鄉環境的大發展，就沒有經濟建設的高速度。可見，城鄉建設的作用十分重大。從工業化與城鎮化的關系看。工業化與城鎮化是推動經濟發展的內在動力，二者的關系是相輔相成、相互促進的，工業化以城鎮化為基礎，城鎮化以工業化為動力。只有堅定不移地推進城鄉建設，才能為經濟發展提供強有力的支撐，實現工業化與城鎮化良性互動。從我縣城鄉建設的實際看。盡管近年來，我縣加大了對城鄉建設的投入，但是帶有明顯的償還歷史欠賬性質，投入力度、建設速度、實施強度還遠遠不夠，城鄉布局還不夠優化，基礎設施配套能力、項目承載能力還較單薄，遠遠不能適應經濟加速發展的要求。從人民群眾的迫切愿望看。現在，我們的住宅小區、城市廣場、公共綠地、商業街區和文體設施還很缺乏；城鄉的綠化、美化、凈化、亮化還很不夠，還難以滿足人民群眾的需求，難以滿足前來觀光旅游、投資興業人士的需求。總之，加快城鎮化進程，是我縣構筑發展新優勢、加快現代化進程的迫切需要，也是廣大人民群眾的強烈愿望。全縣上下必須以高度負責的精神，扎實務實的作風，加快推進我們的城鄉建設。

二、正確處理政府引導與市場運作的關系，千方百計提供資金保障。城鄉建設需要大量的資金，單靠政府財政投入是遠遠不夠的，必須綜合運用土地資本、地域空間及其他經濟要素，整合城鄉資源，把工作重心由建設城鄉轉向經營城鄉，努力形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要健全和完善城鄉資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應的計劃性，提高政府的調控能力，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常性的重要來源。要高度重視失地農民的利益補償問題，加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和房地產開發等辦法，使農民從土地開發中得到持久的收益，切實解決失地農民的生計問題。要對城鄉基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給縣內外客商、企業法人或個體私營業主管理，將獲取的收益用于城鄉基礎設施的再建設、再經營，形成城鄉建設“滾雪球”式的良性循環。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁冠名權等無形資產，實行商業化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要健全和完善投資主體多元化運行機制。要在城鄉建設上突出強調不求所有、但求所在的理念，盡管有些項目的所有權不一定屬于我們，但是它們建在**，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養項目，使項目產生良好的經濟效益。要大膽放開城鄉建設領域，積極采用BOT、TOT等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城鄉建設。要充分發揮城鄉存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發揮潛在的綜合效益。

三、正確處理城鄉發展與群眾受益的關系，真心實意惠及廣大百姓。經濟的發展決不能單純追求GDP指標，更要追求環境和富民指標，讓老百姓充分就業、增加收入，有一個良好的人居環境。推進城鄉建設，必須把老百姓的滿意度作為我們工作的第一追求，不斷滿足人民群眾的生產生活需要，讓全縣人民共享城鄉發展的成果。一是要大力推進民心工程。要把人民群眾最為關心的生態建設和環境問題作為城鄉工作的重中之重，進一步做好主次街道下水道改造、背街小巷道路硬化、集鎮村莊環境整治等一批民心工程，讓群眾擁有更好的工作生活環境。二是要繼續完善基礎設施。按照“統一規劃、分步實施、適度超前、突出重點、統籌兼顧、整體推進”的原則，加強道路交通、公共設施、園林綠化、污水垃圾處理等城鄉基礎設施建設，不斷增強城鎮承載能力，促進城鎮功能完善。三是要切實加強城鄉管理。三分建設七分管理，過去我們常講“一俊遮百丑”，但在城鄉管理上應該說是“一丑遮百俊”，城鄉管理的水平，關系著一個地區的對外形象。要集中精力，認真研究，積極探索城鄉管理綜合執法模式，綜合運用行政、法律、市場等多種手段，不斷下移管理重心，加快實現城管進社區、進鄉鎮、進村組。

四、正確處理統籌協調與各負其責的關系，盡心盡力服務城鄉建設。近年來，我縣城鄉建設工作總體上推進是有力的，但也存在有的既定工程未能如期開工，拖拖拉拉，缺少實質性動作等問題。一個很重要的原因，就是少數部門和單位缺乏責任意識，沒有真正形成高效運轉的工作機制。各部門、各單位一定要牢固樹立大局意識和全局觀念，強化組織領導，強化責任落實，強化考核督查，凝聚各方力量，全力攻堅突破。一是完善牽頭協調機制。各級領導要充分發揮表率作用，認真落實掛鉤聯系重點城建項目制度，要深入工程建設的第一線，具體指導，協調矛盾，解決問題。縣城建指揮部要充分發揮統籌協調作用，把工作重心切切實實地轉移到城鄉發展上來。各鎮區要明確一套班子、一支隊伍、一套政策、一管到底的工作機制，確保項目順利推進，如期完成。二是完善部門聯動機制。各級各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，立足本職，服務大局，步調一致，整體聯動，努力形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、具體工作專人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要進一步健全工作機制，整合各方力量，積極引導和動員社會力量，共同參與城鄉建設管理工作，充分激發全縣上下的積極性和創造性。三是完善督查考核機制。要進一步落實責任，對各項重點工作逐一進行梳理，細化工作任務，明晰標準要求，明確達標時間，將各項目標任務分解落實到具體部門、具體人員，使人人肩上有擔子，個個心中有責任。要進一步硬化考核，加大督查力度，每季度通報一次重點工程的進展情況，對完成進度好的要通報表揚，對行動不快、辦事不力的單位及其負責人，要嚴肅追究責任。

同志們，新一輪城鄉建設的大幕已經拉開，戰役即將打響，**的城鄉建設必將翻開嶄新的一頁。我們要義不容辭地擔當起建設的重任、管理的重擔，以必勝的信念、創新的舉措、過硬的作風，奮力鑄就城鄉建設光輝燦爛的未來！