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同志們：

這次上半年全市經濟金融運行情況分析會，是在我市改革發展處在關鍵時期召開的一次十分重要的會議。前面，張市長通報了上半年全市經濟運行情況。趙行長總結了上半年全市金融工作取得的成績，分析了金融改革發展面臨的新形勢，特別是分析了全市金融工作存在的五個方面的問題，安排了當前和今后一個時期的金融工作，講得很好，對這個講話要印發各縣區、金融機構、市直部門和企業學習，對照差距和不足，拿出解決問題的辦法。兩個銀行和兩個企業的代表在會上發了言；6家銀行和35戶企業簽訂了銀企項目建設信貸協議，簽約資金57億多元。會議時間雖短，但虛實結合，開得很好，達到了認清形勢，統一思想，再鼓干勁，加快發展的目的。下面，我講幾點意見。

一、上半年全市金融工作取得了較好成績

上半年，全市上下以科學發展觀為統領，認真貫徹中央和省市的決策部署，突出重點，狠抓落實，各項工作扎實推進，國民經濟保持了“高增長、低通脹、高效益”的良好發展態勢。全市完成生產總值90.52億元，同比增長12.8%；限額以上工業增加值43.86億元，同比增長26.02%；固定資產投資36.56億元，同比增長16.29%；大口徑財政收入13.01億元，同比增長27.3%；一般預算收入3.29億元，同比增長29.48%；社會消費品零售總額25.73億元，同比增長14.7%；城鎮居民人均可支配收入5011元，同比增長11.28%，農民現金收入1078元，同比增長9.7%；全市金融機構存款余額188.65億元，同比增長10.95%。主要經濟指標實現“雙過半”，可以說，我市經濟現代化建設開始進入了一個新的歷史階段。

今年以來，全市各級金融系統以支持地方經濟發展為己任，進一步加強和改進金融服務，不斷加大信貸投入，優化信貸結構，銀政銀企合作日益密切，在促進全市經濟社會持續快速健康發展方面做了大量積極有效的工作，發揮了重要的作用。與此同時，全市金融系統改革不斷深化，資產規模不斷壯大，經濟運行質量和效益穩步提高，突出表現在以下幾個方面：一是貨幣信貸投放力度進一步加大。各級金融機構不斷加大信貸投入，支持社會主義新農村建設、城市經濟轉型、多元支柱產業培育、“四大民心工程”、做好生源地國家助學貸款等，上半年，全市金融機構貸款余額83.41億元，同比增長3.45%，其中對農業的貸款達到11.93億元，同比增長28.39%，有力地促進了全市經濟快速發展。二是信貸征信工作邁上了新臺階。在全市推廣應用企業和個人信用信息基礎數據庫，較大幅度地提高了征信系統信貸業務的入庫率和查詢率，為建設“誠信*”奠定了較好的基礎。三是服務水平不斷提高。推行序時、滾動的國庫資金管理新模式，基本實現了各級庫款當天“零在途”目標。成功上線運行小額批量支付系統及支票截留業務，基本建成了我市現代化支付清算體系核心系統。四是金融管理和服務體系日益完善和健全。形成了人民銀行、銀行業監管機構、政策性銀行、商業銀行、城鄉合作金融機構、非銀行金融機構等種類齊全、功能互補的金融管理和服務體系，農村信用社改革取得了階段性成果，亞行貸款城市發展項目開始啟動。這些成績的取得，是全市金融系統服務發展大局、認真履行職責的結果，是全市金融系統廣大干部開拓進取、扎實工作的結果。在這里，我代表市委、市政府向全市金融系統的干部職工表示衷心的感謝！

同時也要看到，我市金融業發展與新形勢新任務要求相比，還有不相適應的地方。一是信貸結構不盡合理，存貸比偏低。上半年，全市存貸差高達103.24億元，對工業的貸款為14.17億元，同比下降14.42%，對商業貸款為14.17億元，同比下降2.01%，“貸款難”和“難貸款”問題十分突出。剛才，趙行長在分析問題中實話實說，金融對全市項目建設支持力度逐年下降，而且下降得很大，和全市GDP增長相比，金融信貸投放下降了十幾倍，絕大部分資金支援了外地。我感到確實問題不少，值得我們深入思考。這里面有體制和機制的因素，信貸發放權限上收，我們的金融部門也沒有辦法。二是金融機構創新意識有待進一步增強。與先進地區相比，金融機構結合*實際開發的金融產品少，金融創新產品的技術含量低，金融服務水平與經濟社會發展和市場需求還不適應。三是社會信用體系不健全。信用市場發育程度低，信用意識差，失信懲戒力度不夠，擔保體系尚未建全，有的企業信用意識淡薄，失信行為時有發生，存在一定的金融風險。對此，我們務必高度重視，采取得力措施盡快加以解決。

二、緊緊抓住當前金融業發展面臨的良好機遇

從當前的發展形勢來看，全市金融業發展既面臨良好機遇，又面臨重大挑戰，步入了一個重要的轉折時期和發展階段。中央繼續實施西部大開發戰略，更加重視解決地區金融發展不平衡、金融服務模式單一化問題，制定出臺了加快金融業發展的若干意見，積極鼓勵和支持金融機構到西部地區設立分支機構，這些對我市爭取中央政策支持、做大做強金融業提供了十分有利的條件，為我們面向海內外引進金融機構和金融資本提供了機制和體制支持。

在不久前召開的全省金融工作會議上，省委、省政府明確提出，要著眼區域經濟長遠發展，站在科學發展觀的高度，緊緊抓住歷史性機遇，把金融擺在全省經濟建設更加突出的位置,努力打造西北區域性金融中心，實施金融帶動戰略。這是省委、省政府在深刻分析金融發展形勢、準確把握經濟發展規律的基礎上，做出的一項重大戰略決策。為了促進我省金融業的發展，省政府下發了《關于加快金融業發展的意見》，出臺了20條含金量很高的支持政策，這些政策的出臺，必將對我市金融業發展產生重要的積極影響。特別是省第十一次黨代會期間，省上主要領導提出，要加快謀劃建設蘭白都市經濟圈，要求我們*率先發展、優先發展。我市“*”規劃確定把金融業作為重要的區域競爭力支撐體系之一，加大對金融系統的支持力度，為金融業加快發展注入了新的動力；近年來，我市加快培育多元支柱產業，加速城市經濟轉型，一批骨干企業和知名品牌加速成長，城市開發建設力度進一步加大，非公有制經濟發展迅猛，城鄉群眾消費需求持續增強，為金融業加快發展奠定了堅實基礎。這些都為我市金融業的發展提供了千載難逢的機遇。

全市金融系統要從全局和戰略高度，充分認識新形勢下做好金融工作的重要性和緊迫性，緊緊抓住這些機遇，解放思想、乘勢而上，創新品種、優化服務，密切配合、聯動協作，鞏固發展金融與地方經濟和企業互動融合、互促雙贏的局面，努力把*建設成為甘肅乃至西北地區重要的金融資源集聚區、金融服務創新區、金融運行安全區。

三、充分發揮金融對經濟發展的支持作用

金融是融通資金、調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現代經濟的核心和命脈，是生產要素的“粘合劑”，是經濟增長的“助推器”，是經濟協調發展的“調節器”。我市經濟社會要實現又好又快發展，離不開各金融機構的大力支持。全市金融系統要以總書記6月25日在中央黨校的重要講話為指導，全面落實科學發展觀，認真履行各項職責，努力為我市經濟金融協調發展做出新的貢獻。

第一，加大信貸投放力度，推動經濟快速增長。我市是典型的投資拉動經濟增長區域，資金短缺仍然是經濟社會發展的瓶頸性制約因素。全市各級金融系統要全面理解、正確把握、合理運用國家的貨幣信貸政策和宏觀調控政策，充分考慮我市的特殊性，審時度勢，把握尺度，堅持原則性與靈活性相結合，創造性地開展金融服務工作，切實搞好溝通銜接，密切地方政府與金融部門之間的聯系，發揮好融資主渠道作用，努力擴大信貸投放，加大對市委、市政府確定的重點工作、重點領域的信貸支持。一要支持城市經濟轉型。以支持資源型城市經濟轉型、培育發展多元支柱產業為契機，優化信貸資源配置，加大對多元支柱產業、“四大民心”工程、“十件惠民實事”、園區經濟、城市基礎設施建設、企業自主創新、發展循環經濟等項目提供優先優惠的信貸支持力度，推動城市經濟轉型和產業結構優化升級。對“四大民心”工程、園區經濟發展如何提供信貸支持，請市人民銀行拿出具體的辦法。二要支持新農村建設。要自覺服從和服務于社會主義新農村建設這個大局，以支持現代農業發展為重點，加大對農村基礎設施建設、農業經濟結構調整、農民生產生活條件改善等方面的支持力度，加大對農村運銷中介組織的信貸支持，促進農民增收、農業發展和農村進步。三要支持非公有制經濟發展。創新業務品種，加快信貸投放，大力支持中小企業和非公有制經濟發展，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，努力緩解中小企業貸款難。四要支持下崗失業人員再就業。要認真落實我市促進下崗失業人員再就業和生源地國家助學貸款的各項信貸支持政策，積極為下崗失業人員和貧困家庭大學生等弱勢群體提供信貸幫助。五要支持企業節能減排、治理污染治理。大家都知道，最近，國家環保總局對我市實行了“流域限批”，期限三個月，我們到國家環?？偩肿髁藚R報，國家環保總局原則同意我們在兩個月解除“限批”。所有在銀金融部門、單位要以治理污染為契機，請人民銀行牽頭，制定金融部門支持企業治理污染的辦法，這里面一共有四個急需銀行幫助解決貸款的項目：第一個是銀光公司的酸霧治理大約需要資金1個多億，國家已經立了項，即將開工；第二個是東大溝和西大溝的治理，市上已經列入了“四大民心”工程，我們的計劃是分步實施，現在要抓住“限批”機遇，加快治理，也需要銀行的信貸支持；第三個是市污水處理廠，目前不能滿負荷運轉，今天上午我同有關部門的同志一起到企業進行調研，企業急需資金2000萬元，對設備進行改造，建設污水回收管網，回收東大溝和產業園的廢水，市政府準備以政府信譽擔保，希望我們的銀行能盡快提供貸款；第四個項目是*公司三冶煉廠ISP工藝“三廢”治理及綜合利用工程和火電企業脫硫工程，也希望金融部門的同志大力支持。這四個項目實施后，將極大的改善*的生態環境，使全市人民呼吸上新鮮空氣，在良好的環境中工作生活。我衷心希望我們的金融部門拿出具體的辦法，看哪一家銀行能真正為市委、市政府分憂解愁，為企業解難，以實際行動在解除“流域限批”、打好治理污染攻堅戰中發揮金融部門的作用。

第二，提高中小企業信用水平，在互利合作中實現雙贏。我市中小企業融資難，客觀地講，主要是大部分中小企業的規模、產品檔次、技術條件、管理以及信用水平還不符合銀行的信貸要求，達不到資本市場直接融資的條件。我們的一些中小企業，在向銀行貸款的時候，提供的會計、統計報表是一些虛假的信息，誠信度差，作假賬，存在騙貸、賴賬心理，惡意拖欠、逃廢和懸空金融債務的現象時有發生，要么沒有會計報表，要么是假報表，對付稅務工商部門時是一種報表，企業虧損，少繳稅費；到銀行貸款時是一種報表，企業經營情況好的不得了，亟需銀行資金支持。這些企業和企業加在偷稅漏稅的同時，騙取銀行貸款，導致銀行抵押難、擔保難、財產評估難、資產變現難，使自己企業的形象和銀行的資產都受到了傷害，實在是損人不利己，到頭來最終受到損失的還是企業自己?！叭藷o信不立，商無信不財，市無信則亂，國無信則衰”。解決這些問題，根本上還是要從企業自身下功夫，企業和企業家要切實履行政治責任、經濟責任、社會責任，提供給銀行的報表必須真實可靠，“不做假賬”是最基本的要求，欠賬還錢是企業和企業家必須具備的基本道德。銀行要對企業和企業家進行金融知識的培訓，嚴格審貸，對經營管理水平高、發展前景好、抗風險能力強、達到一定信用等級并無不良信用記錄的中小企業，優先發放信用貸款予以支持。對守信者落實優惠政策，對惡意逃廢銀行債務的，列入“黑名單”依法予以嚴厲制裁。

第三，加強銀政銀企合作，支持地方經濟發展。作為區域發展的重要支撐和保障，作為現代服務業的重要組成部分和主導力量，金融業與地方經濟相互融合、共同促進、一榮俱榮。要把一年一度的銀企合作促進會作為地方政府、企業與金融機構密切關系，金融資本與產業資本有機融合的重要平臺，在總結經驗的基礎上，創新運作模式，建立長效機制，逐步實現由單一項目對接向項目建設、生產經營全過程對接的轉變，由定時集中對接向全天候、經常性對接轉變，由主要與骨干企業、重點項目對接向與各類企業尤其是中小企業和短平快項目全面對接轉變。圍繞縱深推進銀政銀企合作，各級政府及有關部門要一手抓產業大項目、好項目的運作落實，向金融部門提供更多符合國家產業政策、發展前景好、投資回報率高的新建和技改項目；一手抓信貸擔保體系的健全完善，加快推動靈活務實、安全有效的多種擔保方式，務求信貸投放有對象、有依托、有保障。各金融機構要主動了解掌握地方經濟及企業發展走勢動態，及早介入項目尤其是重大項目運作過程，提速辦理貸款發放相關手續，保證貸款規模大、結構優、審批快、到位早、存貸比大幅提升。

第四，實施金融帶動戰略，大力推進金融改革。今后一個時期，我市金融改革發展的任務十分繁重。實施金融帶動戰略，客觀上對各金融機構的改革發展提出了新的更高的要求。無論是政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行，還是地方性金融機構，要想在日益激烈的市場競爭中，始終占據有利地位、掌握工作主動權，都必須進一步加大改革發展力度。市人民銀行要積極主動地為各金融機構的改革發展提供政策支持，創造有利條件，確保我市各金融機構改革順利推進，取得實效。要抓住服務業擴大對外開放的有利時機，積極吸引國內外銀行、保險、證券等金融企業來我市設立分支機構，“招行引資”，加快金融業開放步伐。我們離蘭州很近，不能被“邊緣化”，怎么“招行引資”，請市人民銀行拿出具體的實施辦法。要加快城市信用社改制步伐，組建*市商業銀行，爭取年底掛牌運行。要加快農村信用社改革和發展步伐，提高市場競爭力。要認真搞好亞行貸款城市發展項目銜接落實工作，力爭第一批建設項目年內付諸實施。

第五，創新金融服務意識，提高金融服務水平。金融業說到底還是服務業，服務業的產品就是服務。健全的金融服務體系、豐富的金融產品、現代化的服務手段、高效的服務效率，是金融部門發展的立身之本的發展之道。各級金融機構要適應經濟社會發展多元化的新形勢要求，結合自身功能定位和特定優勢，大力引進、開發、應用新的金融工具和產品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務，從多方面及時滿足各類投資者和消費群體的金融需求，創新金融服務品種，提高金融服務水平。一要健全金融服務體系，增強服務功能。抓住國家銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，抓住我省被國家列為全國6家試點省份的有利時機，做好村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社三類機構的設置，擴大農村金融覆蓋面，為農業和農村發展提供資金支持。二要創新金融產品，改進貸款方式。針對小企業資金需求特點，開發適合小企業的循環貸款、封閉貸款、專利權質押貸款、應收賬款托管貸款、貿易融資、銀行承兌和票據貼現等多層次的金融產品，量身定做，為小企業提供個性化服務，滿足小企業發展多樣化需求。三要創新擔保方式，拓展擔保貸款新途徑。在農村積極推廣“行業協會”、“村級信貸擔保協會”、“公司+農戶(業戶)”等擔保貸款模式。對中小企業積極探索實行存貨擔保、合同質押、倉單質押、股權質押、應收賬款質押、企業法人代表和主要股東承擔無限連帶責任保證、股東和經營者自有財產或權利抵(質)押等多種擔保方式，在優化服務中提高效益。

四、加強和改進對金融工作的領導

金融工作關系科學發展、加快發展、和諧發展的大局。各級政府要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于金融工作的方針、政策和部署，高度重視金融工作，切實加強和改進對金融工作的領導。

(一)建立健全工作機制，支持金融業加快發展。各級領導同志要認真履行領導和推動金融業改革發展的重要職責，牢固樹立現代金融觀念，學習鉆研金融業務知識，熟悉金融工具的運用，在推動金融創新、促進經濟社會發展上積極實踐、有所作為。各級政府領導要經常到金融部門研討，用金融信貸這個“晴雨表”，指導經濟工作，指導項目建設。希望金融部門對我們的各級領導干部、企業領導和部門領導進行金融知識的培訓，增強金融知識，提高金融領導水平。各級政府領導要定期不定期地聽取金融部門的匯報，分析金融形勢，結合金融發展實際，研究制定支持金融發展的政策措施；要建立完善政、銀、企信息溝通機制，建立多部門、多形式、多渠道的聯系協調機制，就經濟運行、項目建設、企業改革等方面的情況及時溝通、共同商議，為金融與地方經濟社會發展的互促共榮提供支持服務、營造良好環境。各級政府要關心支持金融部門的工作，及時為他們解決實際困難，協調處理好改革發展中出現的新矛盾、新問題。我要特別強調的是，我們的經濟要發展，簽約的招商引資項目要落到實處，必須和金融部門結合，縣區主要領導和分管金融工作的領導要同人民銀行、商業銀行一起到省上匯報項目，爭取省上金融部門的支持、理解、配合，一家一家地談，一個項目一個項目落實貸款，真正把今年簽約的項目建設資金落實下來。政府督查室和市行政效能辦公室，要加大對今天簽約貸款協議履約情況的督查和跟蹤落實，把銀企項目貸款協議數額落到實處。

(二)加強金融信用建設，營造良好誠信環境。良好的金融信用環境是金融業穩健運行的基礎。要以“提升信用水平、保障金融安全、放大投資效益”為目標，從政府、企業、社會、個人四個層面抓起，著力創建“誠信*”，支持人民銀行和各類金融機構建立完善企業和個人征信系統，盡快在全市范圍內建設起信用資源共享和失信懲戒機制。今后不管是工商、國稅、地稅、財政、鄉鎮和經濟委等部門在評選表彰先進企業、誠信企業和納稅先進大戶時，一定要事先征求金融部門的意見，同市人民銀行協商，看受到表彰的企業有沒有不良貸款紀錄，企業是否征信，有沒有拖、騙和懸空銀行貸款的行為，如果有一定要從表彰名單中剔除。要繼續組織開展“信用社區”、“信用鄉鎮”、“信用企業”、“信用農戶“評選活動，對評出的信用單位及企業要適度降低貸款門檻，優先給予信貸支持，體現誠信光榮、誠信受益的正確導向，制定落實支持配合金融機構強化監管、化解風險的一系列政策措施。切實規范企業改制行為，依法保護金融債權，堅決杜絕惡意逃廢銀行債務的行為。

(三)政策引導協調服務，防范化解金融風險。各級政府、各有關部門要從大局出發，全力做好支持、配合、保障和服務工作，積極支持各商業銀行、政策性銀行等中央駐銀金融機構的改革，積極維護金融機構合法權益，為全市金融機構改革創造良好發展環境。幫助金融部門防范和化解金融風險，支持金融業加快發展，是各級政府義不容辭的責任，也是保持社會穩定的重要工作。市縣兩級要建立完善金融風險預警機制、金融穩定協調機制，進一步完善金融風險應急預案。要堅決取締非法集資、非法證券交易等活動，依法打擊金融詐騙等各種金融犯罪行為，把風險及時化解在萌芽階段，維護金融穩定與安全。

同志們，做好今年全市的金融工作，對于加快經濟社會發展、構建和諧*具有十分重要的意義。希望大家堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

謝謝大家！