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同志們：

根據縣委《關于*縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（永黨發[2009]19號）和《*縣開展第二批深入學習實踐科學觀活動分析檢查階段安排意見》（永學組發[2009]12號）的總體安排部署，現將《縣政協黨組關于開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段安排意見》制定如下：

一、目的要求

學習實踐活動分析檢查階段，既是鞏固擴大學習調研階段成果的關鍵，也是保證整改落實階段的基礎，在學習實踐活動中起著承上啟下的重要作用。這一階段從2009年5月初開始至6月底結束。主要任務是：認真學習貫徹、、李源潮等中央領導同志講話精神，中共*大、*屆三中全會、全國“兩會”和自治區黨委十屆七次、銀川市委十二屆五次以及縣委十二屆六次全體（擴大）會議精神，在鞏固第一階段深入開展學習調研的基礎上，圍繞“提高履職能力，促進科學發展”這一載體，征求意見、找準問題、分析原因、清理思路、明確方向。通過廣泛征求意見，召開專題民主生活會和專題組織生活會，查找影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，深入分析問題根源，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，認真組織群眾評議，為抓好整改落實奠定基礎。

二、工作任務

分析檢查階段分為召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

（一）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會（2009年5月初至5月底）。

1、廣泛征求意見。充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據實際情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍。緊緊圍繞影響*縣科學發展的突出問題；群眾反映強烈的突出問題；如何推進跨越式發展，爭創西部百強縣等方面的問題，采取發放征求意見函，召開座談會，設置意見箱、專線電話等方式，廣泛征求社會各界對政協領導班子和黨員領導干部的意見。征求到的意見和建議，由辦公室負責匯總梳理，經黨組書記審閱后，分別反饋給領導班子成員，在分析檢查報告中吸收采納。

2、開展談心活動。主要領導與班子成員、分管領導與各委辦負責人，委辦主任與下屬成員之間要開展談心活動。談心要以“一對一”、“面對面”談心為主，兼顧其他方式。要堅持事實求實，有的放矢；堅持溝通思想，正視問題；堅持坦誠相見，增進團結，科學確定談心內容，講究談心方式，落實談心責任，著力解決問題，達到進一步加強溝通，凝聚人心，改進作風，調動工作積極性，推動工作的目的。在深入談心的基礎上，領導班子成員及副科級以上黨員領導干部要認真撰寫專題民主生活會發言材料，一般黨員干部撰寫組織生活會發言材料。

3、認真分析評議。一是開好領導班子專題民主生活會。扎實做好各項準備工作的基礎上，領導班子成員要緊緊圍繞“提高履職能力，促進科學發展”這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣中共十六大以來縣政協的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，對照和結合討論領導班子分析檢查報告（初稿），深入開展“五對照五查找”，即：對照科學發展觀第一要義是發展要求，認真查找個人和班子對歷史機遇是否敏感，搶抓機遇加快發展做得夠不夠，有無發展思路不清、不科學、發展方式落后，發展質量不高、后勁不足等方面的問題；對照以人為本的要求，認真查找有無執政為民意識淡薄，關心解決群眾疾苦、重視民主不夠，甚至傷害群眾利益、見事不見人等方面的問題；對照全面可持續的要求，認真查找有無片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、不重視經濟社會和資源環境各方面協調發展等問題；對照統籌兼顧的要求，認真查找有無全局意識不強、政令不暢、有禁不止方面的問題，有無不重視城鄉協調、不同群眾和區域協調發展的問題；對照加強和改進黨的建設的要求，認真查找有無黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴，尤其是理想信念動搖、政績觀不正確、作風漂浮及形式主義、官僚主義等嚴重問題，有無職能轉變不積極、沒有好處不作為、不拿好處亂作為的問題，有無權力運行不公開、謀個人和小集團利益，有無工作責任心不強、積極主動不夠、不敢抓、不敢管、造成失誤或落后的問題。深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結經驗、明確方向，不糾纏個人責任，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。二是以機關支部為單位，組織全體黨員召開以“提高履職能力，促進科學發展”為主題的組織生活會，按照科學發展觀的要求，組織普通黨員開展“三查三看”，即：查思想，看對科學發展觀的理解是否深刻，實踐中貫徹落實是否堅定、自覺；查工作，看按照科學發展觀的要求履行職責的能力是否增強，實績是否明顯；查作風，看踐行科學發展觀是否既扎扎實實、又勇于創新，對待群眾是否態度熱情、主動服務。黨員領導干部不僅要參加班子的專題民主生活會，還要以普通黨員身份參加機關支部的組織生活會，可適當通報個人在領導班子專題民主生活會上查擺問題的情況，但不再進行民主評議。

領導班子專題民主生活會結束前，要對民主生活會進行質量測評。測評結果為“不滿意”的，要重新召開。

（二）、形成高質量的領導班子分析檢查報告（2009年6月初?6月底）。

1、認真撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子要堅持高標準、高要求，寫出高質量的分析檢查報告，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，努力形成科學發展的共識，為集中解決問題、推動科學發展提供重要遵循。分析檢查報告要著重從以下三個方面深入挖掘：一要在深入查找問題上下功夫。在充分運用學習調研、開展討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，及時發現傾向性、苗頭性問題。二要深入分析原因上下功夫。領導班子要深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，找準影響科學發展的思想根源，分析檢查的著眼點要放在尋求共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結，既總結過去又謀劃未來。三要在科學制定對策上下功夫。要針對分析查找出來的問題，找準縣政協貫徹落實科學發展觀的切入點和突破口，明確今后科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強政協領導班子自身建設的具體措施。特別是要緊密結合實際，研究提出縣政協貫徹落實科學發展觀，應對當前國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的思路和措施。分析檢查報告要避免寫成工作報告。

2、組織評議領導班子分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，充分討論，組織群眾評議。參加評議的既要有機關的黨員群眾，也要有一定數量的政協委員和基層單位代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、專家學者等參加，著重從領導班子對科學觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。領導班子分析檢查報告要在黨代表、人大代表、政協委員和派代表、企業界代表、基層群眾代表參加的會議上進行通報，廣泛組織討論評議。

3、公布領導班子分析檢查報告和群眾評議結果。評議結束后，政協黨組要在一定范圍內公布分析檢查報告，進一步接受群眾評議和監督。領導班子的分析檢查報告要通過“*政協網”、“*黨建網”、*電視臺等渠道向社會公布，征求意見，接受群眾的評議和監督。

4、審議和上報領導班子分析檢查報告。政協黨組將通過召開常委會議的方式，審議政協領導班子分析檢查報告。在6月20日前，將最終形成的《貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》上報區、市學習實踐活動領導小組、縣委學習實踐活動領導小組和指導檢查組備案。

三、工作措施

1、精心組織實施。政協學習實踐科學發展觀領導小組要精心安排，認真組織好每一個步驟，每一個環節的工作，既要保質保量完成“規定動作”，又要大膽創新“自選動作”，努力豐富活動內容，深化分析檢查階段各項工作，確保活動取得實效。

2、領導干部要切實發揮帶頭示范作用。分析檢查階段工作量大，標準要求高，黨員領導干部要切實履行好職責，帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行分析總結，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改，以自身的模范帶頭作用，推動學習實踐活動的深入開展。

3、要通過查找問題切實深化學習。每個黨員要堅持學習與實踐緊密結合，圍繞找問題、找差距、找原因、找對策，深入學習，深入思考，深化認識，努力提高學習的針對性和實效性，用科學發展觀武裝頭腦、統一思想、明辨是非，更加清醒地認識存在的差距和不足，更加深刻地把握面臨的機遇和挑戰，更加自覺地破除各種不符合科學發展觀的思想障礙，把科學發展觀轉化為謀劃工作的正確思路，促進工作的具體措施，做好工作的實際能力。

4、要切實突出實踐特色。要堅持邊學邊改、邊查邊改，把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，把查找問題和解決問題有機結合起來，著力解決一兩個影響和制約科學發展的突出問題，辦好一兩件群眾反映強烈、迫切希望辦的實事，真正把學習活動的成效體現在促進當前工作、推動科學發展、讓群眾滿意上。

5、堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。做到“四個貫穿始終”和“一個統籌兼顧”。四個貫穿始終就是要把深入學習，提高認識貫穿始終；把解放思想，改革開放貫穿始終；把解決問題，完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾，發揚民主貫穿始終。一個統籌兼顧就是要正確處理好日常工作與學習實踐活動的關系，當前要著重處理好各項工作的落實與深入開展學習實踐活動的關系，以學習實踐科學發展觀活動為契機，扎實推進各項工作，用保增長、保民生、保穩定的成果來檢查學習實踐活動的成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。