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同志們:
今天大會(huì)的主要任務(wù)是,實(shí)施撤銷*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng),成立*、*六個(gè)辦事處。首先,我代表市委、市政府向六個(gè)辦事處的成立表示熱烈的祝賀!并向在設(shè)立六個(gè)辦事處的工作中付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝!下面,我講三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)設(shè)立辦事處的重要意義
六個(gè)辦事處的成立,不僅是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的產(chǎn)物,是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的結(jié)果,也是落實(shí)上級(jí)精神,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的客觀需要。
首先,設(shè)立辦事處是上級(jí)的工作要求。我市撤縣設(shè)市以后,為加快城市發(fā)展步伐,調(diào)整城區(qū)規(guī)劃,河南省人民政府和周口市人民政府相繼批準(zhǔn)了我市撤銷*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng),設(shè)立辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整意見。為認(rèn)真落實(shí)這一精神,我們堅(jiān)持以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力,以擴(kuò)大和強(qiáng)化城區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用為目標(biāo),堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”和成建制村組劃轉(zhuǎn)的原則,撤銷了*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng),將南頓、鄭郭部分行政村劃歸為城區(qū),成立了六個(gè)辦事處,這就從根本上理順了區(qū)劃關(guān)系,較好配合了全省區(qū)劃地名工作的順利開展。
其次,設(shè)立辦事處是加快城市化進(jìn)程的客觀需要。隨著我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),一方面,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)對(duì)城市化進(jìn)程提出了更高的要求;另一方面,由于城區(qū)居委會(huì)、行政村點(diǎn)多面廣、分布散亂,加之區(qū)劃關(guān)系不順,轄區(qū)之間界線不明、職責(zé)不清、管理混亂,城鄉(xiāng)區(qū)劃不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,給城市管理帶來了諸多困難,在一定程度上制約了城市化進(jìn)程的有序推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)“*”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,把我市建設(shè)成為豫東南區(qū)域性中心城市、中等城市,就必須從根本上解決這些制約城市發(fā)展的體制性束縛,進(jìn)一步理順區(qū)劃關(guān)系,優(yōu)化城市資源配置,提高城市品位,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好承載平臺(tái)。
第三,設(shè)立辦事處是人民群眾的迫切愿望。設(shè)立辦事處,可以進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,縮小城鄉(xiāng)差距,更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用,有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。辦事處設(shè)立后,讓更多的農(nóng)民變成了市民,有助于提高他們的生活水平和生活品位,近郊農(nóng)民群眾對(duì)此十分歡迎。從這個(gè)意義上來說,設(shè)立辦事處是一項(xiàng)“民心工程”,我們必須把這項(xiàng)工作做好、做扎實(shí)。
二、各辦事處要迅速開創(chuàng)新局面
六個(gè)辦事處的成立,使我市中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到40平方公里,城區(qū)人口達(dá)到35萬人,這標(biāo)志著我市的城市化進(jìn)入了一個(gè)新階段,實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市辦事處的行政區(qū)劃的重大變革,對(duì)加快小康社會(huì)建設(shè)步伐具有里程碑性的意義。但俗話說:“萬事開頭難”,區(qū)劃設(shè)置調(diào)整只是辦事處工作的開端,今后還有很長(zhǎng)的路要走,還有許多的困難要去克服。在辦事處工作開展過程中,要注重把握三個(gè)方面的原則:
一是調(diào)整工作思路。通過區(qū)劃調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了辦事處,村莊變成了社區(qū),農(nóng)民變成了居民。應(yīng)該說,如何有效地開展辦事處工作,對(duì)各級(jí)黨員干部來說,還是一個(gè)新的課題。因此,目前的首要任務(wù)就是要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)換思維方式,認(rèn)真研究如何把辦事處工作這盤“新棋局”給“走活”,及早開創(chuàng)辦事處工作新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和辦事工作雖有相通之處,但二者之間還是各有特點(diǎn)和自身的規(guī)律,工作的性質(zhì)和內(nèi)涵不完全一樣,工作的角色和方法也有很大的區(qū)別。與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,辦事處的責(zé)任不是輕了,而是重了;工作頭緒不是少了,而是多了。各辦事處要認(rèn)清自己的職責(zé),清楚自己肩上的責(zé)任,圍繞全市的工作重點(diǎn),及早摸透新情況,琢磨新規(guī)律,掌握新方法,適應(yīng)新環(huán)境,從而不斷開創(chuàng)工作新局面。
二是轉(zhuǎn)變工作理念。辦事處的成立是城市擴(kuò)容的結(jié)果,因此,要始終從城市建設(shè)的角度出發(fā)去分析問題、解決問題,始終用經(jīng)營(yíng)城市、建設(shè)城市、發(fā)展城市的理念去開展工作。要教育引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,擺脫小農(nóng)意識(shí),逐步培養(yǎng)廣大群眾的城市意識(shí)、居民觀念,使廣大群眾認(rèn)識(shí)到自己已經(jīng)成為城市的一員,成為城市發(fā)展建設(shè)的主力軍,自覺把自己融入城市之中,增強(qiáng)建設(shè)城市、美化城市的責(zé)任感和自覺性,自覺維護(hù)好城市的良好形象,為我市的發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。
三是把握工作重心。辦事處工作事務(wù)繁瑣,任務(wù)繁重,可以說是千頭萬緒。城市的擴(kuò)容需要辦事處的積極配合,城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要辦事處去組織實(shí)施,城市的形象需要辦事處去管理和維護(hù),城市居民需要辦事處去搞好服務(wù)。總之,建設(shè)中心城市,拉大城市框架,完善城市功能,提高城市品味,哪一方面都離不開辦事處,需要辦事處做大量的基礎(chǔ)性工作。但無論工作如何繁雜,辦事處的工作重心和主線只有一個(gè),那就是服務(wù)城市化進(jìn)程和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此,各辦事處要統(tǒng)籌兼顧,合理擺布工作格局,學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”,既要扎扎實(shí)實(shí)做好每一件份內(nèi)之事,取得人民群眾滿意的工作效果,又要善于抓工作的關(guān)鍵點(diǎn)和問題的主要矛盾,在服務(wù)城市建設(shè)和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局上有所作為。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦事處工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦事處工作的領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府成立了處理相關(guān)問題工作的領(lǐng)導(dǎo)組,由明方書記任組長(zhǎng),我任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室由財(cái)政、民政、人事、編制、計(jì)生、審計(jì)、土地、教育、國(guó)稅、地稅等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)處理辦事處成立后有關(guān)人、財(cái)、物的對(duì)接事宜,理順各種關(guān)系,確保平穩(wěn)過渡,不出現(xiàn)任何問題。在這方面,市委、政府的態(tài)度是明確的,對(duì)各辦事處的工作開展,我們將給予全力支持;對(duì)各辦事處工作中遇到的困難,我們將全力給予解決。
二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。目前,經(jīng)過組織考察和集體研究,通過優(yōu)化組合,各辦事處的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員已經(jīng)產(chǎn)生。可以說,市委、政府對(duì)這支隊(duì)伍寄予厚望。希望大家要轉(zhuǎn)變觀念,盡快進(jìn)入工作角色,打開工作局面。要采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高辦事處科學(xué)決策能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。要堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人”,加大對(duì)辦事處工作人員的考察選拔力度,按照規(guī)定,對(duì)德才兼?zhèn)洹⒊煽?jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才要予以提拔重用。
三是加強(qiáng)協(xié)作配合。辦事處的成立是一個(gè)新生事物,工作開展之初千頭萬緒,需要有關(guān)單位和部門的全力支持和積極協(xié)作。市直有關(guān)職能部門要理解支持辦事處的工作,盡可能地多為辦事處工作開展提供便利條件,要多幫助少添亂,多支持少設(shè)絆。如果有人推諉披皮,對(duì)辦事處工作人為設(shè)置障礙,無論是誰,一經(jīng)查實(shí),市委、市政府將給予嚴(yán)肅處理,決不姑息。
同志們,辦事處的成立,標(biāo)志著我市行政區(qū)劃工作又向前邁出了關(guān)鍵的一步,必將為我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。我們要以此為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加快城市化建設(shè)步伐,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!