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一、1—9月全縣經濟運行情況

（一）農業農村經濟持續發展。完成農業總產值20563萬元，同比增長3.98%。小春獲得豐收，小春糧食總產量10540噸，同比增長3.1%；油料總產量2879噸，同比增長4.6%。種植大春作物76.5萬畝，種植烤煙2.4萬畝。完成牛凍精改良配種8472頭，同比增長21%，完成計劃的67.2%；出欄生豬18.2萬頭，同比增長6.5%，肉類總產量達1.4萬噸，同比增長6.9%。大春作物收割進度加快，烤煙收購平穩有序進行，至9月27日，已收購煙葉15992擔，完成計劃的25.9%，兌現收購金額9112174元。省州安排的36個小康及溫飽示范村已進入掃尾階段，完成投資1278.3萬元。

（二）國民經濟快速平穩增長。經初步核算，全縣1—8月累計完成生產總值71605萬元，同比增長17.6%。其中：第一產業實現增加值14471萬元，同比增長4%，拉動GDP增長0.9個百分點；第二產業實現增加值27008萬元，同比增長42.6%，拉動GDP增長13.3個百分點；第三產業實現增加值30126萬元，同比增長7.5%，拉動GDP增長3.4個百分點。

（三）工業生產形勢良好。完成工業總產值86408萬元，同比增長25.8%，增幅居全州第三位，高于全州3.7個百分點；實現工業增加值24029萬元，同比增長42%。其中，15戶限額以上的工業企業完成工業增加值33886萬元，同比增長71.8%。列入州“倍增行動”計劃的云南華聯鋅銦公司和華聯馬關電力公司分別實現銷售收入38964萬元、4836萬元，同比增長93%、48.3%；實現利稅9258萬元、1971萬元，同比增長118.3%、13.67%。重點工業建設項目進展順利，大梁子電站兩臺機組全部于今年5月底裝機投產，全縣電力裝機容量已達12.2萬千瓦；華聯鋅銦公司10萬噸鋅、60噸銦冶煉項目首期兩臺電爐也相繼建成投產。整頓和規范礦產資源開發秩序第一階段工作基本達到預期目標，目前已整合礦業權16個，工業發展后勁不斷增強。

（四）固定資產投資增幅較大。完成全社會固定資產投資35936萬元，同比增長95.6%，增幅居于全州第三位，高于全州3.1個百分點。各項基礎設施進一步改善，發展后勁明顯增強。

（五）財稅金融運行平穩。完成地方財政一般預算收入5119萬元（至9月20日），同比增長47.2%，占年初預算的64%。財政總支出17534萬元，同比增長12.5%。各項存款余額達152096萬元，比年初增長16.7%；各項貸款余額達133682萬元，比年初增長18.9%。

（六）非公經濟不斷發展壯大。非公經濟戶數達4820戶，同比增長13%；創稅2000萬元，同比增長11.2%。招商引資力度進一步加大，上半年全縣共引進實施項目11個，實際到位資金23870萬元。完成全社會商品零售總額37299萬元，同比增長17.49%，增幅居全州第二位，高于全州0.5個百分點；實現邊貿進出口總額11710萬元，與去年同期相比基本持平。

（七）城鄉居民收入穩定增長。上半年，全縣城鎮居民人均可支配收入達4327元；農民人均現金收入695元，同比增長5.4%。

總體上看，全縣經濟呈現出速度效益同步增長的良好勢頭，但經濟運行中仍然存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農作物受災嚴重，農民增收困難。1—8月，全縣大春作物受災13.4萬畝，受災率17.5%，成災1.8萬畝，給今年糧食增產帶來了一定的壓力；加之農資價格上漲，農業生產成本上升，農產品價格持續走低，農民增收困難，農村經濟發展緩慢。二是工業運行受國家宏觀調控政策的影響，困難和問題進一步凸現。主要是煤、電、油、運緊張，原材料和電力、燃料價格上漲，生產成本上升，企業利潤空間下降；礦業開發秩序還未得到根本好轉，工業經濟發展環境有待進一步改善。三是建設資金籌措困難。國家進一步收緊信貸“閘門”，項目建設融資困難，影響投資進度。1—8月固定資產投資僅完成了年初確定目標的50.2%，形勢較為嚴峻，僅馬關至八寨公路改造項目，由于資金到位緩慢，物價上漲，就導致工程需增加投資近700萬元。四是財政收支后期壓力較大。1—8月財政收入雖然保持了較快增長，但蹋進度仍然較大，加之兌現在職干部職工通訊補貼、交通補貼等增支因素增多，財政保運轉、保建設的壓力較大。五是信貸投放結構有待改善。信貸投放的結構性矛盾比較突出，短期貸款增長幅度繼續低于中長期貸款，新增貸款進入生產領域的比例有所減少，且相對集中于部分重點企業，小企業融資難的問題自然難以解決。六是安全生產和社會穩定形勢依然嚴峻。1—8月，全縣共發生各類安全事故21起，死亡17人，受傷18人，直接經濟損失75.9萬元。同時，由于國企改革、礦產資源開發秩序整頓等誘發的不穩定因素仍未從根本上消除，安全生產和社會穩定形勢依然十分嚴峻。

從上半年全國的發展形勢來看，全國經濟運行主要存在固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過大、房價上漲過快的問題，因此，國務院經濟工作會議提出，繼續實行宏觀調控政策，要求各級政府切實把好土地閘門、信貸閘門、市場準入門檻，進一步從嚴管理土地、調控信貸增長；進一步推進經濟增長方式轉變，把節能降耗和環境保護目標任務分解落實到每個縣、每個企業，并完善監測措施和手段，定期公布監測情況，健全評價考核體系。這就對我縣經濟工作提出了更高、更嚴的要求，我們發展面臨的困難也更多。一是國家上調金融機構貸款基準利率和存款準備金率，出臺了限制“打捆貸款”和強化房地產市場調控等政策。隨著政策效應的顯現，建設資金籌措難度進一步加大，項目貸款遇到了一些新的困難，致使我縣一些在建和擬建重點基礎設施建設項目受到不同程度的影響。二是國家采取嚴格的土地管理措施，調整利益機制（包括征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障；規范土地出讓收支管理，國有土地使用權出讓總價款金額納入地方預算，實現“收支兩條線”管理；調整新增建設用地有償使用費繳納標準；建立工業用地出讓最低價標準統一公布制度等），對我縣重點建設項目用地的申報增加了難度，提高了征地成本。三是國家嚴格控制新開工項目，提高市場準入“門檻”，對不符合國家行業規劃、產業導向、項目審核程序、用地政策和環保、安全、能耗等市場準入標準的項目要求堅決停下來，加強新上項目市場準入的審核和監督檢查等，對我縣這樣工業剛剛起步的落后地區來說，也面臨較為嚴峻的形勢。因此，我們必須清醒地認識到我們所面臨的嚴峻形勢，增強發展的責任感和緊迫感，認真貫徹學習中央、省、州經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，更加注重調整經濟結構和轉變經濟增長方式，更加注重節約資源和保護環境，更加注重從體制機制上解決深層次問題，在謀劃發展上進一步體現全面性，在分析形勢上進一步增強預見性，在采取對策上進一步提高針對性，扎實解決經濟運行中的突出矛盾和問題，確保全縣經濟又快又好發展。

二、強化措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年各項目標任務

今年只剩下3個月時間了，目前各項工作已經到了沖刺階段。大家要按照縣第十一次黨代會和縣第十四屆人大第四次會議確定的目標任務和工作重點，搶時間，抓進度，千方百計確保年底各項主要經濟指標圓滿完成。為此，要重點做好以下六個方面工作：

（一）繼續抓好農業農村工作，確保農民增收任務圓滿完成。當前，涉農部門要認真抓好大春收割工作，加快收割進度，組織好秋糧入庫，爭取顆粒歸倉。要加強對烤煙收購工作的指導，協調解決好煙葉收購工作中的各種矛盾和問題，切實維護煙葉收購秩序，堅持平穩收購，千方百計確保5.5萬擔煙葉收購任務圓滿完成。要認真抓好動物防疫工作，特別是針對當前嚴峻的疫情形勢，全面落實好各項防疫措施，確保畜牧業的持續健康發展。加大對小康村項目建設督促指導力度，加快工程進度，強化施工安全管理，確保州下達我縣36個小康示范村按要求圓滿完成。做好冬季農業開發和小春生產的各項準備工作，加大冬季農業開發力度，通過冬季農業開發推進農業產業結構調整步伐，促進農民增收。要抓住秋種的有利時機，加快良種的引進、選育和推廣，組織好種子、化肥等農業生產資料的供應，加強技術指導和服務，努力擴大高產、優質、高效作物的種植。要及早謀劃今冬明春的農田水利基本建設，積極爭取上級支持，落實重點工程，確保縣鄉村三級層層有目標、有任務、有重點，適時掀起建設高潮，進一步改善農業基礎設施，增強農業發展后勁。要認真抓好今冬明春森林防火工作，抓好大龍潭水源林項目工程的實施，進一步改善城區供水條件。

（二）抓緊抓好工業生產，確保各項主要指標任務圓滿完成。當前，要繼續按照州委批復的《馬關縣都龍礦區綜合治理方案》，扎實抓好都龍礦區綜合治理工作，為礦業生產營造良好的環境。各工作小組要認真落實單項治理工作措施，切實加強溝通聯系，促進礦業生產秩序整治和工業經濟秩序從根本上好轉。要結合貫徹執行國家對鐵合金行業、水泥行業、電力行業結構調整的意見，鼓勵企業進行技術改造升級，增強企業的競爭力，特別要認真做好興達水泥廠技改工程項目的前期工作。對列入州“倍增行動”計劃的企業，相關部門要切實幫助企業解決好生產經營過程中遇到的各種困難和問題，引導企業強化內部管理，降低運行成本，確保實現倍增目標。引導企業在確保安全、環保和質量的前提下，開足馬力生產，強化管理，節能降耗，努力實現企業生產經營目標和能耗下降指標，確保實現工業增加值增長25%以上的目標。工業在建項目要在確保質量、確保安全的前提下抓緊施工，及早建成投產，發揮效益。對新開工項目要加強領導、加強協調，從組織實施及資金籌措上下功夫，把國家宏觀政策吃透，把有利政策用好、用足、用活。商務部門要及早做好明年的工業發展計劃，加大項目申報力度，積極爭取上級支持。

（三）繼續認真抓好項目工作，確保固定資產投資目標圓滿實現。要堅定不移地實施大項目帶動大發展戰略，保持投資拉動經濟增長的強勁勢頭。對在建的項目，要督促業主和承建單位想方設法克服各種困難，在確保施工安全和質量的前提下，搶抓工期，加快施工進度；能今年上馬的項目要抓緊落實，不能等，不能拖。扎實抓好大丫口水庫驗收準備工作，確保年內順利通過總體工程驗收，馬關至八寨公路改造工程要在年內竣工投入使用；木蘭小區建設工程務必在近期建成投入使用，并抓緊研究有效的管理措施和辦法；繼續抓緊抓好達號鋅銦冶煉項目、花壩子電站、咪湖河三級電站、小西卡電站等續建工程的建設；對具備開工條件的項目，要積極創造條件，爭取項目資金，力爭年內開工建設八寨至古林箐四級瀝青路面改造工程、拉氣電站、小白河二級電站；繼續做深做細達號水庫、文山至都龍高等級公路、馬鹿沖調節水庫、年產60萬噸水泥廠、農產品深加工、農機廠技改等項目的前期工作。同時，要堅持“抓大不放小”的工作原則，對小項目也要一項一項抓緊落實。通過努力，確保全年固定資產投資71500萬元目標任務的完成。發改部門要抓緊做好明年經濟社會發展計劃項目的編報和銜接工作，增強項目工作的前瞻性、預見性，為明年經濟持續快速發展打好基礎。

（四）認真抓好財稅工作，確保財稅收入任務圓滿完成。財稅部門要依法加強稅收收入和非稅收入的征收管理工作，充分挖掘增收潛力，大力清繳欠稅，進一步整頓和規范稅收秩序，嚴厲打擊各種偷、騙稅等違法行為；進一步嚴格“收支兩條線”管理，確保收入及時足額入庫；加強對票據的管理工作，對非稅收入動態進行實時監控，不斷提高收入監管分析質量；加強對重點地區、重點稅源實施有效監控，確保增值稅、營業稅、所得稅等主體稅種穩步增長，努力完成或超額完成8000萬元的收入任務。要按照開源節流、厲行節約和“保工資、保改革、保穩定、保機構正常運轉”的原則，加強財政資金管理，把增收節支的各項措施落到實處，保證資金有效、合理使用，實現收支預算平衡的目標。

（五）繼續抓好各項社會事業，確保經濟社會協調發展。教育方面要重點抓好職業教育改革實施方案編制工作，穩步推進職業教育改革；要加強對教改后教育工作的調查研究，研究制定教師流動管理制度或辦法，規范教師流動管理和審批手續，穩定教師隊伍，努力提高教育教學質量。文化方面要認真做好滇桂兩省五邊境縣文化交流活動籌備工作，確保活動正常有序開展，達到互相交流、共同提高的目的，同時要認真抓好文博展廳的建設工作。衛生方面要認真組織實施好12所鄉鎮衛生院改擴建工程，爭取在10月底全部竣工；認真做好新型農村合作醫療前期準備工作，確保明年1月正式啟動實施，逐步改善農村農民醫療衛生條件。勞動保障方面要加大勞動保障執法監察力度，特別是接近年底，要認真做好拖欠農民工工資和工程款的清欠工作，依法維護勞動者的合法權益。農業普查工作要按照省、州、縣的部署和要求，扎實抓好宣傳動員工作，加強對普查員、普查指導員的選聘和培訓，確保普查工作按時開展。國土部門要認真做好土地利用總體規劃修編工作，結合實際，科學論證，提高規劃的可行性和可操作性，充分考慮并妥善處理好基本農田保護與今后建設、發展用地的關系，為全縣長遠發展提供保障。繼續加大環境保護和國土資源的整治力度，扎實抓好重點礦區、重點河流的污染治理工作，努力促進人口、資源、環境與經濟社會協調發展。

（六）繼續抓好安全生產和社會穩定工作，確保社會平安和諧。各級各部門要認真履行安全監管職責，加大對國慶、中秋兩節期間安全生產的監管力度，以煤礦、非煤礦山、道路交通為重點，認真組織開展安全大檢查，全力排查、消除各種安全隱患。要認真按照縣委、政府關于在全縣開展安全生產大檢查的安排和部署，認真抓好大檢查第二階段的工作，督促各鄉鎮、各部門和企業進一步加大隱患整改力度，堅決遏制安全事故的發生。進入年底，要認真抓好農村防火安全工作，有效預防和減少火災事故的發生。民政部門要認真做好冬令救濟工作，扶持災民開展生活自救，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。繼續完善鄉鎮機構改革和鄉鎮撤并相關后續工作，確保鄉鎮機構改革工作的穩定進行。公安、信訪、司法等部門要繼續把穩定工作作為日常工作的重點抓好，認真排查各種不穩定因素，及時化解可能影響社會穩定的各種隱患，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止越級上訪和集體上訪事件的發生。要結合“平安縣”創建工作，進一步加大社會治安綜合治理力度，繼續打好禁毒和防治艾滋病人民戰爭，維護社會穩定，為構建和諧社會創造條件、打牢基礎。

三、以開展大討論活動為契機，推進各項工作的全面落實

當前，各級要把思想和行動統一到縣委關于開展“落實科學發展觀、實現馬關新發展”建言獻策大討論活動中來，以積極、認真的態度參與大討論活動，推動各項工作的有效開展。

緊扣主題，認真開展學習討論。各級各部門要結合本部門的工作，從當前全縣經濟社會發展中具有全局性的問題著手開展學習討論。重點要圍繞農業產業化發展、工業強縣戰略、城鎮化發展戰略、財源培植等方面與先進發達地區相比，查找在發展思路、發展舉措、發展質量和效益上的差距；圍繞構建平安和諧馬關和營造平等、競爭、法制、開放的發展環境，查找各級領導干部在開放意識、服務意識上的差距；圍繞建設“服務政府、法制政府、責任政府、廉潔政府、節約政府”，查找各級政府部門在機關作風、政府自身建設上的差距。切實找準當前各項工作中存在的問題和薄弱環節，采取積極有效的措施加以克服和解決。通過大討論活動的有效開展，進一步認清發展形勢，增強發展意識和憂患意識；進一步認清肩負的發展使命和責任，增強加快發展的責任感和緊迫感；進一步增強機遇意識，激發想干事、要干事的工作熱情和奮發向上的創業精神，不斷凝聚發展的合力，營造良好的發展氛圍。

學以致用，扎實推進各項工作的落實。在開展大討論活動中，要帶著理論上的思索，認真收集整理各方面的意見、建議，在工作中邊探索、邊總結，邊思考，認真撰寫論文或調研報告，注重從實踐到理論的升華，不斷提高理論水平，提高應用理論指導解決復雜問題的能力。特別是要認真總結我縣近幾年來在加快經濟社會發展、政府職能轉變，創新管理方式方面取得的成績和分析存在的問題，在深化政府機構改革，深化行政審批制度改革，深化行政執法體制改革，建立健全科學民主的決策機制，提高政府公信力和執行力等方面獻計獻策，不斷推進政府管理體制創新，提高政府依法行政能力。要把大討論活動與推進當前各項工作的落實緊密結合起來，圍繞年初確定的目標任務，把功夫用在抓落實上，把本領用在完成全年的目標任務上。各分管副縣長要加強對所分管工作的調研指導，對一些事關全局的重要工作、重點項目、重大工程，要加強督查，及時發現落實過程中出現的問題，糾正偏離決策目標的做法，克服工作中的薄弱環節，保證落實的進度、質量和效果。要督促各部門按照年初縣人民政府與州政府簽訂的各項目標責任書，認真開展查缺補漏，做好迎檢準備工作。各部門、各單位也要對照年度目標任務，就工作落實情況進行自檢自查和總結，對照目標找差距，明確任務增壓力，推進各項工作的有效開展，確保各項工作目標如期實現。

同志們，實現今年的各項目標，時間緊、任務重、壓力大。時間越緊，越是要爭分奪秒；任務越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。我相信，在縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，只要我們振奮精神，堅定信心，再接再厲，扎實工作，一定能夠圓滿完成全年經濟工作的各項任務！