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編者按：本文主要從咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力做好2010年各項(xiàng)工作；盡責(zé)盡力、創(chuàng)新破難，全力開創(chuàng)政府工作新局面；改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政各項(xiàng)工作這幾個方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；努力改善民生，促進(jìn)社會和諧；要破除“坐井觀天、畫地為牢”的思想，樹立“開放兼容、借力發(fā)展”的理念；要破除“小成即滿、不思進(jìn)取”的思想，樹立“敢為人先、敢闖敢冒”的理念；要破除“目光短淺、殺雞取卵”的思想，樹立“放水養(yǎng)魚、積蓄后勁”的理念；要破除“貪圖享受、安于現(xiàn)狀”的思想，樹立“以干為樂、以績?yōu)闃s”的理念；狠抓制度落實(shí)，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；狠抓糾風(fēng)治亂，著力維護(hù)群眾利益；狠抓政風(fēng)建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

本次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹區(qū)委二屆八次全會和區(qū)二屆人大四次會議精神，全面部署2010年區(qū)政府各項(xiàng)工作和廉政建設(shè)工作，交辦區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、狠抓突破，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

過去的一年，是新世紀(jì)以來*經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效的一年。成績的取得來之不易，我用一句話來概括——“事非經(jīng)過不知難”。一年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出“后期比前期好、結(jié)果比預(yù)期好”的特點(diǎn)，社會發(fā)展總體呈現(xiàn)出“協(xié)調(diào)推進(jìn)、和諧穩(wěn)定”的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)在逆勢奮進(jìn)中全面完成。去年年初，全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大幅下降，二季度開始出現(xiàn)明顯積極變化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月逐季企穩(wěn)回升。進(jìn)入三季度以后，指標(biāo)降幅逐月收窄，并保持持續(xù)回升的態(tài)勢。到年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保質(zhì)保量或超額完成。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值195.57億元、增長9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入18.17億元、地方收入8.48億元，分別增長8.3%和14.9%；完成固定資產(chǎn)投資91.1億元、增長12.5%；完成合同外資2.57億美元、實(shí)到外資1.2億美元、市外內(nèi)資10.76億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23242元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11836元，分別增長6.5％和9.2％。其他如久立成功上市，尤夫上市獲證監(jiān)會批準(zhǔn)，臨港、臨滬工業(yè)平臺啟動建設(shè)，都為全面完成“十一五”目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。二是各項(xiàng)社會事業(yè)在協(xié)調(diào)推進(jìn)中全面發(fā)展。科教文體衛(wèi)、社會保障、勞動就業(yè)、民政低保、殘疾人事業(yè)等工作亮點(diǎn)紛呈，獲得了1個國家級和10多個省市級榮譽(yù)。區(qū)政府承諾的8件實(shí)事全面完成。我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比居全市第二，成功創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，成功舉辦第一屆區(qū)運(yùn)會，在全省第一個通過第三次全國文物普查省級驗(yàn)收，“平安*”創(chuàng)建有望奪得“五連冠”，等等。這些成績的取得，產(chǎn)生了良好經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)，受到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到了全區(qū)廣大群眾的支持。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍在攻堅(jiān)克難中全面提升。去年以來，區(qū)政府積極克服金融危機(jī)的不利影響，把提高執(zhí)行力作為政府自身建設(shè)的重要任務(wù)，努力營造真抓實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。在工作中，我們堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，嚴(yán)格實(shí)行“雙考核”制度，對確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解、倒排計(jì)劃，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，工作效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量有了不同程度的提高。同時，區(qū)政府各條線，講團(tuán)結(jié)、重協(xié)作，配合默契、努力工作，表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))積極服從領(lǐng)導(dǎo)，講大局、講奉獻(xiàn)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層，各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)，企業(yè)的社會責(zé)任感和群眾的*認(rèn)同感有所增強(qiáng)。

總之，過去的20*年，政府工作難度之大，前所未有；但力度之大，也前所未有。同志們都很辛苦，取得這樣的成績很不容易。借此機(jī)會，我代表區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，對大家一年來的辛勤勞動和默默奉獻(xiàn)表示真誠的感謝，感謝大家一年來所作的努力，也感謝區(qū)委各部門以及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的幫助與支持！

剛才，區(qū)政府與2010年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的牽頭部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)簽訂了2010年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。這兩項(xiàng)，一項(xiàng)是區(qū)政府在區(qū)人代會上向全區(qū)人民承諾的事項(xiàng)；另一項(xiàng)是涉及到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)“一票否決”的事項(xiàng)，希望各責(zé)任單位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。

1月份，區(qū)里召開了區(qū)二屆四次人代會，對全年的政府工作進(jìn)行了部署。下面，我就做好今年工作，講三方面意見。

一、咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力做好2010年各項(xiàng)工作

總的來說，2010年的發(fā)展環(huán)境預(yù)期要好于20*年。但世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在諸多變數(shù)，特別是金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長模式變化的過程極為復(fù)雜，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央判斷，去年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，今年可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年，不可預(yù)期性因素增加。我們將面臨很多“兩難”選擇：比如既要保增長，更要調(diào)結(jié)構(gòu)、保環(huán)境；既要擴(kuò)投資、擴(kuò)消費(fèi)，又要防通脹；既要加快發(fā)展，又要改善民生；既要保持財(cái)政收支平衡，又要保障新增財(cái)政剛性支出；同時，世博會馬上就要召開，維穩(wěn)壓力也很大。因此，“兩難”境地對我們的政策選擇、駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，提出了更高要求。

在這樣的大形勢、大背景下，新的一年政府工作的總體思路是要大力實(shí)施“一三五”戰(zhàn)略，即“圍繞一條主線、開展三大活動、狠抓五個重點(diǎn)”。圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這一條主線，大力開展“轉(zhuǎn)型升級加速年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、干部素質(zhì)提升年”三項(xiàng)大活動，突出抓好構(gòu)筑大平臺、狠抓大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、融入大上海、營造大環(huán)境等五個重點(diǎn)。具體，我從經(jīng)濟(jì)工作和民生工作兩大方面，講兩點(diǎn)意見：

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)型是主線。去年我們以保增長為主，今年我們要在保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為重中之重，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”和“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，努力增強(qiáng)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力。

第一，平臺建設(shè)要有大手筆。項(xiàng)目引進(jìn)需要平臺，產(chǎn)業(yè)集聚需要平臺，平臺建設(shè)始終處在戰(zhàn)略性的首要位置。從我區(qū)實(shí)際講，就是要大力推進(jìn)“1+4+1”平臺建設(shè)，尤其是臨滬工業(yè)區(qū)和內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)開發(fā)。最近，市委市政府在謀劃一項(xiàng)重大決策，就是要啟動南太湖產(chǎn)業(yè)集聚新平臺建設(shè)。南太湖產(chǎn)業(yè)平臺的總面積為191平方公里，*就占了71平方公里，并且市里還擬將一期啟動區(qū)塊放在*。這是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措，我們必須牢牢抓住。這里我主要講三點(diǎn)。一是要科學(xué)定位。臨滬工業(yè)區(qū)、內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)帶是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)、招商引資的主戰(zhàn)場、城市建設(shè)的新陣地，也是*未來的希望之區(qū)。今后的大好高項(xiàng)目要主要落戶在這些新平臺，其他空間在當(dāng)前的重點(diǎn)是存量調(diào)整，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長。在目前形勢和區(qū)情現(xiàn)狀下，就是要統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一調(diào)度，將有限的資源用在大好高項(xiàng)目和大平臺建設(shè)上。二是要明確目標(biāo)。今年一年，臨滬工業(yè)區(qū)要計(jì)劃投入4億元，完成A區(qū)450戶征地拆遷，推出3000畝熟地，初步構(gòu)建三橫三縱道路框架，啟動CBD項(xiàng)目建設(shè)；內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)帶要重點(diǎn)推進(jìn)舊館內(nèi)河臨港綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，完成該區(qū)域近100戶拆遷，建設(shè)舊館至廿五里牌的園區(qū)道路，形成1000畝熟地。同時，練市、雙林、菱湖、和孚等四個工業(yè)功能區(qū)和*鎮(zhèn)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園也都要按預(yù)定目標(biāo)加快推進(jìn)。三是要狠抓當(dāng)前。要體現(xiàn)四個字：狠、快、巧、實(shí)。“狠”就是要加大力度，通過配強(qiáng)工作力量，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)狠抓推進(jìn)，尤其是拆遷工作要抓出實(shí)效；“快”就是要只爭朝夕，臨滬工業(yè)區(qū)要確保拆平3個行政村，完成“一村五路九橋”建設(shè)任務(wù)，臨港產(chǎn)業(yè)帶要確保舊館區(qū)塊“一縱兩橫六橋”建設(shè)全面拉開；“巧”就是要講究方法、創(chuàng)新舉措，特別是要拓寬融資渠道，全面建立“單獨(dú)建制、封閉運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)，市場運(yùn)作、利益共享”的運(yùn)行機(jī)制，以機(jī)制的創(chuàng)新推進(jìn)平臺的快速建設(shè)；“實(shí)”就是要務(wù)實(shí)工作，要堅(jiān)決克服情況不清、目標(biāo)不明、工作無對策、拆遷無進(jìn)展的飄浮作風(fēng)。

第二，產(chǎn)業(yè)升級要有大動作。轉(zhuǎn)型的目的就是要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到戰(zhàn)略性調(diào)整，這里講三點(diǎn)。一是狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞六大產(chǎn)業(yè)振興，要狠抓紡織、木業(yè)、電磁線、不銹鋼四大百億產(chǎn)業(yè)及電梯、電機(jī)兩大五十億產(chǎn)業(yè)的三年倍增，確保年內(nèi)規(guī)上產(chǎn)值總量突破450億元。圍繞企業(yè)扶大育強(qiáng)，要加快發(fā)展一批轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)航企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，要確保年內(nèi)產(chǎn)值超10億元的企業(yè)達(dá)到10家，其中超20億企業(yè)5家、超40億企業(yè)1家。同時，要抓緊上市企業(yè)的包裝申報工作，圍繞中小企業(yè)幫扶，促進(jìn)初創(chuàng)型、科技型、成長型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是狠抓服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)要抓好四大服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)要在資源整合、景區(qū)開發(fā)、景點(diǎn)提升、市場營銷上取得新突破，要精心籌辦第五屆中國*魅力古鎮(zhèn)旅游文化節(jié)；物流業(yè)要在基地建設(shè)、企業(yè)培育上取得新成效；商貿(mào)業(yè)要在項(xiàng)目推進(jìn)、市場拓展上實(shí)現(xiàn)新跨越；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要在主輔分離、項(xiàng)目引進(jìn)上取得新進(jìn)展。確保年內(nèi)國際建材城、國際度假中心開張營業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。三是狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“穩(wěn)糧增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體培育和區(qū)校合作”，繼續(xù)加大工商資本投資效益農(nóng)業(yè)的力度，加快調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新增特色農(nóng)業(yè)精品園區(qū)10個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)5個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)2個、區(qū)校合作項(xiàng)目20項(xiàng)，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。

第三，項(xiàng)目推進(jìn)要有大突破。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的抓手。沒有項(xiàng)目，再談抓轉(zhuǎn)型、促提升都是一句空話。今年，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，要在四個方面力求突破。一是要狠抓項(xiàng)目前期。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期辦要抓緊正常運(yùn)行，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、包裝和向上銜接爭取等工作，加快推進(jìn)50個項(xiàng)目前期，盡早啟動10個重點(diǎn)研究項(xiàng)目。在抓好計(jì)劃落實(shí)、資金落實(shí)的同時，更要狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，想方設(shè)法促成項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。二是要狠抓項(xiàng)目招商。這幾年，我區(qū)利用外資的總體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但外資項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量與發(fā)展的要求相比還不夠理想。今年，實(shí)到外資必須完成1.2億美元、努力爭取完成1.6億美元，1000萬美元上的項(xiàng)目要達(dá)到15個。各級各部門把引進(jìn)大好高項(xiàng)目放在首位，以接軌上海為龍頭，努力爭取招引大項(xiàng)目。要加強(qiáng)招商選資工作，強(qiáng)化項(xiàng)目評審，引進(jìn)“會下蛋的雞”，即要大力引進(jìn)電子信息、新材料、裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；大力引進(jìn)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動作用的國企、央企項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目；大力引進(jìn)提升服務(wù)業(yè)層次、發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目。同時，還要確保市外內(nèi)資達(dá)到10億元。三是要狠抓項(xiàng)目落地。狠抓項(xiàng)目落地的前提就是反復(fù)協(xié)調(diào)。有時候項(xiàng)目就是因?yàn)橐粋€小小的問題卡在那里動不了，而我們的上層看不見，也聽不到企業(yè)的呼聲。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門一定要盯牢盯緊這些項(xiàng)目，通過反復(fù)抓后續(xù)、反復(fù)抓服務(wù)，切實(shí)解決土地規(guī)劃、項(xiàng)目開工、設(shè)備投入、竣工達(dá)產(chǎn)等一些難點(diǎn)問題，加快項(xiàng)目的推進(jìn)速度，不達(dá)目的不罷休。今年要實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，確保完成投資超62.1億元。四是要狠抓項(xiàng)目保障。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目審批“雙集中”和項(xiàng)目建設(shè)“雙考核”等工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。區(qū)國土部門要全力爭取建設(shè)用地指標(biāo)，有效清理低效閑置土地，全面實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，努力保障2000畝的用地需求。各金融部門要做好重大項(xiàng)目資金平衡和銀企對接工作，推動金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，全力爭取國家和省、市的資金支持，力爭新增融資額度達(dá)到9億元。

第四，內(nèi)外市場要有大拓展。要加快拓展內(nèi)外“兩個市場”。一要穩(wěn)定出口。要繼續(xù)落實(shí)外貿(mào)扶持政策，增加企業(yè)參加境內(nèi)外重大展會批次，切實(shí)加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)和貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)外貿(mào)品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。二要擴(kuò)大內(nèi)銷。要改造提升商品交易專業(yè)市場，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)*產(chǎn)品進(jìn)入大型零售商采購網(wǎng)絡(luò)的步伐。要打響世博品牌，認(rèn)真開展“接軌上海、參與世博”系列活動，積極推介世博體驗(yàn)之旅，精心辦好“友誼日”等各項(xiàng)活動，努力放大世博效應(yīng)。要以旅游、購物、餐飲、娛樂、大宗生產(chǎn)資料和大件生活資料等為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商旅工互動，加快商品流通體系和消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)，全力促進(jìn)本地消費(fèi)，吸引外來消費(fèi)。

第五，科技創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)要有大推進(jìn)。一是大力實(shí)施科技創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心動力，深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超180億元。具體要做到“四個依托”：依托骨干龍頭企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家，確保科技創(chuàng)業(yè)園基本完工，中電21所浙江分所和電機(jī)高新產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)；依托六大產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地；依托大專院校、科研院所，組織產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15個以上，新增省市級專利示范企業(yè)3家、專利申請量1200件；同時，還要依托“南太湖精英計(jì)劃”等人才建設(shè)載體，積極引進(jìn)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有利的企業(yè)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭污水管網(wǎng)建成率達(dá)80%、運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)60%、達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%。繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度，堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能，全面完成再淘汰20%粘土磚瓦窯和2.4米以下水泥磨機(jī)的任務(wù)；大力推進(jìn)以水環(huán)境為重點(diǎn)的污染治理，強(qiáng)化水源地保護(hù)，突出抓好重點(diǎn)環(huán)境問題整治，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。與此同時，要積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，培育一批綠色示范企業(yè)，啟動“森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(二)努力改善民生，促進(jìn)社會和諧。民生改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，和諧穩(wěn)定是社會進(jìn)步的重要基石。我們必須把改善民生、維護(hù)穩(wěn)定與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧更好地結(jié)合起來，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第一，要繼續(xù)加快城市開發(fā)建設(shè)。要堅(jiān)持“新區(qū)建設(shè)與老城改造并舉、品位提升與民生改善并舉、城市建設(shè)與城市經(jīng)營并舉”等“三個并舉”，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。一是新區(qū)要有新面貌。新區(qū)指揮部要自我加壓，要以“一天也不能耽誤”的要求，全面完成新區(qū)路橋和道路綠化景觀工程，確保行政綜合大樓、科創(chuàng)園南樓、文化藝術(shù)中心多功能廳、行政服務(wù)中心及相關(guān)配套工程盡快完工、盡早投入使用。同時，要創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，抓緊啟動新區(qū)房產(chǎn)開發(fā)和金象商業(yè)廣場建設(shè)，營造新區(qū)建設(shè)氛圍。二是老城區(qū)要有大改善。要有規(guī)劃、有計(jì)劃地推進(jìn)老城區(qū)改造，在完成風(fēng)順路、國泰路南段、南西街北段改造，深入實(shí)施“四路一河”有機(jī)更新的同時，扎實(shí)做好中心城區(qū)綠化亮化工程和6條背街小巷整治，并盡早啟動市民公園建設(shè)。通過抓整合、抓規(guī)范，不斷提升城市節(jié)點(diǎn)功能，提高城市的功能品味。三是管理要上新水平。要以創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)為抓手，以“凈化、綠化、亮化、美化、序化”為目標(biāo)，全力打好中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開展占道經(jīng)營、交通秩序等專項(xiàng)整治，全面提升城市的整體形象和品位，要確保7月份左右順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)督查，為明年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評和后年省級示范文明城區(qū)考評奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我還想對今年的城市建設(shè)提三點(diǎn)要求：理念要創(chuàng)新，要學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索“城市經(jīng)營”的理念；力度要加大，要在外部環(huán)境尤其是融資環(huán)境改善的形勢下，進(jìn)一步加大城市建設(shè)的投入；水平要提升，要采取綜合性、滾動式的建設(shè)，處理好長期與短期、局部與全局的關(guān)系，全面提升城市品位。

第二，要不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。總的是要：進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入力度，引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)是要抓好兩個方面：一是要加快建設(shè)抓提升。圍繞制定并實(shí)施“中國魅力水鄉(xiāng)”建設(shè)五年規(guī)劃綱要，要進(jìn)一步加快實(shí)施“1221”行動計(jì)劃，深入推進(jìn)練和段、和千段新農(nóng)村建設(shè)示范帶建設(shè)；同時，要全面實(shí)施以村莊連片整治建設(shè)為重點(diǎn)的新一輪“百千工程”，大力推進(jìn)中心村建設(shè)，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)示范村4個。二是要強(qiáng)化統(tǒng)籌抓提升。圍繞進(jìn)一步提升農(nóng)村交通、水利、電力、信息化等“八大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)水平，完善農(nóng)村環(huán)境整治和公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，通過集中新建、中心聚居、保護(hù)改建、危房改造多種模式，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)；同時，要以農(nóng)村土地整理為重點(diǎn)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。

第三，要積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)動發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩個積極性和主動性，切實(shí)增強(qiáng)整體合力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。每一個地方都要善于找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位：*鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城市集聚和輻射能力；練市鎮(zhèn)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極打造浙北工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；雙林鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，積極提升城鎮(zhèn)品位；和孚鎮(zhèn)、舊館鎮(zhèn)要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力；善璉鎮(zhèn)、千金鎮(zhèn)、石淙鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前交通條件改善的有利時機(jī)，積極拉大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)框架。與此同時，我們還要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通建設(shè)。從全區(qū)來講，要以構(gòu)建通達(dá)四方的城鄉(xiāng)路網(wǎng)為重點(diǎn)，加大骨干道路、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)力度，優(yōu)化公交線路布局，要全面完成三新、墻莫公路建設(shè)，完成織菱、織潯公路項(xiàng)目前期工作，研究湖潯快速通道建設(shè)方案，啟動建設(shè)東遷大橋，加快新建舊館大橋。從中心城區(qū)來講，要以構(gòu)建外環(huán)路網(wǎng)為重點(diǎn)，抓緊編制外環(huán)東路和外環(huán)南路的建設(shè)規(guī)劃。同時，還要加緊啟動建設(shè)*大橋。

第四，要努力提升社會事業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)要抓好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障和住房保障等“三就兩保”工作。就業(yè)方面。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)人群、困難人員的就業(yè)引導(dǎo)和援助工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。就學(xué)方面。要按照“優(yōu)質(zhì)、均衡、協(xié)調(diào)、現(xiàn)代”的方針，進(jìn)一步加大教育投入，要確保教育新增投入三年不少于5個億，當(dāng)年不少于6000萬；同時，要大力推進(jìn)“校安工程”、“三改”工程等四大工程，扎實(shí)推進(jìn)潯溪小學(xué)、新區(qū)幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，提升教育教學(xué)質(zhì)量。就醫(yī)方面。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)工作，確保全年投入不少于1.4億元；全面完成*人民醫(yī)院住院樓和*中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院綜合樓改擴(kuò)建工程，啟動和孚鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目；同時，要扎實(shí)開展第六次人口普查，深入實(shí)施“健康寶寶計(jì)劃”，著力提高出生人口素質(zhì)。社會保障方面。要扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，當(dāng)年投入9000萬，確保60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要圍繞擴(kuò)大社會保險覆蓋面，在全面完成農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，逐步提高社保覆蓋面及參保人員的待遇水平，讓人民群眾共享發(fā)展成果。住房保障方面。要加強(qiáng)住房保障工作，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和受益面，積極探索解決“夾心層”困難人群住房保障問題。要綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、財(cái)稅等調(diào)節(jié)手段，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第五，要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。總的是要以爭創(chuàng)平安*“六連冠”為目標(biāo)，突出世博“環(huán)滬護(hù)城河工程”安保重點(diǎn)，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作。一是要抓源頭。全面開展重大事項(xiàng)實(shí)施前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善源頭防范、預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急處置和維穩(wěn)責(zé)任考核機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。同時，要進(jìn)一步健全大信訪、大調(diào)解格局，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，著力化解一批信訪疑難積案。二是要抓整治。要突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、事故隱患排查治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)三個重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失零增長。要深刻吸取練市“2•21”火災(zāi)事故教訓(xùn)，高度重視消防安全工作，重點(diǎn)抓好消防安全隱患排查、重點(diǎn)人群逃生避災(zāi)技能教育和消防長效機(jī)制等三項(xiàng)工作，避免再次發(fā)生此類重特大事故。同時，要強(qiáng)化以食品藥品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治。三是要抓機(jī)制。要加快推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，集中整治突出治安問題和治安亂點(diǎn)，努力預(yù)防和嚴(yán)厲打擊黑惡等違法犯罪活動。同時，要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和裝備配置，不斷提高突發(fā)事件處置能力。

二、盡責(zé)盡力、創(chuàng)新破難，全力開創(chuàng)政府工作新局面

今年的發(fā)展環(huán)境預(yù)計(jì)將好于去年，但從面上情況看，政府工作面臨的考驗(yàn)挑戰(zhàn)也會不低于去年。在新的形勢之下，我們唯有拿出破舊立新、勇立潮頭的政治氣魄，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高政府執(zhí)行力方面取得更大進(jìn)步，才能真正貫徹好既定方針政策，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。下面，我從思想和工作層面談四個要求，希望對在座各位有所啟發(fā)。

(一)要破除“坐井觀天、畫地為牢”的思想，樹立“開放兼容、借力發(fā)展”的理念。解放思想是開創(chuàng)新局面的第一步，也是最為艱難的一步；但一旦邁出，局面就會豁然開朗。一是區(qū)政府要善于在解放思想中出思路。目前*在三縣二區(qū)競爭中不具備優(yōu)勢，要實(shí)現(xiàn)追趕和超越，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要先從固有的思維方式和傳統(tǒng)思路中跳出來，用“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)自身的思想。凡符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的、能促進(jìn)*事業(yè)發(fā)展的，要大膽設(shè)計(jì)、大膽組織、大膽實(shí)施。落實(shí)到“三個年”活動上，就是要出好點(diǎn)子，善于用創(chuàng)新的思路和變通的辦法應(yīng)對各種矛盾，各位副區(qū)長對各自條線上的問題要敢于拍板、善于統(tǒng)籌，同時也要支持配合其他條線的工作。二是區(qū)級各部門要善于在解放思想中強(qiáng)配合。目前，少數(shù)區(qū)級部門不同程度地存在“四怕”思想，即怕錯、怕亂、怕難、怕管。這直接導(dǎo)致了部門大局意識不強(qiáng)、合作精神不夠、服務(wù)水平不高等情況出現(xiàn)。當(dāng)前形勢下，部門一定要跳出“自我”圈子，要堅(jiān)決克服算小帳、算自家?guī)ぁ⑺憔植繋さ牟涣純A向；要善于借勢借力、合作破難，要敢于為發(fā)展擔(dān)責(zé)、為下屬擔(dān)責(zé)。三是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要善于在解放思想中抓落實(shí)。9鎮(zhèn)1開發(fā)區(qū)都是*區(qū)大家庭的成員。由于建區(qū)時間不長，區(qū)里家底尚不厚實(shí)，目前還難以提供足夠多的支持，希望大家能夠體諒理解。說一萬句，不如干一件事。這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是區(qū)里會盡力通過減輕負(fù)擔(dān)、多給政策來體現(xiàn)支持，并為大家提供有利的外部條件；二是各鎮(zhèn)要努力克服“等靠要”思想，立足自身、發(fā)掘潛力、借助外力，提高抓工作落實(shí)的能力。

(二)要破除“小成即滿、不思進(jìn)取”的思想，樹立“敢為人先、敢闖敢冒”的理念。去年形勢很困難，區(qū)政府提出要干字當(dāng)頭、九干興潯，最終我們干出了成效。今年，我們的目標(biāo)任務(wù)已定，政府必須要“敢字當(dāng)頭、敢闖敢冒”，要以“敢干”的銳氣勇往直前，出色地完成各項(xiàng)目標(biāo)。一是“敢字當(dāng)頭”的前提是方向正確。敢干不是盲目、粗放地干，而是科學(xué)、有序地干，所以把握好干的方向至關(guān)重要。當(dāng)前工作中，少數(shù)干部存在要么不敢干、要么糊涂亂干等問題，這給工作帶來了很大風(fēng)險。我認(rèn)為，在方向正確的前提之下，就要敢闖、敢試、敢作、敢當(dāng)，大膽去想、積極去試。比如，臨滬工業(yè)區(qū)和內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，我們?nèi)ツ昃烷_始準(zhǔn)備，目前已基本完成了機(jī)構(gòu)組建、規(guī)劃制定等前期，盡管現(xiàn)在還沒有正式展現(xiàn)成果，但我們認(rèn)定這是符合政策方向和*利益的，我們就是頂著壓力也要把工作積極干上去。二是“敢字當(dāng)頭”的關(guān)鍵是大膽開拓。敢為人先的人能夠最先淘到含金量最高的第一桶金。在座各位，不是不懂得這個道理，但安于現(xiàn)狀、小富即滿的心理在一定程度上阻擾了自身工作。我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部就要具有出新招、破難題、上臺階的信心和決心，要有那么一種“冒”的膽識、“闖”的氣概、“試”的勇氣。具體說，就是能在解決事關(guān)全局的問題上拿出新方略，能在解決老大難問題上探索新招法，能在提高整體工作水平上趟出新路子，能在激發(fā)工作熱情上建立新辦法，能在服務(wù)保障上挖掘新潛能，這樣的干部才是工作到位的干部。三是“敢字當(dāng)頭”的標(biāo)準(zhǔn)是做出業(yè)績。敢不敢的代價是什么？我認(rèn)為就是看你最終有沒有做成事。“三個有利于”的第一條就是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，敢干的最終目標(biāo)是*經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、廣大群眾有實(shí)惠。當(dāng)前，*的干部必須要打破靜態(tài)思維，用發(fā)展的眼光看問題。要明白如果不努力工作，好也會變差；但只要努力工作，差也能變好。

(三)要破除“目光短淺、殺雞取卵”的思想，樹立“放水養(yǎng)魚、積蓄后勁”的理念。今年，省里提出了“扎實(shí)推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)”的重大戰(zhàn)略，而這“四大”的基石就是大項(xiàng)目，這要求我們要用長遠(yuǎn)眼光招引、推進(jìn)和服務(wù)項(xiàng)目，為*發(fā)展積蓄更有力的后勁。今年，要做好兩方面的工作。一是要有服務(wù)項(xiàng)目的意識。去年我們在泰州了解到，他們單引進(jìn)一個“緯創(chuàng)”項(xiàng)目，就拉動投資10個億，預(yù)計(jì)三年內(nèi)能達(dá)到350億的銷售。這就是大項(xiàng)目。因此，作為我們，就要大力引進(jìn)大項(xiàng)目。只要是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的“大好高”項(xiàng)目，只要是對*今后的發(fā)展有利的，我們就要給政策，為他們“開好小灶”，為客商搞好服務(wù)、提供好“軟環(huán)境”，絕不讓投資者有“外”、“生”的感覺。二是要有選擇項(xiàng)目的意識。假如一個項(xiàng)目的進(jìn)來，對*的科學(xué)發(fā)展沒有好處的，存在污染環(huán)境、粗放建設(shè)、勞動密集等方面問題的，哪怕是大項(xiàng)目、哪怕是招商引資任務(wù)完不成，我們也不要。總之，我們要首先計(jì)算一本“成本賬”，要盡量為子孫后代多留一片干凈的土地，多留一片潔凈的天空，多留一方安全的水源。

(四)要破除“貪圖享受、安于現(xiàn)狀”的思想，樹立“以干為樂、以績?yōu)闃s”的理念。*正處在爬坡上坎期，建設(shè)發(fā)展任務(wù)異常繁重，大家能齊聚一道推動這一歷史進(jìn)程也很難得。我們必須要發(fā)揚(yáng)吃苦在前、享受在后的精神，把事業(yè)干在*、將成果留給人民，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績向全區(qū)人民匯報。一是要有感情。在其位就要謀其政，我們的干部要以對*人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到“守土有責(zé)、發(fā)展有方、安民有策、富民有功”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，安居樂業(yè)的好環(huán)境、欣欣向榮的好勢頭、人民群眾的好口碑，就是我們看得見的政績。因此，對待*的崗位，外地來的干部要珍惜，本地的干部要努力。假如沒有感情，那么再談“白加黑”、“5+2”制度，都是名存實(shí)亡，克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新破難等口號也都難以落實(shí)。二是要有激情。激情是成功的動力，人一旦有激情，就有斗志、壯志，就能勇往直前、無往不勝。面對抓轉(zhuǎn)型、攻項(xiàng)目、求突破的重任，難度很客觀、不難是假話。此時，特別需要一批激情澎湃的干部；激情滿懷的干部多一批，*事業(yè)的成功就近一步。這其中，特別需要我們飽含熱情、迸發(fā)激情，保持攻堅(jiān)克難的拼勁，敢闖敢試的鉆勁，永不言棄的韌勁，這樣才能把困難一個一個地消滅，把硬仗一場一場地打好。三是要有效率。在千帆競過、百舸爭流的競技時代，有些地區(qū)喪失機(jī)遇、不進(jìn)而退，而有些地區(qū)則激流勇進(jìn)、奮勇爭先。我們*必須要搶抓機(jī)遇、順勢突圍；當(dāng)然，我們*的干部更要?dú)鈩萑绾纭⒒⒒⑸瑩尳衲辍⒆ッ髂辍⑵慈辏梦覀兊暮顾椭腔蹫?的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政各項(xiàng)工作

一個地方經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，同時也必須要求各級政府的廉潔高效作為保障。今天這個會議，既是政府全體會議，又是廉政建設(shè)工作會議。關(guān)于政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，我想再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，希望大家引起重視。

(一)狠抓制度落實(shí)，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度的執(zhí)行力為抓手，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一要認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》。大家知道，1997年的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》已被廢止。最近，中央重新印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。新的《準(zhǔn)則》包括總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、附則共18條，其中“廉潔從政行為規(guī)范”一章，詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”，并列出52種“不準(zhǔn)”的行為。希望在座的同志們要高度重視，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策社會征詢、專家論證、公示聽證等辦法，提高決策的科學(xué)性和透明度。要推進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的廉政監(jiān)督專項(xiàng)工作，深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行派駐廉政監(jiān)察組制度和工程項(xiàng)目廉政變更備案、廉政監(jiān)理人、廉政巡察等制度，強(qiáng)化對項(xiàng)目投資、資金使用、工程質(zhì)量的監(jiān)管。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。同時，還要推進(jìn)行政審批、干部人事、財(cái)政管理、投資體制等各項(xiàng)改革，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等制度，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易行為和制度漏洞。三要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力建設(shè)。要把執(zhí)行制度與建立健全制度放在同等重要的位置，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。在座各位大都是單位“一把手”，作為“一把手”，要帶頭做到兩點(diǎn)：一是要帶頭遵守《準(zhǔn)則》。要以身作則、率先垂范，要有硬心腸、冷面孔，力戒“貪欲之心”、“僥幸之心”，特別是在人、財(cái)、物的管理使用方面，要慎權(quán)慎行，合規(guī)負(fù)責(zé)；對分管的下屬，要加強(qiáng)思想教育，反復(fù)宣講廉政紀(jì)律，形成齊抓共管的預(yù)防機(jī)制。二是要帶頭執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。要緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、提升黨員干部隊(duì)伍的純潔度這兩方面來推進(jìn)反腐倡廉工作，真正做到一級抓一級、一級帶一級，以黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

(二)狠抓糾風(fēng)治亂，著力維護(hù)群眾利益。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。一要扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為，營造良好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。二要加大查辦商業(yè)賄賂案件。不斷鞏固和擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂工作成效，加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的案件。在堅(jiān)決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制。三要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。深化“三服務(wù)一滿意”實(shí)踐活動。認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制，把保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(三)狠抓政風(fēng)建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照區(qū)委“三個年”活動要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。一要深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展“干部素質(zhì)提升年”活動是區(qū)委的一項(xiàng)重大決策。接下來，我們要用一年時間，圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”這一主題，以“三學(xué)三治四創(chuàng)”為主抓手，重點(diǎn)解決作風(fēng)問題，提升機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)、工作效能和服務(wù)能力。當(dāng)然，在這過程中，我們一方面要加大在“一線”歷練干部、選拔干部的力度，樹立干部培養(yǎng)在一線、使用在一線、提拔在一線的鮮明導(dǎo)向。另一方面，我們也要大膽保護(hù)那些敢闖敢干、敢于突破，為*經(jīng)濟(jì)社會作出過重大貢獻(xiàn)的干部。只要他出于公心，個人是干凈的，對這樣的干部就要大力保護(hù)支持；而對那些一件錯事也沒干，但對群眾有利的事同樣也一件沒干的干部，我們倒要從重問責(zé)。二要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。要加強(qiáng)對“三個年”活動推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)型升級、三農(nóng)工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《*區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，對不落實(shí)的人和事，要嚴(yán)肅追究有關(guān)干部的責(zé)任。三要堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待制度。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的問題，切實(shí)把有限的資金和資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。