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各位領導、各位理事、同志們：

在**鎮計生協會成立一周年之際，鎮協會召開第一屆二次理事會，這次會議主要任務：按協會《章程》規定，每年召開一次理事會，并報告工作。我受常務理事委托，向全體理事報告一年來的工作，請予審議，并請批評指正。

鎮協會過去的一年，在鎮黨委、人大、政府的領導下，在縣計生委和縣協會的大力支持和指導下，在鎮計生辦和理事們的協力合作及全體會員共同努力下，發揮計劃生育協會是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，堅持“活動是協會的生命力，服務是協會的凝聚力”兩個關鍵，把握“自我教育、自我管理、自我服務”的三自方針；落實“組織健全、活動經常、搞好服務、形成風尚”四條標志；認真履行“宣傳、帶頭、服務、監督、交流”五項職能，以促進全鎮人口計生工作全面發展為目標地開展計生協會工作。通過一年的勤奮工作，獲得了較好的社會回報。2005年11月2日，巫山縣2006年人口與計生工作及全縣計生協會工作交流會在我鎮召開，鎮協會和雙月村協會在大會上發言交流了協會工作，我鎮協會工作在全縣有了影響；《巫山報》2006年3月16日至27日連續登發5篇文章和5組圖片報道我鎮計生協會工作；3月14日重慶市計生協會工作會在巫山召開，15日，市協會會長鄧中文率17個區、縣的協會領導30多人來我鎮光臨鎮協會、雙月村協會、居委白鶴街會員小組指導工作，鄧會長還揮毫書寫下“發揮協會優勢，促進人口與經濟社會協調發展”的題詞，所到人員均贊不絕口，得到了較好評價，使我鎮協會工作走出了巫山；2005年，鎮協會被縣協會評為一等獎，劉華書記、協會會長、秘書長分別獲縣協會表彰，雙月村、居委會的兩名會長被評為全縣計生協會工作的先進個人，受到縣計生協會的表彰；雙月村協會還獲得了中國計劃生育協會表彰的先進單位，鎮協會秘書長盧發榮獲“中國計劃生育協會先進志愿者”光榮稱號，在全國出了名。一年來的工作得到了上級的肯定和榮譽，得利于鎮黨委、人大、政府的正確領導，得力于縣計生委、計生協的大力支持和指導，得利于鎮計生辦的工作協調，得利于理事們和全體會員的努力工作，得力于社會各界的充分理解。在此，我代表**鎮計劃生育協會，向大家表示衷心的感謝和崇高的致敬！

過去的一年，鎮協會主要做了以下工作：

一是完善鎮、村、組三級計生協會組織網絡建設。在鎮、村建制調整后，重新建立了基層協會組織，確立了“抓試點、帶全面、突特色”的工作思路，確定在雙月、居委兩個基層協會為試點。用點上的經驗來指導面上的工作。到2005年8月底，全鎮27個村（居）單位完成了基層計生協會的換屆選舉工作，9月底完成了會員重新登記工作。截止2005年底，全鎮有基層協會組織27個，會員小組340個，會員中心戶654戶，會員聯系群眾1352戶，會員經濟發展示范114戶，會員總數5202人，占總人口數的9.24%。鎮村計生協會常務理事207人，27個基層協會的會長、副會長、秘書長全部選齊配足。建立為群眾生產、生活服務的服務隊81個，服務隊員1050人，居委、雙月兩個協會還成立文藝宣傳隊，宣傳隊員達32人。為了深化網絡建設的落實，在雙月、居委點上采取了“四上門、四入戶”（會員、小組長、中心戶、項目示范戶等分別掛牌上門），有關簡報己刊登在《重慶人口》雜志2005年12期，為做好全鎮人口計生工作夯實了群眾基礎。

二是加強基層協會制度建設。根據工作需要，制定了各項制度。協助基層協會制定了會員大會、會員代表大會、理事會、常務理事會等會議制度，會長、副會長、秘書長、會員組長及中心戶長等培訓制度，網絡組織負責人等工作職責，并將各項制度和職責打印宣傳品入戶上墻。在兩個示范點上，將制度和職責制作成規范化、高質量的牌子掛在村、組活動室內，各村、組還設置了會議、學習、活動、服務、宣傳、幫扶等工作表冊。這些制度的制定，促進了基礎協會工作的規范和操作上的可行性。

三是把宣傳作為做好基層協會的先導。過去的一年，鎮協會著重從兩方面抓宣傳：

1．針對計生協會工作在群眾中知明度不高的現實，大力宣傳計生協會工作的地位、性質和作用。鎮協會辦宣傳專欄4期，制作流動宣傳展板7塊，展出圖片380張，巡回展出6次。錄像光碟4盤，深入村、組播放20場次，發放協會工作宣傳資料8000多份，利用各種場所開展協會工作宣傳16場。文藝演出10場。宣傳的主要內容以1995年12月18日在全國計劃生育協會工作會議上的題詞“發揮協會作用，做好計劃生育工作”和中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發《中國計劃生育協會關于進一步加強計劃生育協會工作的報告》（即[1997]6號文件）、中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發《中國計劃生育協會關于工作進展情況和今后工作意見的報告》（即[2000]8號文件）以及重慶市渝委辦[1998]12號、[2003]86號文件為主。

2．宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育條例》，一年來，鎮協會配合鎮計生辦利用春、秋兩次宣傳服務月活動，在27個村、居單位開展“學國策、懂法規”的宣傳活動。活動期間協助村、組書寫宣傳標語135幅，發放法律、法規原本2250份，發放計生獎扶制度宣傳品6000余份，深入村、組召開群眾會宣傳人口計生政策、法規40余次。

為提升宣傳的深度，鎮協會2005年為《重慶人口》雜志投稿5篇，其中用稿3篇（常務理事培訓、小牌子大作用、致育齡群眾公開信），填補了巫山協會工作在市級刊物用稿的空白。扎實深入的宣傳工作，增強了群眾對國策的進一步認識和對計生協會工作的了解，為全鎮人口計生工作營造了良好的工作環境。

四是組織協會會員帶頭實行人口計生政策和法規。宣傳是協會工作的首要任務，組織協會會員帶頭實行人口計生政策和法規則是各級協會的工作職責。過去的一年，鎮協會在廣大會員中先后開展了“少生快富奔小康”、“生男生女都一樣”、“我為國策爭光”等活動，在會員中開展學政策、搞宣傳、管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰、少生孩、快致富、創建文明幸福家庭的活動。其目的是充分發揮協會組織龐大、分布廣泛、會員之多的優勢，正如同志指出：“協會是多數人做少數人的工作優勢”，逐步完善人口計生工作以縣指導、鄉負責、村為主的新機制和廣泛宣傳利益向導機制。通過這些活動的開展，育齡群眾的生育觀念不斷轉變，全鎮己有不少夫婦辦理了獨生子女光榮證。雙月村協會會員姚顯秀向村協會立下了“終身只要一個女孩”的承諾，水庫村協會會員余啟銀打破傳統生育觀念，自己只有兩個女孩，長女余才俊生育一個女孩后，余啟銀用現形的計生獎扶制度教育子女要帶頭執行黨和國家的生育政策，終身只要一個。居委會協會與工商所聯系對37戶會員中的獨生子女個體戶在管理費上進行了照顧。協會會員不但在生育上帶頭，也在社會公益事業建設中帶頭，特別是會員中的黨員在先進性教育活動中都更加起模范帶頭作用。

五是充分發揮協會會員為群眾“生產、生育、生活”服務作用。一年中，鎮協會就如何組織會員為群眾做好“三生”服務進行了探索。在生產服務中，主要為群眾提供種、養信息，技術咨詢、產品市場等服務，鎮協會不定時地組織農業、畜牧業技術人員到田間、農戶調查農作物病蟲害情況和畜牧的防治情況，為群眾掌握生產技術作現場培訓。如去年7月，雙月村水稻病蟲害較為嚴重時，鎮、村協會牽頭，請農藝師，組織群眾現場進行防治技術培訓，使全村300多畝水稻病蟲害得到有效防治。對**、雙月兩個村的養豬大戶進行科學養豬技術培訓，還同**中學協作，在雙月、水平村開展了以種、養業為主的農民科技人員技術宣傳活動。在生育服務方面，鎮協會積極配合縣計生委開展的“生殖健康萬里行”服務活動。為400多育齡群眾進行了免費檢查和免費供藥，今年6月下旬，鎮協會開展了“關懷獨生子女健康活動”，組織醫務人員對育才幼兒園121名獨生子女進行免費體檢，并將體檢結果反饋給家長。為保護育齡群眾在生育上的合法權益，鎮協會在育齡群眾中開展了“維權”服務活動，活動的內容主要是向育齡群眾宣傳計劃生育和避孕節育方面的政策、法規，讓群眾掌握什么是違法生育行為，違法生育后應怎樣處罰，什么是避孕節育措施的“知情選擇”，怎樣用法律保護自己的合法權益等知識。協助鎮、村依法查處了雙月魏曉林、尚家尚興思兩起生育糾紛，既維護了法律的尊嚴，又保護了群眾的權益。在生活服務中，鎮協會開展了“濟困扶貧”關愛活動。在會員中開展“一幫一”的扶貧活動，如居委協會為喪父殘母的特困戶陳輝香送去大米、菜油和衣物，為她家免費安裝電燈、自來水、與學校聯系就學，確保陳輝香在義務教育期間，免費讀書，今年元旦，春節期間，雙月村協會為了讓34戶貧困戶過好節日，開展“送溫暖、獻愛心”活動，三天時間捐資7500多元，確保34個貧困戶節日過得愉快。

六是履行協會監督職能，按照中國計劃生育協會制定的《民主參與和民主監督暫行辦法》，維護廣大育齡群眾的合法權益，協助政府做好人口計生依法行政。盡管基層協會的監督程序和監督內容及監督辦法，尚處于探索之中，但鎮協會始終堅持一條信念，就是讓黨的人口計生政策和國家的人口計生法律、法規落到實處。過去的一年，鎮協會為協助政府做好人口計生工作，一是加大人口計生政策、法律法規的宣傳力度；二是開展基層人口計生工作的調查研究，三是督促計生獎扶、獎勵對象的落實。去年8月和今年6月，鎮協會分別對村級人口管理和計生業務工作狀況進行了調查，了解到合村并社后村級人口計生工作面臨的困境，向計生辦寫出了調查匯報，得到了計生辦的高度重視，及時召開會議進行研究，對廟坪、水庫、天燈、桐元、竹林、尚家、居委等七個業務工作搞得好的專干進行了表彰，并對差的四個村制定了整改措施。今年和去年，鎮協會配合計生辦對110戶計生獎扶對象進行調查核實，查出不符合條件的對象22人，在核查獨生子女父母獎勵對象，查出不符合獎勵條件的25人。在社會主義新農村建設中，鎮協會還參與了雙月新農村推進示范村的調查、規劃工作。為完成中國協會交辦的調研任務在該村開展了“如何發揮會員在推進社會主義新農村建設中的作用”調研活動。通過上述工作，既發揮了協會工作監督的職能作用，又促進了政府人口計生工作的全面發展。2005年，**鎮人口計生工作的主要考核指標全部完成，榮獲縣委、縣政府年度目標綜合考核一等獎。

七是開展協會工作交流，提升協會工作水平。鎮協會成立以來，也試行了“對內搞活，對外開放”的工作模式，為促進協會工作的發展，先后與銅鼓、紅椿、曲尺、福田、篤坪、鄧家等兄弟鄉鎮的協會保持了工作聯系。為學習先進協會的工作經驗，鎮協會組織赴忠縣協會、官壩鎮協會考察，并與重慶市協會保持工作聯系，隨時向他們請教，營造協會工作交流新途徑。

一年工作的歷程，回過頭來看還存在以下方面的不足，一是村級協會組成人員、沒有報酬，是村支部、村委幾塊牌子一套人的格局，影響了協會工作的開展；二是協會工作發展不平衡，對面上指導不夠，三是協會的服務活動開展得不經常，缺乏協會凝聚力，四是協會工作經費嚴重不足，制約了協會工作的開展，五是協會工作思路缺乏創新，計生產業難以形成。這些問題有待于鎮協會在今后工作中加以調研，不斷完善。

來年工作的思路

1.總結經驗，鞏固試點成果。繼續辦好雙月、居委兩個協會工作示范點，通過點上的工作，進一步探索協會工作的“一個作用，兩個關鍵，三自方針，四條標志，五項職能”的創新思維。不斷總結和積累經驗來指導面上的工作。遵照中國計生協會、重慶市協會2006年在各級協會中開展“建立協會會員之家”，“開展協會服務行動拓展年活動”的要求，鎮協會將作出規劃，制定方案后在示范點上開展，待取得經驗、條件成熟后加以推廣。

2．加強調研，促進基層工作。協會的工作目標是促進人口計生工作，針對目前全鎮人口計生工作存在的薄弱環節，鎮協會將配合計生辦對村級計生工作進行調查督導，督導的主要內容是：人口計生政策、法規宣傳的落實，人口統計的真實，持證生育的現實，節育措施的及時，業務表冊的齊全，規范和依法行政等方面的工作。促進村級人口計生工作有一個新的起色。

3．加強培訓，推行計生工作新機制。過去鎮協會只注重了協會秘書長的培訓，而秘書長的職責僅限于協會的文秘工作，而對協會工作的決策者——協會會長缺乏培訓，實踐經驗告訴我們：一個好會長，能帶出一個好協會，只有會長的職責充分發揮，才能推進協會工作的有序發展。鎮協會擬定從現在起，每年對村級協會會長的培訓不少于兩次，不斷實現人口計生工作縣指導、鄉負責、村為主的工作新機制。

4．搞好服務，提升協會的凝聚力。計生協會服務活動要有針對性的開展服務活動要有利于婚育新文化的形成，要有利于改善出生人口性別比例的調整，要有利于促進人口計生工作，在堅持“三個有利于”的原則下，創新服務活動的新內容。

理事們、同志們：計生協會工作要取得新的發展，開創新的局面，各級協會的理事、廣大會員要以奮發有為的良好精神狀態，投入到自己的工作中，計劃生育協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。這是對協會工作經驗的科學總結和概括。過去的一年，各位理事為協會的發展盡心盡力，做了不少富有成效的工作。我作為會長，謹向大家表示衷心的感謝。今后的工作，敬請大家一如既往，盡職盡責做好工作，并為協會的發展獻計獻策。我相信有鎮黨委、鎮政府的正確領導，有計生部門和上級協會的大力支持，有全體理事和廣大會員的通力合作和扎實工作，**鎮的協會工作就能取得更好的成效，就一定能夠為推進社會主義新農村建設，為**經濟發展做出新的貢獻！