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近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作空前關(guān)注，全國(guó)人大代表就衛(wèi)生工作方面提出的建議數(shù)量不斷增加，對(duì)衛(wèi)生改革與發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。我部領(lǐng)導(dǎo)高度重視建議辦理工作，始終把辦理人大代表建議作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、一項(xiàng)重要工作內(nèi)容和提高行政效能的有效途徑，抓好抓實(shí)。20*年，我部繼續(xù)貫徹中央9號(hào)文件精神，嚴(yán)格按照全國(guó)人大常委會(huì)代表建議處理辦法的有關(guān)規(guī)定,注重在“鞏固、完善、提高”上下功夫，承辦工作的進(jìn)度和建議答復(fù)文件的質(zhì)量都有了明顯的提高。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：一、20*年我部辦理建議工作的主要情況今年“兩會(huì)”之后，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議交由我部承辦的全國(guó)人大代表建議共469件，內(nèi)容主要集中在加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，深化和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決群眾“看病難、看病貴”；加強(qiáng)重大疾病、傳染病的防控，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，抑制藥價(jià)虛高和加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)的管理等方面。辦理工作涉及到我部13個(gè)司局61個(gè)處室。我部領(lǐng)導(dǎo)重視建議辦理質(zhì)量，高強(qiáng)部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，建議辦理工作不能僅僅滿足于對(duì)建議人做出答復(fù)，以及建議人對(duì)答復(fù)的滿意程度，而要通過(guò)辦理建議推動(dòng)衛(wèi)生工作、解決實(shí)際問(wèn)題。承辦司局把建議辦理工作作為摸實(shí)情、辦實(shí)事、破難題、求實(shí)效的過(guò)程，抓出實(shí)效，抓出成果，真正使建議中反映的問(wèn)題得到有效解決，使建議人的意見(jiàn)、建議得到尊重和采納，充分體現(xiàn)建議應(yīng)有的價(jià)值。與去年相比，今年我部辦理代表建議質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，取得了明顯辦理成效和社會(huì)效果。二、認(rèn)真研究吸納代表建議，著力解決代表反映集中的問(wèn)題（一）看病難、看病貴是當(dāng)前社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是代表建議中強(qiáng)烈要求解決的突出問(wèn)題。今年，我部在年初召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上提出了把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題切入點(diǎn)的要求。國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》并召開(kāi)全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議之后，我部在認(rèn)真貫徹落實(shí)文件和會(huì)議精神的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委出臺(tái)了發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套文件，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供政策保障，有力推動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開(kāi)展。（二）為落實(shí)代表關(guān)于加強(qiáng)中西部地區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的意見(jiàn)，我部疾控局認(rèn)真分析研究和采納代表提出的合理化建議，及時(shí)進(jìn)行工作部署和組織開(kāi)展調(diào)研。截止目前，已完成專門對(duì)西藏自治區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)專業(yè)開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了加強(qiáng)中西部地區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的工作方案，并作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓。（三）關(guān)于加強(qiáng)深化和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的建議占我部承辦數(shù)量的1/5。我部政法司、規(guī)財(cái)司、醫(yī)政司認(rèn)真研究代表們提出的建議和意見(jiàn)，制定改革措施。醫(yī)政司認(rèn)真組織各地繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，積極設(shè)立惠民醫(yī)院、慈善醫(yī)院、濟(jì)困病房、助困病床，向城鄉(xiāng)貧困人群提供減免醫(yī)療費(fèi)用等優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)；同時(shí)，全面落實(shí)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用清單制、抗生素等藥物限用制、輔助診斷檢查項(xiàng)目互認(rèn)制、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制、醫(yī)療服務(wù)信息公示制等醫(yī)療質(zhì)量控制核心制度。江西、青海等省已實(shí)現(xiàn)人均門診費(fèi)用低增長(zhǎng)，人均住院費(fèi)用零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭初步得到遏制。三、結(jié)合代表建議開(kāi)展工作調(diào)研，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通為暢通代表反映意見(jiàn)和建議的渠道，在今年大會(huì)開(kāi)幕前，我部高強(qiáng)部長(zhǎng)、陳嘯宏副部長(zhǎng)主持召開(kāi)有全國(guó)人大代表參加的座談會(huì)，直接聽(tīng)取代表們對(duì)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)匯報(bào)衛(wèi)生工作進(jìn)展情況，以便代表們?cè)谏钊肴娴亓私庑l(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，集思廣益，為推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不十分協(xié)調(diào)，農(nóng)村衛(wèi)生是整個(gè)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作是人大代表近年來(lái)集中反映的主要問(wèn)題之一。20*年大會(huì)結(jié)束后，我部將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的有關(guān)建議作為重點(diǎn)建議，會(huì)同全國(guó)人大辦公廳組織國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等單位，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的全國(guó)人大代表前往甘肅、寧夏進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研代表提出的農(nóng)村衛(wèi)生工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)方面存在問(wèn)題和困難，引起了國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視，國(guó)家相繼研究出臺(tái)了一系列政策，采取有力措施加以改進(jìn)，取得了一定的成效。為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施建設(shè)，我部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的投入力度。20*年，我部結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍的同時(shí)，又積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提高各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善政策制度，擴(kuò)大受益面，提高農(nóng)民的保障水平。截止今年6月，全國(guó)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）達(dá)到1399個(gè)，占總縣（市、區(qū)）數(shù)的48.9%，已有3.96億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的44.7%。按照國(guó)務(wù)院部署，20*年合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）覆蓋面將擴(kuò)大到60%左右，爭(zhēng)取在20*年基本推行，確保20*年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的總體目標(biāo)。從20*年起，中央和地方將投入200多億元，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，加快以縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在辦理建議過(guò)程中，我部采取登門拜訪和回訪建議人等形式，聽(tīng)取建議人對(duì)答復(fù)函的意見(jiàn)和建議。在辦理工作中，承辦司局都加強(qiáng)了與代表聯(lián)系和溝通。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%以上的答復(fù)件征求了代表意見(jiàn)。我部辦理的343件建議，共電話溝通聯(lián)系代表約400多人次，通過(guò)傳真或電子郵件方式征求代表意見(jiàn)14件。各承辦司局還針對(duì)代表提出的有關(guān)問(wèn)題，深入基層、深入實(shí)際了解情況，研究對(duì)策，解決問(wèn)題，提高了建議辦理工作的針對(duì)性。辦公廳充分利用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)建議在部局域網(wǎng)上交辦、督辦、審核、存檔，提高了辦理效率。四、我部辦理代表建議工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）規(guī)范建議辦理程序。我部認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)建議辦理工作的經(jīng)驗(yàn)，修訂出臺(tái)了《衛(wèi)生部關(guān)于全國(guó)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作暫行規(guī)定》，將建議、提案登記、分辦、交辦、會(huì)辦、催辦、調(diào)研以及答復(fù)函起草、審核、回復(fù)、與人大代表聯(lián)系等過(guò)程和程序進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行辦公廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司局歸口管理、主辦人員分工負(fù)責(zé)的辦理制度，使辦理工作程序化、制度化。（二）創(chuàng)新建議辦理方式。我部20*年承辦建議469件，工作量大，有4個(gè)司局的承辦件在*0件以上。為提高效率，減輕辦理工作負(fù)擔(dān)，我們采取了在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)上辦理的方式。對(duì)涉及多個(gè)司局的辦件采取牽頭司局負(fù)責(zé)制，機(jī)關(guān)司局會(huì)商、會(huì)簽答復(fù)件，提高了效率。同時(shí)，建立了建議辦理工作“回頭看”制度，對(duì)建議答復(fù)中承諾解決但尚未解決的問(wèn)題，主動(dòng)查找原因，進(jìn)一步加大督促落實(shí)力度，收到了較好的效果。（三）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、把好關(guān)，承辦司局領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、限時(shí)辦。今年“兩會(huì)”閉幕后，我部主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究辦理工作。要求各有關(guān)司局建立辦理工作責(zé)任制，把提高建議辦理質(zhì)量作為衡量機(jī)關(guān)工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)之一，納入責(zé)任目標(biāo)管理。辦公廳責(zé)任牽頭落實(shí)具體分工，按照建議內(nèi)容分門別類，制定具體的辦理工作方案或計(jì)劃，提出辦理質(zhì)量要求，將辦理工作落實(shí)到具體司局。各承辦司局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、綜合處室負(fù)責(zé)落實(shí)具體承辦人和本司建議辦理的協(xié)調(diào)工作。我部辦理工作實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)做到有人管、有人抓、有人辦。（四）解決問(wèn)題與推動(dòng)工作相結(jié)合。真正解決建議所反映的問(wèn)題，是衡量建議辦理質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。把認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議作為解決衛(wèi)生工作中的突出問(wèn)題、有效推動(dòng)工作的一個(gè)抓手，將涉及衛(wèi)生工作全局重要問(wèn)題的建議，列入年度衛(wèi)生工作重點(diǎn)任務(wù)，研究制定切實(shí)可行的政策措施，認(rèn)真加以解決。對(duì)反映某些特殊問(wèn)題的個(gè)案，責(zé)成有關(guān)司局認(rèn)真調(diào)研，盡快加以解決。對(duì)因政策規(guī)定或受客觀因素制約一時(shí)不能辦理的事項(xiàng)，則要向建議人認(rèn)真說(shuō)明情況、解釋原因。辦公廳對(duì)需要多部委會(huì)辦的建議重點(diǎn)辦理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同研究提出具體的承辦意見(jiàn)，并牽頭抓好落實(shí)，讓建議人滿意。通過(guò)認(rèn)真辦理建議，落實(shí)各項(xiàng)建議，推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。在469件建議中，共有343件建議需向代表作出書(shū)面答復(fù)。從對(duì)辦理答復(fù)件所標(biāo)識(shí)的“A、B、C”分類標(biāo)準(zhǔn)初步統(tǒng)計(jì)，代表所提問(wèn)題已經(jīng)解決或正在解決的、所提問(wèn)題已有規(guī)定，承辦司局明確說(shuō)明有關(guān)情況的“A”類，共18件，占答復(fù)件總數(shù)的5.25%；所提問(wèn)題已明確答復(fù)代表在今后工作中予以考慮協(xié)調(diào)解決、承辦司局已采納有關(guān)建議和意見(jiàn)制定解決措施或已列入改進(jìn)計(jì)劃的“B”類，共319件，占答復(fù)件總數(shù)的93%；所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因暫在短期內(nèi)難以解決，以及所提問(wèn)題留作工作參考的“C”類，共6件，占答復(fù)件總數(shù)的0.17%。從全國(guó)人大辦公廳聯(lián)絡(luò)局反饋代表對(duì)我部答復(fù)件的意見(jiàn)看，辦理工作的滿意率達(dá)到97%。我部的建議辦理工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。如：個(gè)別承辦人員對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不足，還不夠重視，存在解釋多、措施少、重答復(fù)、輕落實(shí)的情況；一些復(fù)函答非所問(wèn)，缺少對(duì)具體問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)，辦理質(zhì)量不高；對(duì)一些重點(diǎn)建議、議案缺乏深入的調(diào)查和研究；個(gè)別建議辦理件存在積壓或延后等問(wèn)題。在今后的辦理工作中，我部將緊密結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和總書(shū)記在中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話要點(diǎn)，繼續(xù)保持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范程序，提高辦理質(zhì)量，努力做好建議辦理工作，為不斷提高人民群眾健康水平，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。