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民政是一個(gè)老部門、一項(xiàng)老工作。但在新形勢(shì)下，民政工作從內(nèi)容到形式，在許多方面都已經(jīng)發(fā)生了新的變化。確立大民政地位，建立大民政工作機(jī)制，體現(xiàn)著政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，體現(xiàn)著“群眾利益無小事”的原則，體現(xiàn)著“立黨為公、執(zhí)政為民”的大要求，是傳統(tǒng)民政向現(xiàn)階段社會(huì)主義民政轉(zhuǎn)變的客觀要求。

近些年來，*市從工作機(jī)制上對(duì)“大民政”問題已做了不少的探索和嘗試，大民政工作機(jī)制已在形成中。通過對(duì)大民政工作機(jī)制的探索和嘗試，也較好地促進(jìn)了全市民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。但*市大民政工作機(jī)制的建立仍然剛剛起步，大民政機(jī)制仍然很不系統(tǒng)、全面、有效，還有許多方面急需加大力度，加快進(jìn)度。“大民政”的定位，就是要使民政工作適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，使民政工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立大民政觀念，打造大民政格局，加大力度、加快速度建立大民政工作機(jī)制，從而更好地促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展？我們通過學(xué)習(xí)和調(diào)研認(rèn)為，主要應(yīng)從三個(gè)方面作出積極的努力。

一、各級(jí)政府要從職能轉(zhuǎn)變，“立黨為公、執(zhí)政為民”，“群眾利益無小事”的角度和高度認(rèn)識(shí)民政的重要作用，以大民政格局統(tǒng)籌規(guī)劃民政事業(yè)的發(fā)展，著力解決民政事業(yè)發(fā)展中的各種問題

（一）以大民政統(tǒng)籌規(guī)劃民政工作，確立大民政的地位，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，只有打造大民政格局，建立大民政工作機(jī)制，把民政工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來把握，才能深刻認(rèn)識(shí)其在政府職能中的重要作用，才能有效促進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府要全面履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”職能，一方面要進(jìn)一步改進(jìn)前兩項(xiàng)職能的履行方式，另一方面要更加重視履行好后兩項(xiàng)職能，各級(jí)政府的財(cái)力物力等公共資源要更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，各級(jí)干部的精力要更多地放在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、解決民政問題上。社會(huì)主義民政是在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府與人民結(jié)合一體，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地運(yùn)用各種力量，自覺解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)人際關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制作用的一種社會(huì)活動(dòng)體系。我們的民政部門擔(dān)負(fù)著許多“社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能；民政工作滲透在社會(huì)方方面面，工作對(duì)象很大部分是最困難最需要幫助的人，是政府最應(yīng)該關(guān)心的困難群體；民政工作以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，民政工作是“群眾利益無小事”大原則的體現(xiàn)，是親民政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的體現(xiàn)。據(jù)我們近期到*市所轄縣（區(qū)）調(diào)查的情況看，不少地方在社會(huì)救助體系的建立完善、在民間組織的培育管理、在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、在深化村民自治工作中，仍然普遍存在著經(jīng)費(fèi)緊缺、人員偏少、體制不順、辦公場(chǎng)所緊缺等問題，最根本的癥結(jié)是未將上述工作內(nèi)容很好地放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來把握、來考慮。

民政部門工作人員偏少，與民政工作內(nèi)容、民政工作量日益增加的形勢(shì)不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）一級(jí)民政工作人員緊缺，特別是全市鎮(zhèn)一級(jí)撤消民政辦公室后，基本上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）從事民政工作的民政員只有一人，同時(shí)這一名民政員還要身兼數(shù)職，除要做民政十幾項(xiàng)業(yè)務(wù)工作外，還要處理許多非民政業(yè)務(wù)的其他工作，民政員往往顧此失彼，疲以應(yīng)付。縣（區(qū)）一級(jí)民政局，也同樣普遍存在編制人員少的問題。據(jù)了解，龍門縣民政局編制人數(shù)僅有14人（實(shí)際上班人數(shù)16人，1人為臨時(shí)借調(diào)，1人為聘用），惠城區(qū)民政局編制人數(shù)僅有12人（實(shí)際上班人數(shù)16人，4人為臨時(shí)借調(diào)）。龍門縣民政局的16名工作人員，除局領(lǐng)導(dǎo)1正3副和2名工勤人員外，剩下10名干部需分管8個(gè)股室（局辦公室、優(yōu)撫安置股、救災(zāi)救濟(jì)股、社會(huì)福利事務(wù)股、民間組織管理股、區(qū)劃地名股、老齡辦公室、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)股）的業(yè)務(wù)工作，平均每個(gè)股室只有1.25人。龍門縣民政局因工作人員緊缺，救災(zāi)救濟(jì)股目前只有1名工作人員。就是這一名工作人員，既要負(fù)責(zé)全縣的低保、五保、救災(zāi)救濟(jì)等工作，還要作為局的工勤人員兼顧一些其它局里的事務(wù)性工作。這一名工作人員，要做好全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)應(yīng)的多項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作實(shí)在難以應(yīng)付，更談不上高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。

我市社區(qū)建設(shè)仍然存在不少問題和不足，制約了社區(qū)各項(xiàng)工作的有效開展，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。1、社區(qū)硬件建設(shè)滯后，大部分社區(qū)居委會(huì)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)不到要求。全市200個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有92個(gè)是租借、3個(gè)是危房、8個(gè)無固定辦公地點(diǎn)，60平方米以下的18個(gè)。按粵府辦14號(hào)文件的要求，城區(qū)要有一個(gè)面積1000平方米以上的多種功能社區(qū)服務(wù)中心，開辦8個(gè)以上福利性、公益性的服務(wù)項(xiàng)目。街道（縣城鎮(zhèn)）要有一個(gè)面積不少于1000平方米的多功能社區(qū)服務(wù)中心，一個(gè)不少于30個(gè)床位的敬老院（老人公寓），一條社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目齊全的自然街道；社區(qū)要有一個(gè)固定的面積不少于30平方米的社區(qū)服務(wù)站。但我市現(xiàn)在距離這一要求還有很大差距，還沒有一個(gè)面積1000平方米以上，具有指導(dǎo)、示范、輻射、培訓(xùn)等多種功能的社區(qū)服務(wù)中心。大部分社區(qū)服務(wù)站雖已建立，但因場(chǎng)所有限，多數(shù)社區(qū)還不能正常開展工作，服務(wù)功能達(dá)不到要求。2、社區(qū)居委會(huì)工作人員的工資福利待遇偏低，辦公經(jīng)費(fèi)短缺。其主要原因是缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。近年來，縣（區(qū)）對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作人員的工資、辦公經(jīng)費(fèi)雖然給了一些補(bǔ)貼，但尚未按照粵府辦〔20*〕14號(hào)文件的精神落實(shí)，這些補(bǔ)貼對(duì)社區(qū)居委會(huì)在職、內(nèi)退、退休人員工資補(bǔ)貼、水電費(fèi)、電話費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)以及其他支出，只能是杯水車薪。目前，全市只有極少數(shù)社區(qū)居委會(huì)每年略有節(jié)余，少部分社區(qū)居委會(huì)基本維持運(yùn)作，大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)是入不敷出、借錢過日子，維持運(yùn)作受到資金的限制，這個(gè)問題直接影響到社區(qū)工作者的積極性。3、社區(qū)管理體制還不夠完善。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，“議行分設(shè)”還在探索之中。社區(qū)工作職能問題雖已逐步引起重視，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”仍然較難落實(shí)。不少職能部門把本屬于自身的工作任務(wù)推給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)不堪重負(fù)。4、社區(qū)信息化建設(shè)比較薄弱，絕大多數(shù)尚未裝備電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備，社區(qū)居委會(huì)的工作手段和工作方式無法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，影響了社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作的有效開展。

上述這些制約民政事業(yè)發(fā)展的問題的普遍存在，原因固然是多方面的，但不少地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好民政工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位，未能很好把民政事業(yè)有效地納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來統(tǒng)籌規(guī)劃是其中最主要的原因。

我們應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到，民政已不是過去“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”的工作，更多的是做好促進(jìn)社會(huì)公平，改進(jìn)社會(huì)管理，提高社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)人的全面發(fā)展的工作。因此，只有把民政工作放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來把握，才能深刻認(rèn)識(shí)民政工作在政府職能中的重要作用，才能有效適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，才能解決民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)緊缺、人員偏少、體制不順、辦公場(chǎng)所緊缺等問題。

我們的各級(jí)政府都要以大民政格局統(tǒng)籌規(guī)劃民政工作，確立大民政的地位，建立大民政機(jī)制，從而把民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作做好、做實(shí)。如在大民政工作格局內(nèi)，進(jìn)一步建立完善新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平；進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，有效提高城市的社會(huì)管理水平；進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織培育管理，為政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式提供有效的服務(wù)；進(jìn)一步深化村民自治，擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，為“三農(nóng)”發(fā)展提供政治民主、社會(huì)穩(wěn)定的良好服務(wù)和保障。

（二）以大民政統(tǒng)籌規(guī)劃民政工作，確立大民政的地位，體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的大要求，只有打造大民政格局，建立大民政工作機(jī)制，確保民政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效構(gòu)筑起“社會(huì)安全網(wǎng)”，才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，才能有效密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，提升黨和政府在人民群眾心目中的形象。

我國社會(huì)主義制度條件下的民政工作，是人民政府與人民群眾緊密結(jié)合，發(fā)揮人民群眾民主自治作用的一種社會(huì)管理工作。我們民政部門承擔(dān)著維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益、民主政治權(quán)利的重任，民政事業(yè)是人民群眾的事業(yè)。關(guān)心群眾的利益，關(guān)心群眾的困難，關(guān)心群眾的疾苦是民政之職責(zé)所在。*市的低保工作，于1997年先在城鎮(zhèn)試點(diǎn)，*年開始在全市城鄉(xiāng)全面鋪開，之后又逐步完善，保障面不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障范圍還延伸到醫(yī)療保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20*年6月全市納入低保人數(shù)為37162人，20*全市發(fā)放低保金1603.1萬元，今年1—6月份全市發(fā)放低保金872.97萬元。自實(shí)行低保制度至今年8月，全市享受低保人數(shù)累計(jì)達(dá)22.09萬人次，發(fā)放低保金累計(jì)達(dá)5737.67萬元。我市通過構(gòu)筑群眾生活保障最后一道“防線”，使廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活得到了較好保障，較好地實(shí)現(xiàn)了貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救。

然而我市的低保工作，仍然存在保障面不夠?qū)挕?biāo)準(zhǔn)不夠高，資金難籌集（尤其是縣級(jí)低保金缺口大）、困難群體的醫(yī)療保障工作剛起步等問題和不足。目前我市縣一級(jí)低保金的投入偏低，20*年至20*年，省撥我市轉(zhuǎn)移支付款3061萬元，市撥資金258.72萬元，而縣、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)則明顯偏少，而從今年開始省撥轉(zhuǎn)移支付款將會(huì)逐年減少，我市的低保人數(shù)又在增加，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后又財(cái)力不足，縣一級(jí)低保金投入不足問題已經(jīng)是一個(gè)比較突出的問題。因此，我們只有按“立黨為公、執(zhí)政為民”的大要求，充分認(rèn)識(shí)“群眾利益無小事”，建立大民政工作機(jī)制，進(jìn)一步地重視做好構(gòu)筑“社會(huì)安全網(wǎng)”方面的工作，才能使我市的低保等社會(huì)救助工作在原有工作成效的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、各級(jí)各有關(guān)部門要在大民政格局、大民政工作機(jī)制中切實(shí)明確責(zé)任，通力協(xié)作，各司其職，履行職責(zé)，支持民政事業(yè)發(fā)展

民政工作千頭萬緒，涉及面廣，社會(huì)性強(qiáng)，還具有明顯的多元性、群眾性特征，尤其是隨著民政工作內(nèi)容的增加和作用的凸現(xiàn)，民政工作任務(wù)的完成日益需要大機(jī)制才能確保其有效運(yùn)作，需要一種黨政主導(dǎo)、民政管理、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、基層實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制來推動(dòng)、來實(shí)施。應(yīng)當(dāng)說，我們*市的大民政工作機(jī)制通過近些年的努力，已經(jīng)初顯輪廓，已經(jīng)取得了初步成效，但還不夠健全，運(yùn)作也還不夠暢通、高效。近年來，為做好社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫、退伍安置、社區(qū)建設(shè)、村民自治、民間組織管理、區(qū)劃地名、老齡等工作，*市委市政府都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。這些辦公室都設(shè)在民政，但這不是民政部門的辦公室，它實(shí)際上是市委市政府的辦公室。辦公室設(shè)在民政，主要是要求民政發(fā)揮好牽頭作用，因?yàn)檫@些工作不是民政一家的事，而是大家的事，需要有關(guān)部門、社會(huì)各界積極配合，共同參與。

從近年來我市大民政機(jī)制的運(yùn)作來看，市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委政府還是重視比較到位的，該開的會(huì)、該發(fā)的文、該協(xié)調(diào)的事都能及時(shí)處置而且力度較大。今后，各職能部門都要站在全局的高度，自覺在大民政格局、大民政的工作機(jī)制中切實(shí)明確責(zé)任，通力協(xié)作，各司其職，履行職責(zé)，支持民政事業(yè)發(fā)展。社會(huì)救助、民間組織各業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)負(fù)起職能管理責(zé)任；財(cái)政部門要及時(shí)、足額安排好民政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)新增加的民政工作內(nèi)容要及時(shí)增撥經(jīng)費(fèi)，近期還要盡快協(xié)助解決社區(qū)居委會(huì)工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)問題；公安部門和市容部門要配合流浪乞討人員救助工作；建設(shè)部門要監(jiān)督建設(shè)單位配套建設(shè)居民委員會(huì)辦公用房；人事部門要依據(jù)民政業(yè)務(wù)量增加的情況適度增加民政機(jī)構(gòu)的編制；教育、醫(yī)療、工商等部門要落實(shí)對(duì)低保對(duì)象、困難戶進(jìn)行優(yōu)惠扶持的政策和相關(guān)措施；雙擁工作、退役士兵安置改革工作、殯葬改革工作所涉及到的各職能單位，要自覺履行各自的職責(zé)，共同把這些工作落實(shí)到實(shí)處。

三、各級(jí)民政部門要跳出民政看民政，圍繞大局做好民政工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社會(huì)各界的關(guān)系，加大民政宣傳力度，努力做好民政工作，有效促使大民政格局的形成

要形成大民政格局、建立大民政工作機(jī)制，民政部門自身發(fā)揮好主觀能動(dòng)性也是十分重要的。我們民政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，跳出民政看民政，圍繞大局做好民政工作，在爭取重視支持、加大宣傳力度、圍繞黨委政府中心工作做好民政業(yè)務(wù)工作三個(gè)方面有所作為，狠下功夫。

（一）各級(jí)民政部門要以干好“大民政”的姿態(tài)，利用各種有利時(shí)機(jī)，在打造大民政格局、建立大民政工作機(jī)制中起積極作用，通過多反映情況，多請(qǐng)示匯報(bào)，多出謀獻(xiàn)策，多與黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門溝通、聯(lián)絡(luò)，從而多方面、多層次獲得重視和支持。

（二）各級(jí)民政部門要以干好“大民政”的姿態(tài)，加大宣傳工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)自我宣傳意識(shí)，利用各種媒體，宣傳我們民政工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新成果，擴(kuò)大社會(huì)影響力，為爭取各方支持創(chuàng)造良好的條件，營造民政工作健康快速、平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“有為才有位”，“為大位才高”，各級(jí)民政部門要以干出“大民政”的決心和信心，緊扣黨委政府的中心工作做好民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，多方兼顧，統(tǒng)籌安排，多辦實(shí)事、好事，努力為化解社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出自己的積極貢獻(xiàn)，讓社會(huì)各界真切感受到民政事業(yè)的成就，真切領(lǐng)悟民政工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，以此來促進(jìn)大民政格局和大民政工作機(jī)制的有效形成。民政工作最顯著的特點(diǎn)是多元性，這一特點(diǎn)決定了在民政行政的指導(dǎo)上很難抓一項(xiàng)帶幾項(xiàng)，而必須緊跟黨委政府的中心工作，多方兼顧，統(tǒng)籌安排。在各個(gè)時(shí)期（時(shí)段），黨委政府的若干重點(diǎn)工作內(nèi)容有所不同。從一定意義上講，民政部門的若干重點(diǎn)工作就應(yīng)該是黨委政府的若干重點(diǎn)工作內(nèi)容；民政部門就是要從民政職能角度，千方百計(jì)配合黨委政府把各個(gè)時(shí)期（時(shí)段）的重點(diǎn)工作方面的社會(huì)穩(wěn)定工作做好。就當(dāng)前而言，我們各級(jí)民政部門尤其要在以下幾項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的民政業(yè)務(wù)工作中努力做出新成績：

——繼續(xù)抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。我市于20*年、20*年兩次被評(píng)為全國雙擁模范城；20*年至20*年，我市城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)97%，農(nóng)村退役士兵開發(fā)使用率達(dá)90%；為解決稅費(fèi)改革后優(yōu)待款難落實(shí)的問題，我市于今年6月以市政府的名義下發(fā)專門文件，將全市優(yōu)撫統(tǒng)籌款全部列入了縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算。今后，我們要發(fā)揚(yáng)雙擁優(yōu)撫安置工作方面已取得的成績，針對(duì)專項(xiàng)工作存在的問題和不足，繼續(xù)抓好雙擁優(yōu)撫安置這塊事關(guān)軍隊(duì)穩(wěn)定的工作。一是要大力促進(jìn)雙擁工作整體水平的提高，有效解決專項(xiàng)工作發(fā)展不平衡的問題；二是要繼續(xù)探索和推廣民營企業(yè)雙擁共建經(jīng)驗(yàn)和做法；三是要加大退役士兵自謀職業(yè)工作的力度，努力完成上級(jí)提出的指標(biāo)比例；四是要積極探索優(yōu)待金落實(shí)、雙擁、優(yōu)撫、安置工作經(jīng)費(fèi)籌措的有效措施。我們要通過雙擁優(yōu)撫安置工作的有效落實(shí)，一方面直接支持軍隊(duì)建設(shè)，為建立強(qiáng)大的國防作出積極貢獻(xiàn)；另一方面使最可愛的人及其親屬得到應(yīng)有的物質(zhì)補(bǔ)償和精神慰藉，從而鼓舞士氣，讓最可愛的人安心服役，在部隊(duì)建功立業(yè)。

——繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。經(jīng)過多年努力，我市建立了面向社會(huì)、覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，至20*年6月全市納入低保14857戶37162人；全市7696名五保對(duì)象，有7254人納入了五保供養(yǎng)，其余442人全部納入了最低生活保障。今后，我們要繼續(xù)加大這一工作的力度，進(jìn)一步建立完善最低生活保障制度。一是要加大地方財(cái)政（尤其是縣一級(jí)財(cái)政）低保金的投入比例，并確保及時(shí)足額到位；二是要將低保金全部列入縣一級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步提高補(bǔ)差金額；三是要切實(shí)加強(qiáng)和健全救災(zāi)資金、低保資金管理制度，完善專戶管理；四是要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與完善，努力提高五保集中供養(yǎng)率。我們要通過這一系列的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障等項(xiàng)工作，使社會(huì)上生活最困難的一部分人得到物質(zhì)幫助和服務(wù)照顧，使相關(guān)的一系列社會(huì)問題、社會(huì)矛盾得到有效解決。

——繼續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)。近年來，我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)取得了較好成績，在*年完成撤銷管理區(qū)設(shè)立村委會(huì)的基礎(chǔ)上，20*年組織換屆選舉村委會(huì)1036個(gè)，選舉產(chǎn)生首屆社區(qū)居委會(huì)199個(gè)；20*年至今年6月，全市妥善解決了25個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)、157個(gè)農(nóng)村村委會(huì)的辦公用房問題。今后在基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)方面，一是村民自治工作要在落實(shí)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督存新突破，從而提高自治工作整體水平；二是政務(wù)公開、村務(wù)公開工作要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理上下功夫，進(jìn)一步推行村（組）會(huì)計(jì)選聘和制；三是努力做好調(diào)整村委會(huì)規(guī)模工作，繼續(xù)把解決社區(qū)辦公用房問題當(dāng)成重要工作來抓。我們要通過加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)，有效提高城市的社會(huì)管理水平，從而為鞏固人民民主專政政權(quán)作出民政部門的積極貢獻(xiàn)。

——進(jìn)一步加強(qiáng)福利事務(wù)工作。一是認(rèn)真做好救助管理工作，不斷研究探討新問題新情況，有效提升我市救助管理工作水平；二是火化率保持100%不能掉下來，鞏固清墳工作成效新墳不能“冒”出來，要大力改善殯葬服務(wù)設(shè)施，提高隊(duì)伍素質(zhì)；三是依法辦理收養(yǎng)登記工作，爭取國內(nèi)及涉外收養(yǎng)數(shù)量有較大幅度的提高；四是繼續(xù)抓好“星光計(jì)劃”和“明天計(jì)劃”的實(shí)施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。我們要通過加強(qiáng)社會(huì)福利事務(wù)工作，認(rèn)真完成政府賦予民政部門的行政管理職能，把相關(guān)的社會(huì)福利事務(wù)工作任務(wù)完成好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供良好的社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。

——認(rèn)真做好區(qū)劃地名工作。一是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作力度，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是要加大設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志工作力度，圓滿完成城市道路標(biāo)牌設(shè)置任務(wù)；三是要加強(qiáng)對(duì)地名命名、更名管理工作，對(duì)違反規(guī)定，擅自命名、更名的及時(shí)責(zé)令其限期改正。要通過做好區(qū)劃地名工作，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低行政成本，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，亮化美化城市環(huán)境提供服務(wù)和保障。

——進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理。一是要積極開展對(duì)電腦培訓(xùn)類民間組織非法行為的查處工作；二是要借鑒省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記工作；三是要多深入民間組織，參與其有關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。我們要通過進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理，為政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式提供有效的服務(wù)。