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中紀委三次全會提出"加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風"的新任務，這是在社會主義市場經濟體制下糾風工作的新思路、新內容，為創新糾風工作指明了方向。

一、圍繞形勢和任務，拓展工作思路

一是規范公務行為，構建糾正損害群眾利益不正之風的預防體系。損害群眾利益的不正之風是公務行為失范在某些部門和工作人員中的集中表現，不正之風不等于腐敗，但可以引發和掩蓋腐敗，只有堅決糾正，才能真正從源頭上預防和治理腐敗。嚴格規范黨政干部的公務行為，實現監督關口前移，使大量法紀、政紀無法約束的失范行為及時得以制止，為社會經濟健康發展提供體制保證。糾風工作既不能單純依靠懲處，也不能僅靠道德約束和執紀、執法，只有嚴格規范公務行為，才能避免把"監督關口前移"抽象化，使其更具體、更現實、更便于操作。

二是以誠信為本，構建糾正損害群眾利益不正之風的教育體系。一些地方和部門存在的承諾失真、朝立夕改等行為層出不窮，坑民騙民等行為屢禁不止，不講信用成了社會公害。如任其發展，會導致損害人民群眾的不正之風越演越烈。要以誠信教育為本，構建糾正損害人民群眾利益不正之風的教育體系，使政府成為誠信政府，使企業成為守信企業，使黨政干部成為講信用守諾言的人民公仆。

三是以實施《行政許可法》為契機，構建對行政不作為的約束機制。好大喜功的"形象工程"等行政亂作為，經過治理，社會公眾都已深惡痛絕。但不少政府機關工作人員不為服務對象著想；對按規定能辦的事，卻故弄玄虛，要群眾托關系，這些"行政不作為"現象沒有引起足夠重視，它是官場腐敗的另一種形態，既損害了黨和政府的形象，也損害了人民群眾的利益。不僅要糾正"行政亂作為"，更要突出重點治理"行政不作為"，樹立"行政不作為"就是失職、失責，就是"過錯"的觀念，建立起有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償的機制。

二、處理好繼承和創新的關系，深化工作方法

一是繼續堅持和運用好行之有效的工作方法。在多年的糾風工作中，探索出了一套行之有效的工作方法，對推動糾風工作起到了不可低估的作用，諸如糾風工作責任考核制、行業作風評議以及輿論、社會、群眾和上下級四管齊下的監督機制，都明顯地見到了成效。要認真進行總結和梳理，看一看哪些做法是適合時宜的，哪些需要修改或摒棄，做到去粗取精。

二是按照"加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風"的要求，探索新的工作方法。要改變一些地方和部門自我保護主義的局面，克服作風浮躁，改變民不告官不究、群眾不上訪領導不知情和昏昏然飄飄然的工作狀態。要改變"專項治理"等于"專項檢查"和單純運用檢查手段進行專項治理的工作方法，把檢查變成監督和服務。

三是運用問責制，加大對發生的嚴重損害群眾利益的不正之風的責任追究。過去的問責屬于"政策性問責"，是根據領導批示的內容進行問責，領導說重了就重處，說輕了就輕處。要把問責制貫穿于糾風工作全過程，對糾而反彈、屢屢發生嚴重損害群眾利益不正之風的要實行問責，對不負責、不盡職及濫用責、誤用職的，對以"集體負責"、"付學費"或用更多心思對付上級和群眾，企圖擺平的失職者、瀆職者，更要實施問責制。

四是把弘揚正氣擺上重要位置，營建積極向上的氛圍。多年的糾風工作中，曾經宣揚過一批好的典型，也開展了許多諸如開展創建行風建設示范窗口等活動。但弘揚正氣的工作力度不夠，總結推廣不及時。"糾"和"建"結合不夠緊密，"糾"的成份多了些，"建"的內容比較單調。承擔糾風工作的部門和領導要沉下去，解剖分析，發現典型，幫助總結，及時推廣，從而使糾風工作有一個積極向上、社會群眾認可的氛圍。