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一、加強(qiáng)民商事和行政審判工作。堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，依法審理各類民商事糾紛案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)秩序，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，全年共審結(jié)一審民商事案件1799件，訴訟標(biāo)的總額57010.03萬(wàn)元。高度重視婚姻家庭糾紛等傳統(tǒng)型民事案件的審理，注重運(yùn)用調(diào)解手段，有效化解矛盾，全年共審結(jié)婚姻家庭糾紛案件857件、繼承糾紛案件2件，對(duì)重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等違法行為依法進(jìn)行制裁，有效地保護(hù)了婦女、兒童、老人的合法權(quán)益。加強(qiáng)與公民權(quán)利關(guān)系密切案件的行政案件的審理，審結(jié)土地、城建、公安、工商等一審行政訴訟案件68件，同比上升142.86%，支持和促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)依法行政。審結(jié)國(guó)家賠償案件13件，保護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)刑事審判工作。全年共審結(jié)一審刑事案件659件，判處犯罪分子1*8人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的315人，重刑率33%。堅(jiān)持"嚴(yán)打"方針，對(duì)殺人、爆炸、綁架、搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害等惡性暴力犯罪案件，依法及時(shí)審判，嚴(yán)厲打擊，保持了強(qiáng)大的刑罰懲治力和法律威懾力。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極參與以打擊雙搶犯罪為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治百日行動(dòng)，審結(jié)雙搶兩盜案件80件131人，其中判處有期徒刑5年以上刑罰的41人，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

在刑事審判中，注重人權(quán)保障，認(rèn)真執(zhí)行刑事政策，堅(jiān)持重罪重罰，輕罪輕罰，疑罪從無(wú)。嚴(yán)格執(zhí)行審限制度，避免超期羈押，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。全年對(duì)不構(gòu)成犯罪的2名被告人依法宣告無(wú)罪。堅(jiān)持對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救政策，依法審理未成年人犯罪69人。重視減刑、假釋工作，依法審結(jié)減刑、假釋案件34件34人。穩(wěn)定監(jiān)管秩序，促進(jìn)犯罪改造。結(jié)合審判工作，開展法制宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)召開宣判大會(huì)，選擇典型案件公開報(bào)道等形式，以案說(shuō)法、以案普法。全年召開宣判大會(huì)4場(chǎng)，參加旁聽群眾超過(guò)4萬(wàn)人。

三、加大執(zhí)行工作力度。在上級(jí)法院的高度重視和各級(jí)黨委、人大、政府的關(guān)心和支持下，完善了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的"三統(tǒng)一"執(zhí)行工作體制，運(yùn)用提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行、委托執(zhí)行等方式，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。全年共執(zhí)結(jié)訴訟案件、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行案件以及仲裁裁決等案件2448件，執(zhí)行標(biāo)的金額81703.43萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)率83.81%。在執(zhí)結(jié)的民商事案件中，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行結(jié)案的1148件，達(dá)成執(zhí)行和解的112件，強(qiáng)制執(zhí)行的94件，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

四、落實(shí)司法為民要求。堅(jiān)持司法為民思想不動(dòng)搖，采取有效措施，為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。一是加強(qiáng)立案、信訪兩個(gè)"文明窗口"建設(shè)。把做好信訪工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，全面落實(shí)省高院42項(xiàng)便民、利民、為民措施，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，都能做到來(lái)信不拒收，部門不設(shè)卡，閱信不敷衍，催辦不拖延，處理有結(jié)果。對(duì)重大疑難案件落實(shí)到人，逐案研究，積極破解。全年共接待人民群眾來(lái)訪363人（次），處理來(lái)信642件。二是依法加強(qiáng)申訴審查、再審立案工作。推行再審聽證制度，全年中院49宗申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?jīng)過(guò)聽證的20件，提高了案件的質(zhì)量和效率。實(shí)行"立審分立"原則，簡(jiǎn)化申訴案件的受理程序，以"可能有錯(cuò)"代替了原來(lái)"確有錯(cuò)誤"的再審立案標(biāo)準(zhǔn)，降低了進(jìn)入再審的門檻。明確規(guī)定"應(yīng)當(dāng)改判"的標(biāo)準(zhǔn)，使依法糾錯(cuò)有章可循，在確保公正的前提下維護(hù)了生效裁判的權(quán)威性和穩(wěn)定性。全年共受理審判監(jiān)督案件31件，審結(jié)16件，其中維持原判5件，依法改判8件，發(fā)回重審1件，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的案件2件（均維持原判），保障了公民的申訴權(quán)利，促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。三是積極穩(wěn)妥處理涉訴上訪案件。組織兩級(jí)法院集中排查、處理重大涉訴上訪案件，共排查出案件10件，已妥善處理9件。建立健全處理涉訴上訪、申訴案件工作機(jī)制，推行首接負(fù)責(zé)制、信訪案件流程管理、重大信訪情況報(bào)告和應(yīng)急處理制度，完善院長(zhǎng)接訪日制度，防止了矛盾激化。四是加強(qiáng)司法救助工作。依法為85名符合救助條件的刑事被告人指定辯護(hù)人。對(duì)63件當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)確有困難的案件實(shí)行了訴訟費(fèi)緩、減、免。堅(jiān)持不預(yù)收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)制度，實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，指導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，切實(shí)解決群眾"打官司難"問(wèn)題。五是加大對(duì)工資、工傷、勞動(dòng)保險(xiǎn)等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判和執(zhí)行力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的拆遷補(bǔ)償、損害消費(fèi)者權(quán)益等類案件的審判，做到快立、快審、快執(zhí)。在處理各類民間糾紛案件時(shí)，加強(qiáng)調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾，降低當(dāng)事人的訴訟成本，盡力減輕他們的負(fù)擔(dān)。

五、加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。中院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視班子的團(tuán)結(jié)，明確提出要建設(shè)真誠(chéng)團(tuán)結(jié)的新班子。一年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，樹立大局觀念，相互支持，坦誠(chéng)相待，現(xiàn)在整個(gè)班子已基本形成講政治、講團(tuán)結(jié)、講正氣，相互信任、相互扶臺(tái)的良好氛圍。二是開展"司法公正樹形象"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織干警學(xué)習(xí)十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想，開展立黨為公、司法為民的宗旨教育，對(duì)全體干警提出了"六個(gè)新"（即要形成勤奮學(xué)習(xí)的新風(fēng)氣，要建設(shè)真誠(chéng)團(tuán)結(jié)的新班子，要邁出開拓創(chuàng)新的新步伐，要大興求真務(wù)實(shí)的新作風(fēng)，要樹立司法為民的新形象，要塑造廉潔自律的新風(fēng)貌）的要求，樹立司法為民、干凈干事、文明辦案的良好形象。去年兩級(jí)法院有49個(gè)集體和個(gè)人受到市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，其中4個(gè)集體、9名個(gè)人受到省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，1名個(gè)人被授予"全國(guó)反假幣先進(jìn)個(gè)人"稱號(hào)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦法官專項(xiàng)培訓(xùn)班2期，接受培訓(xùn)人員100余人。選派6名法官參加上級(jí)法院組織的專項(xiàng)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，一批干警取得本科以上學(xué)歷，隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。先后兩次召開全市法院紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)違法審判責(zé)任追究制，實(shí)行案件評(píng)查制度和當(dāng)事人監(jiān)督制度，隨案發(fā)出《廉政效率回訪卡》，印發(fā)《*市中級(jí)人民法院執(zhí)行款物管理規(guī)定（試行）》，推行公開財(cái)務(wù)制度，實(shí)行搖珠選定評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，規(guī)定法官遵守十三種不得有的行為，加強(qiáng)對(duì)審限、執(zhí)限的監(jiān)督，強(qiáng)化院、庭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合議庭的內(nèi)部監(jiān)督及對(duì)再審程序的監(jiān)督，重視人大、政協(xié)、黨政機(jī)關(guān)和新聞媒體的監(jiān)督，全年查處集體、個(gè)人違法違紀(jì)案件3件3人(個(gè))。

六、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)近年來(lái)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面的總結(jié)梳理，進(jìn)一步完善立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督、隊(duì)伍管理、機(jī)關(guān)管理和司法行政裝備管理等各項(xiàng)工作程序規(guī)范。制定《*法院立案及案件審理流程管理規(guī)程（試行）》、《*市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)工作規(guī)則》、《*市中級(jí)人民法院執(zhí)行款物管理規(guī)定(試行)》等規(guī)章制度，逐步建立起環(huán)環(huán)相扣、制約嚴(yán)密的審判工作管理運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范辦公用品購(gòu)置、檔案、公文、財(cái)務(wù)、車輛等各項(xiàng)行政與后勤管理制度，實(shí)現(xiàn)物資資源、人力資源的最大優(yōu)化，為審判工作提供有力的保障。

七、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極主動(dòng)向省院領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取市委、市人大、市政府和各界對(duì)法院工作的理解和支持。在各級(jí)黨委、人大和政府的關(guān)心支持下，兩級(jí)法院"兩庭"建設(shè)取得很大進(jìn)步，物質(zhì)裝備有較大改善。6個(gè)人民法庭已辦理了立項(xiàng)、征地、報(bào)建手續(xù)，4個(gè)人民法庭已立項(xiàng)正在籌建，2個(gè)人民法庭正申請(qǐng)立項(xiàng)。陸豐法院、城區(qū)法院的審判綜合樓在籌備新建和擴(kuò)建，中院審判大樓在經(jīng)費(fèi)能到位的情況下年底前將可交付使用。

20*年，全市法院工作取得了較好的成績(jī)，這與市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)督、市政府和市政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持密不可分。市委戎鐵文書記多次視察我院并對(duì)全市法院工作提出了具體要求和殷切期望，市人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作提出了很多好意見(jiàn)、好建議，市政府及社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)全市法院工作也給予了大力支持。借此機(jī)會(huì)，我代表市中級(jí)人民法院，向關(guān)心支持法院工作的市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界表示衷心的感謝!

在全面回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作時(shí)，我們同樣非常清醒地看到，我們法院工作還存在著問(wèn)題和不足，主要有：個(gè)別一審法官辦案效率不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致辦案質(zhì)量不夠高；少數(shù)干警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)審判工作的需要，個(gè)別法官在辦案過(guò)程中存在辦"關(guān)系案、人情案、金錢案"的情況；執(zhí)行工作受主客觀因素的影響，仍有不少案件難以執(zhí)結(jié)；現(xiàn)有辦公場(chǎng)所和基層基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題也不少，各項(xiàng)管理工作還要進(jìn)一步完善；法官斷層的問(wèn)題日趨突出，人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們將以高度的責(zé)任感，在各級(jí)黨委、政府的支持下努力加以解決。

根據(jù)全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議、市四屆三次全會(huì)精神，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，20*年全市法院工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委工作大局，認(rèn)真貫徹省高院工作部署，按照"六個(gè)新"的要求，以公正與效率為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮司法職能作用為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作，深入推進(jìn)法院工作改革、基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，在"抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展"上下功夫，全面推進(jìn)法院工作，為全面推進(jìn)奔小康，構(gòu)建和諧*提供有力的司法保障。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作：

一要努力增強(qiáng)司法能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹市委四屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞"公正與效率"主題和司法為民要求，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)法院工作發(fā)展、充分發(fā)揮司法職能作用的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法能力建設(shè)對(duì)做好法院各項(xiàng)工作的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力建設(shè)。

二要全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作。要進(jìn)一步提高審判質(zhì)量，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺，以分化瓦解犯罪分子，集中力量打擊嚴(yán)重犯罪。對(duì)有立功、自首等情節(jié)或共同犯罪處于從犯地位的犯罪分子，要依法從輕或減輕處罰，依法懲治各類刑事犯罪，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要妥善處理好人民群眾生產(chǎn)、生活中的糾紛案件，依法及時(shí)公正審理各類婚姻、繼承、侵權(quán)、損害賠償案件，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和證據(jù)，依法劃分責(zé)任，維護(hù)好公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。特別要突出抓好對(duì)交通肇事、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判，深入研究法律適用中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力提高司法的公正性和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)行政審判工作，切實(shí)協(xié)調(diào)好公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，促進(jìn)依法治市工作的深入開展。要堅(jiān)持有訴必理，對(duì)可能有錯(cuò)的案件及時(shí)立案再審，對(duì)原判正確的依法維持，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件依法改判，以維護(hù)司法公正。要深入開展解決"執(zhí)行難"競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行"老大難"案件掛牌督辦、提級(jí)執(zhí)行、"打包"執(zhí)行等制度規(guī)定，適時(shí)組織開展集中統(tǒng)一執(zhí)行活動(dòng)，依法加大執(zhí)行工作力度，努力提高結(jié)案率和執(zhí)行到位率。

三要深入落實(shí)司法為民各項(xiàng)工作措施。要繼續(xù)做好涉訴信訪工作，建立健全信訪情況通報(bào)、信訪流程管理制度和重大涉訴信訪案件預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，依法妥善處理各類信訪案件。堅(jiān)持注重調(diào)解的原則，堅(jiān)持"能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合"把依法處理案件與加強(qiáng)說(shuō)服教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)服判息訴。繼續(xù)開展立案、信訪"兩個(gè)文明"窗口建設(shè)，全面落實(shí)省法院制定下發(fā)的42項(xiàng)便民、利民、為民措施，在方便群眾訴訟方面狠下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)司法救助工作，認(rèn)真執(zhí)行緩、減、免訴訟費(fèi)和不預(yù)收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)等規(guī)定，確保經(jīng)濟(jì)困難的群眾能夠打得起官司。

四要積極穩(wěn)妥開展法院工作改革。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)，堅(jiān)持在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在憲法和法律的框架內(nèi)，改革、完善法院工作中的體制和機(jī)制。要依照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，指導(dǎo)做好人民陪審員的選任、培訓(xùn)和管理。要不斷完善執(zhí)行工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制，繼續(xù)破解執(zhí)行難問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，改革現(xiàn)行法官選任制度，積極推動(dòng)書記員和司法警察管理體制改革的試行工作，進(jìn)一步完善審判委員會(huì)工作制度。

五要進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度。要進(jìn)一步采取有力措施加大基層建設(shè)工作力度，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府的支持，解決好審判力量不足、法官"斷層"、辦案經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件差、部分基層法院審判大樓應(yīng)建而未建等問(wèn)題。要全面加強(qiáng)人民法庭建設(shè)工作，以省財(cái)政劃撥?？钪С址ㄍソㄔO(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。要完善基層工作目標(biāo)管理和考核評(píng)比制度，從班子建設(shè)、審判執(zhí)行工作、隊(duì)伍建設(shè)、改革和管理、物質(zhì)裝備建設(shè)等五個(gè)方面，具體確定考核量化指標(biāo)，建立健全對(duì)基層法院工作的綜合考核制度。

六要繼續(xù)抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)。要按照市委的統(tǒng)一部署，組織全體黨員干部深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和"理想、責(zé)任、能力、形象"教育活動(dòng)，努力用鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想武裝廣大干警的頭腦。要深入查找思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的問(wèn)題，狠抓整改，形成奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、公正高效的良好氛圍。要深入開展向蔣慶、宋魚水等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極樹立和宣傳法院的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣。要切實(shí)抓好廉政紀(jì)律教育，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，健全各項(xiàng)隊(duì)伍管理監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違法行為。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，支持干警參加各種學(xué)歷教育，強(qiáng)化在職培訓(xùn)，努力提高廣大審判人員適用法律的能力和水平。

各位代表，在新的一年里，我們真誠(chéng)地希望各位人大代表繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中院及全市基層法院工作的監(jiān)督和支持，幫助我們及時(shí)改進(jìn)工作，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市"全面推進(jìn)奔小康，再造一個(gè)新*"提供更加公正高效的司法保障。