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編者按：本文主要從2006年縣委常委會(huì)的主要工作；2007年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)縣委常委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：加快發(fā)展的思路更加明晰、加大力度實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略，著力在加快工業(yè)化進(jìn)程上尋求新突破、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在新農(nóng)村建設(shè)上取得新成效、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上掀起新熱潮、堅(jiān)持以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為動(dòng)力，著力在構(gòu)建和諧壽縣上創(chuàng)出新氣象、以保持黨的先進(jìn)性為核心，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、以夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)為根本，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、以提升機(jī)關(guān)效能為突破，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、以保持黨的純潔性為取向，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

現(xiàn)在，我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作，并就2007年工作提出意見(jiàn)。工作報(bào)告

一、2006年縣委常委會(huì)的主要工作

今年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是新一屆縣委起步之年。一年來(lái)，縣委常委會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，緊緊圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快崛起步伐的總體要求，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，克難攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，“十一五”開(kāi)局良好。

加快發(fā)展的思路更加明晰。緊緊抓住中央促進(jìn)中部崛起和省委振興皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，認(rèn)真謀劃本屆縣委未來(lái)五年的工作，確立了全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入“十一五”期間實(shí)現(xiàn)翻一番的發(fā)展目標(biāo)；形成了加快東向發(fā)展，積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、淮蚌經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角地區(qū)，努力打造東部產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)承接基地、勞務(wù)輸出基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和淮南、合肥休閑旅游后花園的發(fā)展思路；進(jìn)一步組織實(shí)施了工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、招商活縣、旅游興縣四大戰(zhàn)略和治水安民、通達(dá)富民、建城聚民三大工程，深入推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)；堅(jiān)持用工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核干部，制定全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)意見(jiàn)，進(jìn)一步健全目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，凝心聚力謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓建設(shè)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.6億元，同比增長(zhǎng)14.5；財(cái)政收入1.84億元，增長(zhǎng)21；農(nóng)民人均純收入2575元，增長(zhǎng)11.1；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23億元，增長(zhǎng)13。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值16.6億元，增長(zhǎng)26.5；其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.26億元，同比增長(zhǎng)32。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體化進(jìn)程加快，新增個(gè)體工商戶(hù)1160戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)109戶(hù)，產(chǎn)值超億元企業(yè)7戶(hù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，糧食總產(chǎn)首次突破110萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。預(yù)計(jì)全年完成50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資11.85億元，增長(zhǎng)25。一批重大工程和項(xiàng)目相繼實(shí)施。縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期工程開(kāi)工，官亭街綜合改造工程取得新進(jìn)展，壽縣一中實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)順利。正南淮堤加固、東淝閘擴(kuò)建、陶店保莊圩興建、瓦東干渠節(jié)水改造等一批水利工程相繼完成，第三批移民建房、袁湖保莊圩興建等正在緊張實(shí)施。瓦高路、十迎路、李石路等骨干道路和合淮阜高速公路壽縣段建設(shè)進(jìn)展順利，“村村通”水泥路工程全面啟動(dòng)。

改革開(kāi)放不斷深入。國(guó)有集體工商企業(yè)改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作和公務(wù)員登記工作全面啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為民服務(wù)全程工作深入開(kāi)展。完善招商引資工作機(jī)制，改進(jìn)招商引資工作方式，營(yíng)造良好投資環(huán)境，全年完成招商引資9.6億元，同比增長(zhǎng)41.1，安徽慶發(fā)、三暢豆業(yè)等一批知名企業(yè)落戶(hù)我縣，壽州陶瓷、第一繅絲廠等一批改制企業(yè)資產(chǎn)得到盤(pán)活。

政治文明和精神文明建設(shè)成效明顯。圓滿完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，縣、鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持人大依法履行職責(zé)，人民代表作用得到充分發(fā)揮。支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。堅(jiān)持黨管武裝，國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法教育活動(dòng)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，榮獲“省社區(qū)建設(shè)示范縣”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，廣泛開(kāi)展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育和紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利七十周年系列活動(dòng)。深入開(kāi)展各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)創(chuàng)建整體水平不斷提高。計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，集中整治活動(dòng)成效明顯。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，楚文化博物館、縣圖書(shū)館相繼建成并對(duì)外開(kāi)放。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，壽縣一中實(shí)驗(yàn)中學(xué)開(kāi)始招生辦學(xué)，安豐中學(xué)躋身省示范高中行列。科技、環(huán)保、體育、廣播電視、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。

和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制，采取崗位補(bǔ)貼、騰崗安置等方式，新增就業(yè)崗位3257個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.8以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村五保、特困救助、大病救助等社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，積極預(yù)防、妥善處理各類(lèi)群體性事件，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)和司法公正工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊

各類(lèi)違法犯罪分子，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持加強(qiáng)縣委常委會(huì)自身建設(shè)不放松，制定了《中共壽縣第十二屆委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》，較好地發(fā)揮了縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心和表率作用。廣泛深入地開(kāi)展了第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠抓了整改措

施落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，有效促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。

[NextPage]同志們，以上成績(jī)的取得，是縣委全委會(huì)團(tuán)結(jié)一心、密切協(xié)作的結(jié)果，是全縣共產(chǎn)黨員和廣大干群凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共壽縣縣委向全縣人民，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持壽縣現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定過(guò)去一年成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐；財(cái)政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展壓力較大；就業(yè)困難較多，社會(huì)保障能力較弱，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)較重；少數(shù)部門(mén)工作效能不高，服務(wù)不優(yōu)等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰愿叨戎匾暎扇∏袑?shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)

即將到來(lái)的2007年，是在“十一五”規(guī)劃取得良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，按照縣第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)思路，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能，深入推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)，著力在加快工業(yè)化進(jìn)程上尋求新突破、在新農(nóng)村建設(shè)上取得新成效、在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上掀起新高潮、在構(gòu)建和諧壽縣上創(chuàng)出新氣象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期指標(biāo)是，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14，財(cái)政收入增長(zhǎng)15，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8，到位境內(nèi)資金和境外資金分別增長(zhǎng)20和15，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰以?xún)?nèi)。

確定這樣的目標(biāo)任務(wù)，既客觀估計(jì)了存在的困難和問(wèn)題，更充分考慮了面臨的機(jī)遇和條件。從近年來(lái)一直制約我縣發(fā)展的障礙因素看：一是不少干部群眾圍城意識(shí)較濃，思想解放不夠；二是由于特殊的地理位置和地形地貌，旱澇災(zāi)害頻發(fā)；三是縣城發(fā)展受制于壽春城遺址保護(hù)而拉不開(kāi)框架，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱滯后；四是財(cái)政金融發(fā)展緩慢，投入嚴(yán)重不足等等。這些過(guò)去一直困擾我們發(fā)展的突出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，都正在逐步好轉(zhuǎn)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能妄自菲薄、喪失信心。要看到明年乃至今后我們面臨的更多有利條件：一是國(guó)家促進(jìn)中部崛起政策、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策、扶持產(chǎn)糧大縣政策以及省委、省政府繼續(xù)實(shí)行振興皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)我縣來(lái)說(shuō)都是難得的機(jī)遇。二是通過(guò)多年來(lái)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐的檢驗(yàn)，人們思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縣城發(fā)展受限、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等發(fā)展瓶頸正逐步得到解決。三是隨著合淮阜、合六阜高速公路的建成通車(chē)和合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的興建，以及縣內(nèi)主要交通干道的改造升級(jí)，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。四是“十一五”開(kāi)局之年超額完成了各項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，為明年乃至今后的發(fā)展積累了后勁、奠定了基礎(chǔ)。只要全縣上下抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就能搶得先機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1、加大力度實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略，著力在加快工業(yè)化進(jìn)程上尋求新突破

加快推進(jìn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)奮力崛起、富民強(qiáng)縣的必由之路，招商引資是推進(jìn)工業(yè)化的主要手段。明年我們要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。

要在招商引資上尋求新突破。進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)。堅(jiān)持東向發(fā)展，主動(dòng)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、淮蚌經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角地區(qū)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)在共建八公山旅游風(fēng)景區(qū)、在為煤電化重工業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、在承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、在現(xiàn)有資源資產(chǎn)的盤(pán)活轉(zhuǎn)化增值等方面做文章、求實(shí)效。進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)。正確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)策劃和包裝一批發(fā)展項(xiàng)目，建好招商引資項(xiàng)目庫(kù)。注重編制、引進(jìn)投資規(guī)模大、牽動(dòng)作用強(qiáng)、就業(yè)人數(shù)多、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率高的工業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)國(guó)能生物發(fā)電、三暢豆業(yè)、金峰財(cái)富、盛華

紡織、三祥羽毛等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在工業(yè)項(xiàng)目招商引資時(shí)，要注意防止與房地產(chǎn)項(xiàng)目掛鉤。進(jìn)一步完善招商方式。加強(qiáng)招商小分隊(duì)建設(shè)和駐外辦事機(jī)構(gòu)管理，大力推廣以商招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、招商、網(wǎng)絡(luò)招商等有效方式。進(jìn)一步強(qiáng)化招商措施。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)聯(lián)系、跟蹤、幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)提供重要招商信息、引進(jìn)重大項(xiàng)目的單位或個(gè)人給予重獎(jiǎng)，努力在全縣上下形成人人關(guān)注招商、人人重視招商、人人投入招商的新格局。

要在園區(qū)建設(shè)上尋求新突破。舉全縣之力，打造工業(yè)園區(qū)。加快建立縣場(chǎng)共建縣工業(yè)園區(qū)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高園區(qū)承載能力。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制，成立園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。強(qiáng)化園區(qū)行政管理職能，切實(shí)為投資者排憂解難。進(jìn)一步強(qiáng)化入園項(xiàng)目的規(guī)劃布局，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地原則，根據(jù)投資多少安排用地規(guī)模，嚴(yán)格限制非工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。依托即將興建的合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)保障。

要在扶優(yōu)壯強(qiáng)上尋求新突破。對(duì)特色鮮明、發(fā)展前景良好、附加值高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)，要在領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)幫辦、貸款支持、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面予以重點(diǎn)傾斜。切實(shí)抓好英明精細(xì)化工產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)、成美公司日產(chǎn)2500噸新型干法旋窯熟料生產(chǎn)線、三祥羽毛家紡、八公山豆制品擴(kuò)建、盛華5萬(wàn)錠紡紗等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成安豐油脂、壽春水泥、富康公司政策性破產(chǎn)和改制任務(wù)，抓好繅絲廠、陶瓷廠等企業(yè)改制掃尾工作。鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”之路，加快技術(shù)改造，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，盡快做大做強(qiáng)。

[NextPage]要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上尋求新突破。走新型工業(yè)化道路，必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展。要著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞糧食、油料、水產(chǎn)、畜禽、羽毛、瓜籽、席草、秸桿、木材、豆制品等十大農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展精深加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮集聚和規(guī)模效應(yīng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要加快發(fā)展旅游這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。完成全縣旅游總體規(guī)劃，啟動(dòng)中國(guó)豆腐旅游區(qū)規(guī)劃編制工作。理順管理體制，整合旅游資源，推進(jìn)旅游市場(chǎng)化進(jìn)程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化管理，多渠道加大旅游投入，加快推進(jìn)劉安墓、廉頗墓、珍珠泉、留犢祠等景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，建成八公山旅游接待中心，爭(zhēng)創(chuàng)八公山森林公園國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)和萬(wàn)畝果園省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”示范點(diǎn)。加強(qiáng)與淮南市的合作與交流，共興八公山旅游。深入挖掘我縣古文化內(nèi)涵，以文化促旅游，深度開(kāi)發(fā)我縣特色旅游資源，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品、旅游商品的研發(fā)和推介，全方位開(kāi)拓客源市場(chǎng)，爭(zhēng)取納入全省和華東地區(qū)精品旅游格局，擴(kuò)大對(duì)外影響，拉動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化商品流通體制改革，加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、老城區(qū)大型購(gòu)物中心、新城區(qū)物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和中介服務(wù)等現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在新農(nóng)村建設(shè)上取得新成效

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既不能急于求成、操之過(guò)急，也不能坐等觀望、裹足不前，必須立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，分清輕重緩急，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位。堅(jiān)持用現(xiàn)展理念改造農(nóng)業(yè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好小麥高產(chǎn)攻關(guān)、超級(jí)稻示范工程的實(shí)施，擴(kuò)大生豬、白鵝、牛羊、肉雞和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，抓好澗溝青毛豆、安豐塘荷仁豆、大店蔬菜、八公山中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，強(qiáng)化新品種的引進(jìn)和推廣，實(shí)施好農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工程，做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)。大力推廣良種良法配套，重點(diǎn)解決優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和病蟲(chóng)草害防治問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)化形式提升農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)大力發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持具有一定抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。堅(jiān)持培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。以實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”和“雨露計(jì)劃”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。尤其要注重對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)和組織，進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點(diǎn)抓好縣城建設(shè)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成縣城總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和全縣旅游總體規(guī)劃的編制報(bào)批工作。啟動(dòng)縣政務(wù)中心規(guī)劃，推進(jìn)法院審判大樓、水務(wù)大廈、國(guó)稅大樓、高速公路連結(jié)線和壽縣一中實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)步伐，實(shí)施西大街、明珠大道、壽蔡路配套亮化工程。按照功能分區(qū)、拉開(kāi)框架、提升品位的要求，科學(xué)規(guī)劃中心集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好小區(qū)開(kāi)發(fā)，提高小城鎮(zhèn)的吸納能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭”。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。繼續(xù)推進(jìn)治水安民工程。以實(shí)施江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目為契機(jī)，廣泛開(kāi)展田、林、路、渠綜合治理。完成袁湖保莊圩、窯口保莊圩等工程，力爭(zhēng)安豐塘除險(xiǎn)加固、壽西湖行洪區(qū)調(diào)整、城西保障圩興建、正南排澇站重建、瓦埠湖和正南洼地治理等大型水利項(xiàng)目上馬實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)通達(dá)富民工程。完成2007年度村村通水泥路建設(shè)任務(wù)，配合做好瓦高路、李石路、合淮阜高速公路壽縣段建設(shè)，提高縣域通達(dá)水平。完善農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，倡導(dǎo)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)受益群眾投資投勞，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)為民服務(wù)工作，深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主人翁意識(shí)。特別是需要農(nóng)民出工出錢(qián)興辦交通、水利等公益事業(yè)時(shí)，要充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法行政，學(xué)會(huì)按民主程序辦事，學(xué)會(huì)多做宣傳引導(dǎo)工作，決不能因?yàn)榉椒ê?jiǎn)單、作風(fēng)粗暴引起群眾誤解，影響到新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。要高度重視減負(fù)工作，充分考慮到群眾的實(shí)際承受能力，因戶(hù)制宜，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)禁上門(mén)扒糧搬物。要組織農(nóng)民參與工程決策、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠群眾力量，把該辦的事議好，把議定的事辦好，真正做到干實(shí)事、辦成事、不出事，確保稅費(fèi)改革成果得到鞏固。

3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上掀起新熱潮

創(chuàng)業(yè)是富民之本、崛起之基。推進(jìn)跨越式發(fā)展，加快崛起步伐，必須把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把廣大群眾奔小康的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)致富的巨大動(dòng)力，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，環(huán)境是第一要素。大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在全縣黨政機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)“急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦、不說(shuō)不能辦、只講怎么辦”的“六辦”作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”各項(xiàng)規(guī)定，提升機(jī)關(guān)效能。加快縣擔(dān)保中心運(yùn)作，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。暢通行政服務(wù)投訴渠道，繼續(xù)深入開(kāi)展“壽縣發(fā)展環(huán)境千人評(píng)”活動(dòng)，充分運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，促進(jìn)服務(wù)水平不斷提高。大力營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。積極開(kāi)展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用單位、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用戶(hù)活動(dòng)，彰顯誠(chéng)信光榮，抨擊失信行為。大力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。全縣各級(jí)執(zhí)法單位既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊貪贓枉法、以權(quán)謀私行為。大力營(yíng)造良好的人文環(huán)境。對(duì)侵害投資者權(quán)益、破壞發(fā)展環(huán)境、損害壽縣形象的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，在全社會(huì)樹(shù)立重商、親商、愛(ài)商、護(hù)商、惠商的良好風(fēng)氣。

[NextPage]推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，人民群眾是主體。要通過(guò)輿論和政策引導(dǎo)，激發(fā)各類(lèi)能人創(chuàng)業(yè)的熱情和潛能，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)投資興業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦企業(yè)。特別要把務(wù)工能人作為重要的潛在資源來(lái)開(kāi)發(fā)，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行與外商同等待遇，在稅收、用地、信貸等方面給予優(yōu)惠和方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本地外出務(wù)工經(jīng)商有成者底數(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，發(fā)揮好他們?cè)谫Y金、信息、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，引鳳返巢，或通過(guò)他們招商引資，為本地發(fā)展服務(wù)。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)對(duì)待，以民營(yíng)化帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)破除小進(jìn)即滿、小富即安思想，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。要把發(fā)展的重點(diǎn)集中到工業(yè)園區(qū)和壽六路民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊上，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)，擴(kuò)張規(guī)模，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用存量資產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，盡快形成一批民營(yíng)企業(yè)群體。堅(jiān)持多服務(wù)、少干預(yù)，多幫助、少添亂，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在人才引進(jìn)、職工招錄、項(xiàng)目申報(bào)、政策信息等方面真正享受“國(guó)民待遇”。繼續(xù)實(shí)行縣六個(gè)班子成員聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)加重民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)處，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

4、堅(jiān)持以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為動(dòng)力，著力在構(gòu)建和諧壽縣上創(chuàng)出新氣象

和諧凝聚力量，和諧成就事業(yè)。必須大力推進(jìn)和諧壽縣建設(shè)，以和諧凝聚人心，以和諧促進(jìn)發(fā)展。

高度關(guān)注民生。加大扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)力度，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，推行“扶貧銷(xiāo)號(hào)”制，加快脫貧致富步伐。高度重視就業(yè)與再就業(yè)工作，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加快社會(huì)救助體系建設(shè),加大對(duì)困難弱勢(shì)群體的幫扶救助。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，降低人口性別比，提高政策符合率。重視環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)砂石、土地等資源管理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧社會(huì)，離不開(kāi)和諧文化的內(nèi)在精神支撐。勤勞、智慧、勇敢的壽縣人民在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造了許多燦爛的文化，從地上到地下，或無(wú)形或有形，積淀深厚。以壽春城遺址、楚大鼎、《淮南子》等為代表的楚漢文化，以天下第一塘——安豐塘為代表的治水文化，以留犢祠、留犢巷等為代表的廉政文化，以淝水之戰(zhàn)等經(jīng)典戰(zhàn)例為代表的戰(zhàn)爭(zhēng)文化，以豆腐傳說(shuō)和制作工藝等為代表的豆腐文化，以小甸特支等為代表的紅色文化，以保存完整的宋城為代表的城墻文化，以壽州鑼鼓、正陽(yáng)三閣等民間藝術(shù)為代表的民俗文化，以和諧并存的五教為代表的宗教文化，以豆腐宴、大救駕、菜肴開(kāi)發(fā)等為代表的美食文化，異彩紛呈。這“十大文化”具有明顯的壽縣特色，蘊(yùn)含著豐富的和諧思想，是我們推進(jìn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧壽縣的寶貴思想財(cái)富。要盡快成立壽縣歷史文化研究會(huì)，對(duì)壽縣傳統(tǒng)文化進(jìn)行深層次挖掘和包裝，充分汲取其精華，打造壽縣歷史文化名片。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升壽縣文化內(nèi)涵和品位。加強(qiáng)基層文化站所和公共文化設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展送科技、送圖書(shū)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。大力發(fā)展文化教育事業(yè)，著力解決高中和職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。廣泛開(kāi)展群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)；堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)充分履行職能。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作。密切同各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士之間的合作，鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)村民自治、社區(qū)自治等基層民主制度建設(shè)，不斷拓寬人民群眾有序參與管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的渠道。大力實(shí)施“依法治縣”基本方略，扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法教育。堅(jiān)持執(zhí)法為民、公正司法，充分發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。

確保社會(huì)政治穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪，暢通群眾訴求渠道，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立和完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件。高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和消防工作，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、交通安全等方面的監(jiān)督與管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“全市爭(zhēng)第一，沿淮最平安”的目標(biāo)。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)新的一年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。全縣各級(jí)黨組織要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為目標(biāo)，以改革的精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，始終保持先進(jìn)性和純潔性，為加快發(fā)展、奮力崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

[NextPage]1、以保持黨的先進(jìn)性為核心，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)

要以先進(jìn)的理論武裝全縣廣大黨員干部，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人做時(shí)代先鋒的理想信念。面對(duì)當(dāng)今思想意識(shí)多樣、多元、多變的特征，必須堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員，在全縣上下興起學(xué)黨章、學(xué)理論的新高潮。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，制訂和落實(shí)干部培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好《文選》和科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，推動(dòng)全縣廣大黨員和各級(jí)干部始終把解放思想、加快發(fā)展、奮力崛起的意識(shí)貫穿于工作的全過(guò)程，進(jìn)一步牢記黨的宗旨，堅(jiān)定黨的信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆黨的先進(jìn)性，以更加飽滿的熱情、更加火熱的激情、更加振奮的精神，積極投身到我縣加快發(fā)展、奮力崛起的偉大實(shí)踐中。

2、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

圍繞建設(shè)“團(tuán)結(jié)、高效、親民、務(wù)實(shí)”型班子，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧壽縣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力。深入開(kāi)展調(diào)查研究，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，努力使各項(xiàng)決策特別是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，符合客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，符合人民群眾的利益和愿望。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，倍加珍惜來(lái)之不易的良好發(fā)展局面。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流、辭職等制度，積極完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，建設(shè)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)好的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則，樹(shù)立“人才是第一資源”觀念，重視各類(lèi)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、提高，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，為奮力崛起提供人才支撐。

3、以夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)為根本，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，以實(shí)施固本強(qiáng)基工程為重點(diǎn)，以縣、鄉(xiāng)、村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，繼續(xù)深入抓好農(nóng)村黨員“雙培雙帶”先鋒工程、“兩評(píng)兩爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)、黨內(nèi)溫暖工程、選派干部到村任職等工作。著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型村班子、服務(wù)型村干部、能人型農(nóng)村黨員，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織以及社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。高標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作，完善入黨積極分子“先上崗、后入黨”制度，注重在社會(huì)各階層發(fā)展黨員，積極探索加強(qiáng)黨員教育管理新辦法，重視流動(dòng)黨員的教育、管理和培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)下崗職工黨員、離退休黨員管理，完善黨員“設(shè)崗定責(zé)、分類(lèi)管理”制度，抓好民主評(píng)議黨員，疏通黨員“出口”，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

4、以提升機(jī)關(guān)效能為突破，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)，關(guān)系到黨的形象和民心向背；機(jī)關(guān)效能，關(guān)系到壽縣的發(fā)展大局和奮力崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前部分機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高、政令不暢、落實(shí)不力等問(wèn)題，仍然是影響和制約我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突出因素之一。為此，必須重拳出擊，合力齊抓，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。重點(diǎn)要在更新思想觀念，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；嚴(yán)守工作紀(jì)律，切實(shí)履行崗位職責(zé)；嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通；創(chuàng)新管理方式，提高辦事效率這五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。要強(qiáng)力推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新和改革，明確政府職能，理順部門(mén)關(guān)系，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的“錯(cuò)位、缺位、越位”等問(wèn)題。要進(jìn)一步從解決管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，有針對(duì)性地健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上治理，從制度上防范。要在機(jī)關(guān)中全面推行崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等服務(wù)和管理監(jiān)督制度。要加大對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)明查暗訪的力度和頻度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改、責(zé)令糾處，必要時(shí)予以公開(kāi)曝光。縣委對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是下決心、出實(shí)招、動(dòng)真格的，不抓出結(jié)果，不抓出成效，決不收兵。對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事，無(wú)論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都將嚴(yán)懲不貸，以鐵的紀(jì)律和手段保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

5、以保持黨的純潔性為取向，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要圍繞思想道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，狠抓教育。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育和廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，不斷加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，始終保持共產(chǎn)黨員的本色。要圍繞廉潔從政這個(gè)根本，健全制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)制度創(chuàng)新，真正做到用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事管人，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉制度化、科學(xué)化、程序化。要圍繞權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和腐敗多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督，特別在干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，實(shí)行關(guān)口前移，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

同志們，當(dāng)前我們正處于加快發(fā)展、奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)新的跨越，構(gòu)

建和諧壽縣，是歷史的重任，是人民的期盼。讓我們?cè)谑　⑹形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步振奮精神，解放思想，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為奮力崛起、建設(shè)和諧壽縣而努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！