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各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年。在旗委的堅強領導下，全旗上下全面貫徹落實科學發展觀，始終堅持發展第一要務，牢牢把握各種發展機遇，積極應對困難和挑戰，深入實施“生態立旗、工業強旗、開放興旗”發展戰略，求真務實，開拓進取，較好地完成了各項工作任務。預計全旗地區生產總值完成49億元，同比增長18%；財政收入3.8億元，同比增長5.6%；全社會固定資產投資65億元，同比增長6.6%；社會消費品零售總額14.4億元，同比增長18%；城鎮居民人均可支配收入13200元，農牧民人均純收入5415元，均增長13%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）努力推動經濟平穩較快發展

工業經濟規模不斷壯大。預計全旗工業增加值完成20.5億元，增長24%，工業增加值占地區生產總值的41.8%，工業經濟的主導地位日益凸顯。大板煤電化基地功能趨于完善，完成投資6.6億元，累計收儲土地12平方公里，已入駐項目12個，進入“自治區級循環經濟示范園區”行列。項目建設扎實推進，實施工業重點項目10個，完成投資24億元。大板電廠累計完成投資55.6億元，一期2×60萬千瓦機組具備發電條件,正在辦理電力接入及核準手續；翁根山風電一期5萬千瓦裝機并網發電,二期5萬千瓦完成設備訂購和征地工作;山東山水集團100萬噸水泥、遼河工程局30萬立方米商品混凝土、寧夏赤陽春130萬平方米輕質隔墻板、鴻成建材30萬立方米空心磚、20萬立方米免燒陶粒等項目建成投產；金三環羊絨深加工、天發地毯、金盛制衣100萬件服裝加工，卓正礦業1000噸、景宏礦業1000噸采選等項目開工建設。規劃建設了中小企業創業園區，入駐勞動密集型企業4家。投資1.5億元，對昂格圖等8個礦化點進行勘探詳查。積極落實支持中小企業發展各項政策，協調金融機構開辦了巴林石質押貸款業務,緩解了部分企業融資難題。

農牧業生產穩步發展。扎實推進新農村新牧區建設，制定實施了全旗新農村新牧區建設和畜牧業、高效節水農業發展規劃，整合各類項目資金10562萬元，發展生產、完善設施、整治村容，打造了首批26個新農村新牧區建設示范嘎查村。出臺了《旗發展現代畜牧業信貸扶持方案》，通過財政貼息，扶持農牧業生產。實施高效節水玉米膜下滴灌5.18萬畝，推廣測土配方施肥45萬畝，農作物參保面積46.9萬畝，糧食作物良種補貼80.2萬畝，發放農機具購置補貼590萬元，新增農機具1272臺。糧食產量再創新高，達到1.25億公斤。切實提高肉牛整村推進水平，重點對24個專業村進行了鞏固提高。發展牛羊育肥產業，新增肉牛育肥示范村8個，肉羊專業村6個，完成棚圈建設6萬平方米，全年育肥出欄肉牛4.3萬頭、肉羊12萬只。農牧業產業化步伐加快。全旗農牧業產業化企業達到39家，其中自治區級1家，市級3家。投資400萬元，開工建設了林產品加工園區，目前已有15家企業入駐。新增各類經濟合作組織4個，會員700戶。積極培養新型農牧民，培訓農牧民3.5萬人（次），轉移農村牧區富余勞動力2.6萬人，創勞務收入2.02億元。得利海種羊場“昭烏達”種公羊通過自治區初步驗收。

服務業發展步伐加快。大板物流園區完成投資1.5億元，收儲土地3000畝，完成了部分基礎設施建設。倉儲規模5萬噸的大板國家糧食儲備庫建成投入使用。巴林·維多利時代城、巴林石文化園三期、宏大市場改造、大板農貿批發市場等項目開工建設，完成了中石油10萬立方米成品油儲備庫項目前期工作。積極開發旅游產業，接待游客16.8萬人(次)，實現旅游綜合收入1.35億元，開通了“旗旅游網”，德日蘇寶冷水庫旅游區建立了旅游點，索博日嘎鎮被評為“全國特色景觀旅游名鎮”。全旗家電下鄉銷售網點達到18家，“萬村千鄉市場工程”累計建成農家店135家，惠及農牧民7萬人。

（二）切實加強生態和城鄉基礎設施建設

生態建設與保護得到加強。制定實施了《環大板地區生態體系建設與保護工程規劃》、《查干沐淪河流域水源涵養區生態綜合治理工程規劃》，投資7300萬元，完成林業建設39萬畝，草原建設51萬畝，紫花苜蓿種植6萬畝，沙地治理2.1萬畝。加大生態保護力度，嚴厲查處破壞生態環境的違法違規行為，全面落實封育禁牧政策和草畜平衡制度，重新劃定禁牧區584萬畝、草畜平衡區659萬畝，26900戶農牧民獲得生產資料補貼。賽罕烏拉人與生物圈保護區通過國家級評估驗收，管理和建設水平進一步提高。

城市建設步伐加快。實施了大板鎮主城區24平方公里1：500數字化地形圖測繪，部分區塊編制了修建性詳細規劃、控制性詳細規劃，建成區詳規覆蓋率提高到38.6%。投資1.08億元，實施了罕山路北段、索博日嘎街等6條市政道路建設與改造，鎮區新建排水管網7187米，完成了城區供熱管網維修改造、北出口集中供水和電網改造工程，新增城市綠地3.5萬平方米。加大房地產開發力度，開發面積達到84.9萬平方米。加快小城鎮建設步伐，出臺支持小城鎮發展優惠政策，完成了4個鎮總體規劃和兩個重點鎮的詳細規劃，索博日嘎鎮、寶日勿蘇鎮小城鎮建設成效顯著。

交通電力設施日趨完善。開展了集通鐵路復線、巴新鐵路建設地方性工作。投資1.38億元，完成了東環路、大板至良種場等6條公路建設，建設里程152.7公里，國道303線公鐵立交橋和楊家營子危橋改造工程竣工通車。電網改造工程進展順利，投資4800萬元，新建66千伏變電站2座，架設送電線路32公里；改造10千伏線路142公里；改造低壓臺區99個。全旗66千伏、10千伏和低壓臺區改造率分別達88.6%、93.5%和91.2%。

農田水利基礎建設再上新臺階。完成了西拉沐淪1.5萬畝土地整理項目。德日蘇寶冷水庫防洪調峰作用凸顯，附屬工程進展順利。投資1300萬元，完成了達林臺灌區續建配套和節水改造工程。中小河流治理、節水灌溉、人畜飲水、小流域治理等水利工程扎實推進。

（三）繼續深化改革開放

農村牧區綜合改革深入推進，不斷健全“鄉財縣管”制度，完善“一卡通”支付方式，完成了鄉村墊交稅費債務化解等工作。集體林權制度改革全面完成。醫藥衛生體制改革成效顯著。國庫集中支付、政府采購等財政各項改革深入實施。“一卡通”發放補貼資金2.1億元，受益23.54萬人（次）。落實嘎查村公益事業建設“一事一議”財政獎補資金1083萬元，實施項目62個，受益6.15萬人。完成政府采購規模7471萬元，節約資金388萬元。政務服務大廳投入使用，12個部門、43項行政許可事項進駐大廳集中辦理。參加了“西洽會”、“·香港經貿合作周”、北京國際旅游博覽會、中國北方旅游交易會等招商推介活動，并在香港《大公報》了專版信息。京蒙合作開局良好，與北京密云縣締結為友好旗縣，大板鎮哈魯小組整體搬遷等合作項目全部完成，在農畜產品加工領域達成了一批項目合作意向。全年引進項目30項，到位資金50億元。

（四）全面發展社會各項事業

順利通過國家科技進步旗考核，旗科技培訓中心獲得頒發國家級農村牧區經紀人資質資格。投資2億元，穩步推進“校安工程”，教育園區項目進展順利。教育教學水平明顯提高，大板一中、三中高考本科上線率分別達到86.9%和63.5%。旗教研室被自治區評為一級教科研機構。醫療衛生條件進一步改善。旗醫院門診綜合樓建成并投入使用。完成了索博日嘎衛生院擴建工程。投資2487萬元，為旗醫院、蒙醫院購置了部分先進醫療設備。新農合制度不斷完善，農牧民參合率達到實有人數的98%。人口計生工作得到加強，人口出生率和自然增長率分別為8.20‰和3.59‰。文化體育事業蓬勃發展。制定了《旗文化產業發展規劃》，成功舉辦了第十二屆中國巴林石節暨第七屆中國名石雕藝展，在呼和浩特舉辦了大型巴林石精品展。出版發行了《巴林民歌精品選》。我旗順利通過新一輪“中國民間文化藝術之鄉”評審，被自治區政府命名為格斯爾文化生態保護區，與中國社會科學院達成了制作格斯爾動漫合作意向。建成標準化鎮文化站7處，草原書屋達到119家，旗圖書館被評為全區十佳圖書館。歷史博物館被自治區黨委宣傳部命名為全區愛國主義教育基地，民俗博物館獲自治區文物局注冊登記。我旗代表赤峰市參加第八屆中國蒙古族服裝服飾大賽獲三等獎，珠拉沁組合被評為全區十佳民間劇團。廣泛開展全民健身運動，我旗代表赤峰市參加全區射箭比賽分獲男女團體冠軍，賽罕街道薈福社區獲自治區“城市體育先進社區”稱號。《旗志(1987-2006)》出版發行。薈福寺僧舍建設完成。其它各項工作均取得新成績。

（五）不斷提高民生保障水平

投入民生領域財政資金7.05億元，占財政總支出的45.8%，政府承諾的十二件惠民實事全部落實。新建和加固改造中小學校舍15.8萬平方米，全旗80%的學校達到了標準化。實現普通高中蒙語授課、職業高中及普通高中漢語授課家庭經濟困難學生免除學費，免費提供教科書。為城鄉居民提供人均25元基本公共衛生服務費。在社區衛生服務中心和基層衛生院實施了基本藥物制度和目錄內藥品零差率銷售，藥品價格平均下降了近30個百分點。新農合人均籌資水平達到了240元，高于全區230元標準，報銷封頂線提高到8萬元。低保、五保及優扶對象的參合資金全部由旗財政負擔。建設廉租住房3.26萬平方米，國有林場危舊房改造6.97萬平方米，農村牧區危房改造1000戶，城市棚戶區改造437戶，公共租賃住房100戶，墾區危房改造100戶，為1500戶無房低保戶發放了住房補貼。建設飲水安全工程27處，解決了1.1萬人的飲水安全問題。開發城鎮公益性崗位520個，新增就業1100人。企業退休人員基本養老金月均增加210元。落實了老年人優惠優待各項政策，為全旗80歲以上老年人發放了高齡補貼。加大扶貧開發力度，實現穩定脫貧3100人。全面加強城鄉社會救助工作，城鎮低保對象保障標準人均年提高360元，農村牧區低保對象保障標準人均年提高192元，集中供養五保對象提高330元，分散供養五保對象提高235元。新建敬老院3座，旗綜合社會福利中心建成投入使用。完善應急體系建設，全力以赴戰勝了歷史罕見特大洪災，及時啟動了災后重建工作，籌資430萬元，完成房屋重建499戶，維修房屋702戶。落實各項惠民政策，發放惠民資金2.1億元。籌資1.45億元，調增補發了行政事業單位職工津貼補貼。

（六）加強精神文明和民主法制建設

群眾性精神文明活動蓬勃開展，社會文明程度進一步提高，開展了全旗首屆道德模范評選活動。主動向人大及其常委會報告工作，向政協常委會通報情況，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、意見46件，政協委員提案41件。全面啟動“六五”普法，依法治旗工作取得新成績。強化重點行業和領域安全監管，全旗安全生產形勢持續向好。信訪工作不斷加強，成立了旗聯合接訪中心，深入開展社會矛盾排查化解，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，“平安巴林”建設進一步鞏固。

各位代表,在過去的一年里，我們實現了“十二五”的良好開局。這是旗委正確領導、人大和政協監督支持的結果；是全旗各族干部群眾同心同德、齊心協力、頑強拼搏的結果；也是社會各界建言獻策和鼎力相助的結果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族人民，向在各條戰線上辛勤工作、付出努力的同志們，向所有關心和支持旗發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經濟社會發展中還存在著不少困難和問題。主要是：經濟總量小，運行質量不高；項目支撐作用不明顯，對財政貢獻率小；農牧業基礎設施薄弱，防災減災能力不強，現代化水平不高；服務業發展規模小、檔次低，對經濟發展拉動較弱；城鎮建設管理水平不高，與現代城鎮發展要求還有一定差距；發展環境還不夠理想，一些部門和工作人員的工作作風仍需改進。對此，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、2012年工作安排

今年政府工作的總體要求是：認真學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實旗委十四屆六次全委（擴大）會議精神，深入實施“生態立旗、工業強旗、開放興旗”發展戰略，夯實發展基礎，創造發展條件，提升發展質量，加快推進工業化、農牧業產業化、城鎮化進程，發展社會事業，保障和改善民生，維護團結穩定，開創全旗經濟社會發展新局面。經濟社會發展的主要預期目標是：全旗地區生產總值增長18%，財政收入增長20%，全社會固定資產投資增長8%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長13%。

2012年，重點抓好以下幾方面工作：

（一）堅持做大總量，加快推進工業化進程

依托區位、交通、本地及周邊地區資源等比較優勢，著力培育能源化工、有色金屬、建材、農畜產品加工等支柱產業，擴張工業總量，形成規模優勢。全旗工業增加值預計增長26%。

突出抓好項目建設。深入貫徹落實《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》，謀劃和篩選一批符合國家支持方向、操作性強的重大項目，做好項目對接，最大限度爭取政策扶持。積極配合業主推進大板電廠核準工作，確保上半年投產運營；完成翁根山風電場二期建設；開工建設查干花風電場，爭取實施達蘭花、浩饒沁風電場項目；全力推進煤制甲醇、煤制烯烴、煤制天然氣、大板電廠二期等項目的前期工作,力爭年內在煤化工項目上取得重大突破。推動金三環羊絨深加工、金盛制衣100萬件服裝加工、盛安電力1.5萬基水泥電桿、鑫源建材20萬噸碳酸鈣粉體加工、西拉沐淪100萬平方米石材加工等項目竣工達產；完成蒙馳食品、益達印刷、飛騰鋁塑門窗、久慧再生資源等企業技術改造項目。

加快發展園區經濟。按照產業向園區集聚的發展要求，立足產業基礎和園區功能定位，集中力量建設好大板煤電化基地（園區）和中小企業創業園區。以建設“百億元園區”為目標，完善煤電化基地基礎建設，新建公鐵立交橋一座，硬化、綠化道路12公里，新建66千伏變電所一處，完成基地北側防洪渠建設。完善基地管理體制，賦予基地相應的自主管理權限，健全管理辦法，為進駐企業創造良好的發展環境。大力推進項目入駐，采取靈活方式推進與錫盟的“水煤”合作，力促煤化工項目落地，擴大粉煤灰綜合利用范圍。開工建設中電投1000萬噸（一期300萬噸）煤炭物流和集通鐵路1000萬噸（一期300萬噸）煤炭物流中心項目，力爭當年投入運營。年內，力爭使煤電化基地進入“自治區級工業園區”行列。推進中小企業創業園區建設。按照統籌結合、定位明確、立足長遠的原則，科學編制園區規劃，制定園區管理辦法，完善水、電、路等基礎設施，積極引進食品、服裝、農畜產品加工等勞動密集型及創新型中小工業企業。支持入駐企業不斷發展壯大，推動入園項目盡快建成投產，努力為優勢產業、特色工業提供發展空間和良好的配套條件，將園區建設成為承接發達地區產業轉移、改造提升傳統工業和安置就業的新型園區。

大力發展礦業經濟。加大礦產資源勘探力度，投資1億元，實施小大川、要爾吐銅礦、衙門營子、代黃溝鉛鋅礦、太陽溝鐵礦等探礦工作，爭取盡快進入采選階段。大力整頓和規范礦產資源開發秩序，解決圈而不探、探而不采、大礦小開等問題，整合優化資源，督促礦山企業達產增效。對塔本溝銅多金屬礦、臺布呆硅石礦、華宇鉛鋅多金屬礦進行優化整合，推動塔本溝銅多金屬礦重組。加大重點礦業項目建設力度，完成卓正礦業1000噸、景宏礦業1000噸采選項目，開工建設塔本溝5000噸、昂格圖1000噸選廠。

提升協調服務水平。加強經濟運行分析監測，在“三上”和所有房地產開發經營企業實施一套表制度。加大對企業的服務力度，協調解決好煤電油運等要素保障。落實國家、自治區有關政策措施，支持中小企業轉型升級，調整產品結構，進行技術改造和產品創新，做好節能減排工作。繼續增加小額貸款公司和地方性金融機構，不斷提高中小企業授信等級，拓寬中小企業融資渠道。成立中小企業服務中心，為中小企業提供技術、政策、法律、信息和融資等服務。

加大招商引資力度。圍繞煤化工下游產品及配套協作產業開發，加強與中電投、國電、大唐國際、京能、中石化等國內大企業的戰略合作，加快煤制天然氣、煤制油、粉煤灰綜合利用等項目的招商工作。繼續深入開展京蒙合作，實施好京蒙合作項目，推動與北京密云等地區更寬領域、更高層次的合作。有針對性的組織重點產業招商，積極引進發達地區電子元器件、裝備制造、輕紡等技術和勞動密集型產業。力爭全年引進資金55億元。

（二）穩步發展農牧業，扎實推進新農村新牧區建設

加快新農村新牧區建設步伐。按照《旗新農村新牧區發展規劃》的總體要求，整合各類涉農資金1.4億元，實施27個嘎查村新農村新牧區建設。在穩步發展生產的同時，重點抓好教育、衛生、文化等公共事業和鄉村道路、能源沼氣、電力通訊等基礎設施建設。完善農村牧區“一事一議”籌資籌勞辦法，形成多元化投資機制。廣泛利用各種教育資源，推廣農牧民科技培訓和陽光工程，全面提高農牧民整體素質，積極培養新型農牧民。加強村容村貌治理，搞好村屯綠化，創造整潔舒適的居住環境。尊重群眾意愿，加強民主決策管理，充分發揮農牧民主體作用，確保新農村新牧區建設取得明顯成效。

加強農牧業基礎設施建設。以水源涵養區、水土保持區、流域區為重點，完善全旗農村牧區水資源規劃，科學合理開發利用水資源。積極爭取國家投入，實施查干沐淪河大板段堤防、巴彥塔拉河哈日根他拉段堤防、達林臺灌域續建配套與節水改造、牧區節水示范等工程項目。抓好山洪預警項目，做好阿山河、常興水庫、軍民團結、納斯臺水閘除險加固工程前期工作。增強農牧業防災抗災能力，新建兩處大中型飼草料儲備庫，建設棚圈2萬平方米，青貯窖2萬立方米，能源沼氣池1000處。

強化生態建設和保護。繼續實施京津風沙源治理、公益林保護、環大板地區生態防護、楊樹防護用材兼用林基地、查干沐淪河流域治理等重點生態工程，全力推進北部水源涵養林區、中部水土保持治理區和南部防風固沙區建設。完成林業建設37.7萬畝，其中楊樹用材林4.5萬畝，公路綠化50公里，沙地綜合治理10000畝，經濟林建設8000畝。全面落實草原生態保護補助獎勵政策，強化封育禁牧、舍飼圈養、生態移民等保護措施，切實抓好虎圖路嘎查牧民轉移安置試點項目建設。嚴厲打擊開荒、毀林毀草等行為，依法規范草原和林地征占用管理，鞏固生態建設成果。

調整優化農牧業結構。加大政策扶持和資金投入力度，強力推進飼草料基地建設工程，為養殖業發展提供充足的飼草儲備。種植紫花苜蓿6萬畝，青貯玉米15萬畝，實施高效節水玉米膜下滴灌10萬畝。推廣配方施肥50萬畝，落實良種補貼80萬畝。按照“小畜向大畜上調，大畜向優質牛上調”的思路，積極引導發展優質肉牛產業，總結經驗，完善政策措施，切實抓好現有肉牛專業村的鞏固提高工作。堅持引進和自繁自育相結合，加快推進良種化進程，完成牛冷配7.5萬頭。鼓勵牛羊短期育肥，通過增加信貸、財政貼息等措施，扶持一批企業和專業戶，完成育肥出欄牛4萬頭、羊15萬只。加強動物疫病防治，確保畜牧業生產安全。

扎實推進農牧業產業化經營。以肉、絨、乳、林等產品深加工為重點，整合、新建優勢農畜產品加工龍頭企業，提高農畜產品轉化增值能力。支持山丹食品、蒙馳食品、蒙達炒米、蒙升飼料、德利海種羊場等企業擴產提效。繼續引進一批新的產業化龍頭企業，提升龍頭企業的規模和實力。加快林業產業園區建設，推動林產品加工企業向園區集中。大力發展農村牧區專業合作組織、行業協會和經紀人隊伍，健全營銷服務網絡，提高農牧民進入市場的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。

（三）加快城鎮化進程，推動服務業提檔升級

加大城市建設力度。完成大板鎮主城區和北部工業區專業性規劃編制，擴大控制性規劃覆蓋面，提高修建性詳細規劃編制水平。完成5個鎮控制性詳細規劃編制。加大執法監督力度，集中整治私搭濫建等違法違規工程。完善城市基礎設施建設，實施園林街、查干沐淪街東段、教育園區、北出口規劃路等道路改造工程。對旗醫院街心公園、巴林路北出口、鐵路轉盤實施整體綠化。爭取大板污水處理廠提標改造項目。抓好房地產開發，新開工房地產30萬平方米。拓寬城市融資渠道，積極爭取開行、農發行貸款，廣泛吸納社會資金參與城市建設。建立和完善政府主導的城市房屋征收工作機制，依法推動城市房屋征收。支持小城鎮建設，突出抓好索博日嘎、寶日勿蘇兩個次中心城鎮建設，提高城鎮服務功能，促進產業和人口聚集。

提高城市管理水平。按照“建管并重、重在管理”的方針，強化城區環境衛生、交通秩序和市場秩序管理。繼續深化主街路清掃保潔、垃圾清運、公廁管理市場化運行機制，落實居民小巷衛生責任制，開工建設大板垃圾無害化處理廠和渣土排放站，全面提升城市衛生質量。加強社區建設和小區物業管理，提高小區物業服務水平。

完善交通電力基礎設施。做好巴新鐵路、集通鐵路復線、赤大白鐵路復線地方性工作。爭取開工建設國道303線大板至林西段一級公路工程，完成老益線（老房身至益斯毛都）、麻建線（麻斯塔拉至建設村）等6條、總里程150公里通村油路工程。實施農村電網升級改造工程，投資3500萬元,完成低壓臺區改造、農業排灌改造和10千伏線路新建工程，新建66千伏益和諾爾送變電工程。積極推進500千伏巴林至金山電廠雙回220千伏線路建設。

加快發展服務業。堅持把服務業做為優化經濟結構、加快轉變經濟發展方式的重要著力點。引進新型服務業,培育城市產業支撐,活躍農村牧區消費市場，大力提升服務業發展規模和檔次。加快物流園區基礎設施建設，發展現代物流業。完成巴林石文化園三期、巴林·維多利時代城、宏大市場改造、大板農貿批發市場、金融發行庫建設工程。籌建煤炭建材市場和大中型工程機械停車場。推動中石油10萬立方米成品油儲備庫項目開工建設。啟動成品糧、飼料糧儲備工作。積極發展旅游業。抓好德日蘇寶冷水庫旅游度假區和榮升旅游區項目建設，集中力量打造北部區域歷史文化旅游專線。積極引進大型商貿企業和配送中心等新型業態。發揮品牌效應，研發“巴林石”牌系列產品。做好“家電下鄉”、“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”建設，擴大農村牧區消費。

（四）大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展

加快發展科教事業。加大教育投入，改善辦學條件，完成教育園區、大板三中綜合樓建設，實施農村牧區義務教育薄弱學校改造項目。積極發展學前教育，新建鎮中心園8所、擴建旗直園2所。鞏固提高九年義務教育，普及高中階段教育。加強教育教學管理，強化師德師風建設，不斷提高教育教學質量。進一步落實全民科學素質綱要，不斷提高科學技術普及率、貢獻率和科技成果轉化率。加大人才引進力度，從高校畢業生中選拔70名左右緊缺專業人才充實到事業單位，為經濟社會發展提供人才保障。

切實加強衛生工作。提高突發性公共衛生事件應急能力,努力提高人民健康生活水平。深化醫藥衛生體制改革，促進基本公共衛生服務均等化。開工建設旗衛生監督和食品安全檢測中心，新建鎮衛生院3所，標準化衛生室6處，不斷健全城鄉醫療衛生服務體系。統籌解決人口問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質，人口出生率控制在10‰以內。

大力發展文化事業和文化產業。推進文化惠民工程，啟動綜合性文體場館建設，新建3處社區青少年文體活動中心。以民族體育為重點，積極開展全民健身運動。完善鎮文化站配套建設，實施嘎查村草原書屋和文化室項目，逐步形成覆蓋全旗的三級公共文體服務網絡。完成旗博物館裝修布展工作。繼續實施廣播電視“村村通”工程和農村牧區電影放映工程。打造文藝精品，精心編創歌舞音畫劇《金枝衍慶-固倫淑慧公主在巴林》。抓好巴林石文化園運營工作，打造全國知名大型寶玉奇石市場、賞石文化中心和產業示范基地，辦好“巴林石節”等文化節慶活動。積極推進格斯爾文化產業基地系列項目，啟動全國格斯爾文化產業發展中心建設。

（五）著力改善民生，促進社會和諧

積極促進就業。加強就業培訓和就業指導服務，完成3300人職業技能培訓。突出抓好大中專畢業生、農村牧區剩余勞動力和困難群體、特殊群體就業工作，動態消除城鎮“零就業家庭”。加強城鄉創業產業園區建設，全面落實就業各項扶持政策，促進創業帶動就業。年內，完成勞動力轉移就業2萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

增強社會保障能力。擴大社會保險覆蓋面。全面啟動城鄉居民社會養老保險工作。抓好城鎮職工基本醫療保險市級統籌，推進社會保障“一卡通”建設。提高失業、工傷、生育保險參保率。認真落實城鄉低保和社會救助政策，提高城鄉最低生活保障標準，及時足額發放各項補助資金。發展老齡事業，提高旗綜合社會福利中心服務水平，新建養老護理中心1處，擴建鎮敬老院2所。

著力辦好十件惠民實事。一是旗財政投入1000萬元，發展高效節水玉米膜下滴灌；二是提高城鎮職工基本醫療保險和社會醫療救助保險最高支付限額；三是開發公益性崗位500個，新增就業1000人；四是提高企業離退休人員養老金水平；五是完成廉租住房、經濟適用房、公共租賃住房490套，農村牧區危房、墾區危房改造1600戶，城市棚戶區、林業危舊房改造350戶，為1000戶貧困家庭發放廉租住房租賃補貼；六是建設飲水安全工程18處，解決1.2萬人飲水安全問題；七是擴大城鄉低保覆蓋面，將2000戶貧困家庭新納入低保范圍；八是實施大板鎮區一條主要街路和三個舊居民小區改造工程；九是開通大板鎮區公交線路，方便居民出行；十是實施連片開發、整村推進和產業化扶貧項目，實現3000人穩定脫貧。

加強和創新社會管理。深入開展社會矛盾排查化解工作，建立社會矛盾化解長效機制，落實信訪工作責任制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，完善社會穩定風險評估機制。健全治安防控體系，加強社會治安綜合治理，有效預防和妥善處置各類群體性事件和突發事件，深入開展平安創建活動，增強人民群眾的安全感。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持對嚴重危害群眾生命財產安全、嚴重擾亂經濟社會秩序等犯罪活動的高壓態勢，依法打擊突出治安問題。高度重視民族宗教工作，加強民族團結，依法管理宗教事務。認真組織開展第八次嘎查村民委員會和第二次社區居委會換屆選舉工作。切實加強安全生產，強化企業主體責任，狠抓“一崗雙責”和各項措施落實。加大對重點行業領域隱患排查和專項整治力度，堅決遏制重特大安全生產事故發生。加強食品藥品監管，確保食品藥品安全。

（六）加強精神文明、民主法制和政府自身建設

加強精神文明和民主法制建設。加快構建社會主義核心價值體系，實施公民道德建設工程，提高人民群眾的思想道德素質。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提高全社會文明程度。扎實開展“六五”普法，做好對困難群眾的法律援助工作。切實執行人大常委會的決議和決定，認真接受人大監督，自覺接受政協民主監督，積極聽取工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

加強政府自身建設。依法行政，建設法治政府。按照法定權限和程序行使權力、履行職責。全面落實行政執法責任制，加強行政監督，規范行政行為，完善和嚴格執行政府績效管理制度和行政問責制度，加大對濫用權力和失職瀆職行為的追究力度。

轉變職能，建設服務政府。深化行政審批改革，繼續減少和規范行政審批和許可事項，推進政府管理機制、制度和服務方式創新，更好地為基層、企業和社會公眾服務。健全政府信息公開工作機制和制度規范，增強政府工作透明度和公信力。

求真務實，建設高效政府。深入開展調查研究，了解和解決工作中的突出問題和群眾最關心的利益問題。加強部門間的溝通協調配合，著力提高行政效率，力戒推諉扯皮。堅持求真務實，切實精簡會議，減少文件，狠抓工作落實。堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本，反對鋪張浪費。加強公務員隊伍建設，增強公仆意識，全心全意為人民服務。

強化監督，建設廉潔政府。加強對權力運行，特別是對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。規范財政轉移支付、土地征用出讓、政府采購、國有資產轉讓等公共資源權力運行。優化發展環境，深入開展執法監察、廉政監察和效能監察，嚴肅查處“三亂”和吃拿卡要等行為，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。

各位代表，做好今年的工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們在旗委領導下，解放思想、銳意進取、扎實工作，努力完成今年經濟社會發展的各項目標，為建設富裕、和諧、文明的旗而努力奮斗！