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依照中華人民共和國《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的有關規定，我們檢察院民事行政科主要工作任務是對不服人民法院判決、裁定的申訴案件，符合抗訴的案件，提請市檢察院抗訴；對不符合抗訴條件的，做不立案處理，并做好申訴人息訴服判工作對申訴人講解法律知識，使申訴人最終認同法院的判決。近年來，我們在司法實踐中以抗訴為主導，以維護穩定為己任，對不符合抗訴的申訴案件，不畏艱難，不怕辛苦，認真做好耐心細致地說服疏導工作，化解矛盾，促使申訴人服判息訴，收到了較好的法律效果和社會效果，為維護一方社會穩定作出了積極貢獻。

一、嚴格程序，做到息訴工作制度到位

沒有規矩，不成方圓。建立完善相關的工作制度和工作程序，是做好息訴工作的保證。因此，我們一是制定出臺《民行息訴案件操作程序》，詳細規定了辦理息訴案件的具體步驟，違規操作的懲處，息訴的獎勵，明確規定，息訴案件由辦案人形成卷宗保存一定期限以備考查，此舉使辦理息訴案件的辦案人有章可循。對每一個申訴案件，經過審查后擬作息訴處理的，規定先由案件承辦人提出具體的書面息訴意見，經科室集體討論研究，報分管檢察長審批。防止息訴的隨意性，保證息訴的準確性。息訴意見形成后，要求承辦人將息訴意見形成專門的文字材料連同《終止審查決定書》親自向申訴人送達，并做好與申訴當事人的釋法工作，同時，注意做好息訴談話筆錄，有卷可查。二是注意樹立法律監督機關公正執法的形象。檢察官在息訴工作中以良好的儀表，文明的談吐，規范的語言，熟練的法律知識獲取申訴人的信任，從而使息訴工作收到成效。針對某些息訴難度大，困難多的案件，要求承辦人全程跟蹤，動之以情，曉之以理，耐心釋法，不厭其煩地跟申訴人做工作，力爭讓每一個申訴人服判息訴。工作人員在辦案過程中始終保持冷靜，按制度行事，規范工作行為，有效提高了工作質量。

二、依法辦事，做到息訴工作解釋到位

堅持原則不讓步，維護法律尊嚴。在堅持法律法規原則的前提下，根據不同類型情況，采取不同的應對辦法。1、對正當的申訴，夠抗訴條件堅決抗訴，不夠抗訴條件的，做到釋法到位。結合案件基本事實和雙方當事人爭議焦點，幫助申訴人分析裁判確認的是非過錯和責任歸屬，詳盡解釋載判所依據的法律條文及有關規定，宣傳檢察機關依法抗訴的條件，使其對案件事實，適用的法律及抗訴的標準有明確的認識，引導其自覺地接受正確裁判，以此方式促成的息訴一般不易反復。2、對無理糾纏的，在釋法到位后，對屢教不改糾纏不休，妨礙司法工作者進行治安處罰或追究其刑事責任。3、對司法機關處理不當而申訴的，要深入調查，掌握基本案件事實，把握申訴人的心理活動。4、對司法裁判不公的制發檢察建議或糾正違法通知書，構成枉法裁判的追究刑事責任，在查明事實后，因勢利引導做好息訴工作，仍然不服的可能繼續上訪或使矛盾激化的案件，主動將檢察機關審查情況，所做工作形成文字材料，及時送上級院及有關部門。5、對敗訴后生計困難的申訴人宣傳有關政策，明確指出明救濟途徑，同時為合法權益受到侵犯或惡意串通致使國家利益受到侵犯的案件提供法律指導和援助。

三、陽光審查，做到息訴工作說服到位

在工作中，我們根據特殊案情，實行息訴案件公開聽證制度，對纏訴案件我們采取同時聽取雙方當事人陳述方法，將與單方談話改為同時公開聽取雙方當事人陳述，這樣可以達到“三個有利于”的目的。即一有利于申訴人注重舉證、講理、抑制自己的無理要求；有二利于借鑒被申訴人陳述來說服申訴人，分散、減輕檢察機關的壓力；三有利于樹立檢察機關是監督者不是被申訴人代言人的公正形象。在檢察實踐中，由于一些疑難復雜的申訴案件因不符合抗訴條件而作終止審查處理的，實行陽光化的公開審查能避有些申訴人偏面認為檢察機關的審查有暗箱操作、官官相護之嫌，而且能有效地增強息訴工作的說服力。在公開審查中，請當事人來院，公開聽取當事人的申訴理由有哪些事實和證據支持，法律依據是什么，申訴案件承辦人通過審查，查明了哪些事實，分別有哪些證據證實，根據查明的事實和證據，按照有關法律規定將怎樣處理等，雙方把各自的觀點公開地擺明亮清，也可讓與此案件無利害關系的其它人也來旁聽，并發表各自的見解，使申訴人心中有數，比較容易接受，分清是非界限，使其誠服接受，順利達到息訴的目的。