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同志們:

江池鎮(zhèn)第五次黨代表大會(huì)，是我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃開局之年召開的一次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去，部署未來，凝聚全鎮(zhèn)黨員的力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，振奮精神，乘勢(shì)而上，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)江池新的騰飛而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中國(guó)黨江池鎮(zhèn)第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、五年來的工作回顧

鎮(zhèn)第四次黨代會(huì)以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“十五”期間各項(xiàng)工作任務(wù)，開啟了“十一五”發(fā)展的新征程，步入了一個(gè)具有“城郊型開放意識(shí)、沿路型交通環(huán)境、中山區(qū)經(jīng)濟(jì)模式、老山區(qū)務(wù)實(shí)精神”的發(fā)展中階段，呈現(xiàn)出人民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）認(rèn)真搞好“三農(nóng)”工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

換屆五年期間，通過廣大干群的共同努力，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度穩(wěn)定在10%左右，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)4500萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)2152元,財(cái)政收支情況逐年好轉(zhuǎn)，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、財(cái)政稅收增長(zhǎng)明顯，消赤減債目標(biāo)逐年實(shí)現(xiàn)。換屆之初，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政滾存赤字51.12萬(wàn)元，各類負(fù)債829.18萬(wàn)元，屆中又面臨農(nóng)業(yè)稅先減后免的困難境地，致使我鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。為此，鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)增收節(jié)支工作，確保應(yīng)收盡收，財(cái)政稅收連年增長(zhǎng)，到本年末，順利突破年度稅收30萬(wàn)元大關(guān)。同時(shí)，大力發(fā)揚(yáng)“減負(fù)就是增收，還帳也是實(shí)績(jī)”的務(wù)實(shí)精神，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，累計(jì)消除財(cái)政赤字49萬(wàn)元，減輕各種債負(fù)660萬(wàn)元,到目前為止，財(cái)政累存赤字下降到2.46萬(wàn)元，各類債負(fù)減至166.38萬(wàn)元。

2、基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。五年來，黨委政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，充分整合利用各種項(xiàng)目資金,發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投勞折資，擴(kuò)建中小學(xué)校2400平方米、實(shí)施村小危房改造1100平方米、新修和改擴(kuò)建村道公路38公里，硬化公路14公里、整治山坪塘47口、小（二）型水庫(kù)2座、改善了37個(gè)社12000人的飲水狀況、建設(shè)林果基地870畝、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一個(gè)（投資規(guī)模達(dá)650萬(wàn)元）。通過卓有卓有成效的努力，全鎮(zhèn)95%的村社道路實(shí)現(xiàn)通車，85%的農(nóng)戶飲水條件得到改善，鎮(zhèn)內(nèi)工程性缺水問題徹底解決，在2006年伏旱期間抗災(zāi)奪豐收的實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)。各類基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，骨干經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步壯大。2001年換屆以來，黨委政府始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，一是圍繞科技興糧目標(biāo)，扎實(shí)開展水利工程管理、農(nóng)機(jī)推廣與安全、防汛抗旱等各項(xiàng)工作，大力推廣良種良法,建成油菜生產(chǎn)基地5000畝、水稻制種基地700畝,培育了兩個(gè)專業(yè)村,培植10萬(wàn)元以上專業(yè)大戶30戶,種植結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整；二是堅(jiān)持防疫就是增收的理念，認(rèn)真抓好春秋兩季防疫工作，加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作，加快推進(jìn)畜牧良種工程，生豬、牛羊、家禽、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增，全鎮(zhèn)年均出欄大牲畜2000頭、雞鴨鵝10萬(wàn)只、生豬9000頭，畜牧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變；三是立足蠶桑大鎮(zhèn)的實(shí)際，狠抓育桑、建園、刷白、治蟲、發(fā)種、產(chǎn)繭、小蠶共育等工作，歷年蠶種發(fā)放穩(wěn)定在7500張左右，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶年均收入達(dá)200萬(wàn)元以上。。

4、招商引資碩果累累，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)先后引進(jìn)外來資金上千萬(wàn)元，建成落戶外來企業(yè)6家，培植發(fā)展本土企業(yè)1家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力常年就業(yè)350余人，帶動(dòng)全鎮(zhèn)新增個(gè)體工商戶50余家，初步形成了企業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略架構(gòu)，為農(nóng)民增收、財(cái)政增稅奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在綿豐膠合板廠、五龍頁(yè)巖磚廠、江池頁(yè)巖磚廠、龍王洞電站、湖南電桿廠、紅陽(yáng)獼猴桃基地等一大批外來企業(yè)和本土企業(yè)光華飼料公司蓬勃發(fā)展的同時(shí)，黨委政府服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境得以顯著改善。外來企業(yè)的成功落戶、外來資金的不斷注入，進(jìn)一步促進(jìn)了本鎮(zhèn)土地資源、水利資源和人力資源的優(yōu)化配置，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展注入了新的活力。

（二）抓好思想政治工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)至上、思想領(lǐng)先是我們事業(yè)成功的法寶，也是江池干部隊(duì)伍的智力源泉和精神營(yíng)養(yǎng)。五年以來，我們把樹好黨風(fēng)、抓好政風(fēng)、帶好民風(fēng)作為首要政治任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等手段，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全力提高黨員干部自身素質(zhì)，黨委、政府整體合力得到充分發(fā)揮，全體機(jī)關(guān)職工和農(nóng)村基層干部精神煥發(fā)，以卓有成效的工作實(shí)績(jī)，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，政府職能得以及時(shí)轉(zhuǎn)變。在抓好黨政班子自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，以勤政廉政、高效務(wù)實(shí)為目標(biāo)，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》、《公務(wù)員法》，切實(shí)保障依法行政，依法決策，加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處吃拿卡要行為，加速推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，真正把政務(wù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到了“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)”上來。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨的執(zhí)政水平有新的提高。五年來，我們始終堅(jiān)持執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)制度和職工學(xué)習(xí)制度，積極完成各級(jí)調(diào)訓(xùn)任務(wù)，認(rèn)真組織村三職干部、后備干部、入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)得到普遍提高；扎實(shí)搞好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、繼續(xù)深化“四村”活動(dòng)、認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；黨員致富工程與黨內(nèi)扶貧工作得到有機(jī)結(jié)合，外出流動(dòng)黨員的教育管理與農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作全面推行，農(nóng)村黨員隊(duì)伍煥發(fā)了新的活力；黨員發(fā)展工作扎實(shí)有效、民主評(píng)議黨員嚴(yán)肅認(rèn)真、不合格黨員處置力度加大，有效改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；村級(jí)活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)基本完成，充分發(fā)揮了黨在農(nóng)村工作中戰(zhàn)斗堡壘的作用。

3、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作加強(qiáng)。根據(jù)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)教育、監(jiān)督、防范措施，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，在全鎮(zhèn)各級(jí)各部門構(gòu)筑了廉潔從政的工作格局；切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)，積極開展理論學(xué)習(xí)與研討活動(dòng)，結(jié)合搞好新聞宣傳和各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富人民群眾文化生活，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障和輿論氛圍；以聚心、聚力、聚才、聚知為主要內(nèi)容，加強(qiáng)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，緊密團(tuán)結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，切實(shí)做好民族宗教工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聚合了廣泛的社會(huì)力量。

4、堅(jiān)持黨管武裝和群團(tuán)組織原則，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期軍事工作方針，切實(shí)做好民兵整組、民兵預(yù)備役、兵役登記和征兵工作，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)防建設(shè)作出了地方的貢獻(xiàn)；強(qiáng)化對(duì)青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展了青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、保持共青團(tuán)員先進(jìn)性教育活動(dòng)、婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“五四”青年節(jié)紀(jì)念活動(dòng)、“三八”婦女節(jié)慶祝活動(dòng)，教育了廣大青年，團(tuán)結(jié)了婦女同志；積極做好老齡工作和關(guān)心下一代工作，樹立起老有所為、少有所養(yǎng)的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)了江池民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力構(gòu)建和諧江池

按照全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的要求，幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府以文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容為主題，著力抓好計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、民主法制、教育衛(wèi)生、文化體育、廣播電視工作，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)了精神文明建設(shè)的全面進(jìn)步。

1、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，理順社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收秩序。五年以來，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平，鞏固“三為主”合格鎮(zhèn)為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生基礎(chǔ)工作，樹立優(yōu)生優(yōu)育風(fēng)尚，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，做好外出流動(dòng)人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務(wù)，符合政策生育率、人口自然增長(zhǎng)率等剛性指標(biāo)完成較好。基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用得到充分發(fā)揮，計(jì)生信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步完善，計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作扎實(shí)開展，徹底理順了社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收秩序，農(nóng)村計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助款按時(shí)足額予以發(fā)放，為轉(zhuǎn)變生育觀念、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平打下了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

2、民主政治建設(shè)水平提高，做好扶貧救濟(jì)工作。在基層民主政治建設(shè)上，以加強(qiáng)人大職能的發(fā)揮為基礎(chǔ)，利用代表視察、代表評(píng)議和民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度測(cè)評(píng)等有效形式，監(jiān)督政府及各部門充分履職，加強(qiáng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開工作，運(yùn)用“一事一議”、“三會(huì)一評(píng)”的辦法，組織農(nóng)民群眾廣泛參政議政，辦好社會(huì)公益事業(yè)，從而達(dá)到了深化民主政治、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的良好效果。在扶貧救濟(jì)工作上，以民政部門為主，搞好受災(zāi)群眾和冬春兩季困難補(bǔ)助的發(fā)放工作，切實(shí)解決貧困人口溫飽問題。在爭(zhēng)取和落實(shí)優(yōu)扶、優(yōu)待、五保、救災(zāi)救濟(jì)資金50萬(wàn)元的同時(shí)，整合運(yùn)用社會(huì)扶貧、計(jì)生幫扶和黨內(nèi)“三結(jié)對(duì)”幫扶資金、動(dòng)員廣大干部職工和社會(huì)各界人士捐款捐物，開展了廣泛的支持和扶助活動(dòng)，讓各類災(zāi)民、農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。

3、加強(qiáng)民主法制和信訪安全工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五年以來，通過“四五”普法工作的繼續(xù)實(shí)施，全民學(xué)法、守法、依法維權(quán)和政府依法行政、依法治理的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，國(guó)土和村鎮(zhèn)建設(shè)管理順利交接過渡，場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)工作卓有成效，林政管理秩序步入正軌；通過《信訪條例》的貫徹執(zhí)行，有效控制了越級(jí)上訪和集體上訪事件的發(fā)生，部分老上訪戶的問題得以根本解決；通過社會(huì)治安綜合治理的扎實(shí)開展，各種違法犯罪活動(dòng)得到打擊和控制；通過司法行政調(diào)解組織的認(rèn)真工作，各種民間糾紛和疑難問題得到深入排查和及時(shí)解決；通過安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的全面落實(shí)，各種安全隱患得以及時(shí)消除，期間沒有重、特大安全事故發(fā)生。社會(huì)政治局面的進(jìn)一步穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。

4、加強(qiáng)文教體衛(wèi)廣電工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。切實(shí)鞏固發(fā)展“雙基”、“普九”教育成果，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，歷年初中升高考試捷報(bào)頻傳，成年教育工作持續(xù)開展，全民文化素質(zhì)普遍提高；文化市場(chǎng)管理規(guī)范，監(jiān)督檢查工作扎實(shí)有效，廣大文化經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)，為人民群眾提供積極、健康的文化服務(wù)；廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)入戶率大大提高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革與機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)向企業(yè)過渡，與市場(chǎng)體制順利接軌；經(jīng)常開展體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)了人民體質(zhì)；農(nóng)村合作醫(yī)療改革全面深化，農(nóng)村醫(yī)療體系建立健全，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的問題得到基本解決；電信事業(yè)、農(nóng)電管理、農(nóng)村信貸、鹽業(yè)、煙草、物價(jià)等工作取得新的成績(jī)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

同志們，在過去的五年里，鎮(zhèn)黨委就一系列重大問題及時(shí)、果斷地做出了決策。五年的實(shí)踐證明，黨委的各項(xiàng)決策是科學(xué)的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項(xiàng)成就，得益于歷任江池鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和力量，凝結(jié)著全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界人士與我們同舟共濟(jì)、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表中共江池鎮(zhèn)第四屆委員會(huì)，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持江池現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的五年，我們?cè)诩涌彀l(fā)展的征途上克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，取得的成績(jī)令人鼓舞。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題，需要我們高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步圍繞“扶貧開發(fā)重實(shí)效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)求突破，科技興鎮(zhèn)謀發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定促和諧”的思路，以黨的建設(shè)總攬全局，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)增效、商貿(mào)流通繁榮三大環(huán)節(jié)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和社會(huì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建成豐都東部的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，傾力打造平安富裕的新江池。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到“十一五”期末，即2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7500萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)84%，財(cái)政稅收超過50萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)67%，農(nóng)民人均純收入突破3000元。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，建設(shè)文明和諧江池取得新成效。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，未來五年我們要以全力推進(jìn)“五個(gè)文明”為主要內(nèi)容，努力做好以下工作：

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，夯實(shí)物質(zhì)文明基礎(chǔ)

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要做好新修和改擴(kuò)建村道公路的各項(xiàng)工作，加快龍河二橋建設(shè)項(xiàng)目論證及前期準(zhǔn)備工作，在條件成熟的情況下，積極實(shí)施村道公路硬化工程，切實(shí)改善農(nóng)村交通狀況。扎實(shí)搞好江池壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的完善掃尾工作，繼續(xù)爭(zhēng)取和實(shí)施一批土地整治項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要努力整治病險(xiǎn)水庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)化整治一批山坪塘，配套進(jìn)行渠堰整修，恢復(fù)和改善農(nóng)業(yè)用水灌溉體系功能，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定增加。

2、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大骨干經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)模。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要搞好糧食生產(chǎn)，保證大田作物種植面積每年穩(wěn)定在1萬(wàn)畝左右，保障糧食生產(chǎn)安全；要穩(wěn)定生豬存出欄數(shù)量，大力發(fā)展草食牲畜，同時(shí)，堅(jiān)持防疫就是增收的理念，扎實(shí)搞好春秋兩季防疫，確保畜牧生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、效益同步并進(jìn)；要立足蠶桑大鎮(zhèn)的實(shí)際，認(rèn)真搞好蠶桑基地村建設(shè)，積極實(shí)施東桑西移工程，進(jìn)一步鞏固蠶桑生產(chǎn)的骨干支撐地位；要以效益為導(dǎo)向，切實(shí)搞好全鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)基地、大安村蔬菜基地、南洋村水果基地建設(shè)，尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，搞好實(shí)用技術(shù)普及推廣工作，提高專技人員指導(dǎo)、示范、帶動(dòng)農(nóng)民增收闖市場(chǎng)的能力；要按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展要求，搞好專業(yè)合作社、產(chǎn)品基地社建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)連鎖化經(jīng)營(yíng)程度。

3、著力搞好招商引資，加大投資開發(fā)力度。要根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，立足可開發(fā)資源，繼續(xù)強(qiáng)力開展引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金的各項(xiàng)工作，努力改善發(fā)展環(huán)境，吸納各方建設(shè)資金，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，活躍邊區(qū)集鎮(zhèn)商貿(mào)。要按照興工強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工商戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的突出矛盾和實(shí)際困難，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，讓他人發(fā)財(cái)，助自身發(fā)展。要圍繞企業(yè)提質(zhì)增效的要求，促進(jìn)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)，引進(jìn)新辦企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

4、積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)增收。根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際，搞好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)，提高就業(yè)能力，加強(qiáng)勞務(wù)信息收集與工作，大力推行成規(guī)模組織勞務(wù)輸出方式，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和增收。要切實(shí)保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，幫助民工外出家庭解決好生產(chǎn)生活中的各種實(shí)際困難。要引導(dǎo)他們?cè)谕鈱W(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，回家積極創(chuàng)業(yè)。

（二）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，構(gòu)建新型政治文明

1、以“三個(gè)代表”思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進(jìn)性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)其中的新觀點(diǎn)、新論斷、新精神，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全鎮(zhèn)工作的動(dòng)力和良策。要繼續(xù)學(xué)習(xí)市委二屆九次會(huì)議精神，深入開展“自強(qiáng)不息謀發(fā)展，開拓開放興豐都”的思想解放大討論活動(dòng)。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化基層黨員、干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。

2、以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步保持和鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，完善和建立各種長(zhǎng)效制度，把鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。要選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”作為提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手。要切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)秀人才的聰明才智和創(chuàng)造力凝聚到提高執(zhí)政能力上來，集聚到我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中來。

3、以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓基層、打基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，繼續(xù)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在帶動(dòng)農(nóng)民勤勞致富、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要正確處理村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要積極探索新形勢(shì)下非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新途徑、新方法。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步做好新時(shí)期發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹好形象。必須堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾，以權(quán)謀私。要大力弘揚(yáng)服務(wù)之風(fēng)，積極研究并把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，針對(duì)黨員、干部的思想實(shí)際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

（三）全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)精神文明進(jìn)步

1、鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展與改革工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，配齊配強(qiáng)師資力量，切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)教育改革發(fā)展步伐，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高階段升學(xué)率。要把教育發(fā)展作為提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步鞏固“雙基”成果，采取有效措施控制輟學(xué)現(xiàn)象，保障學(xué)齡兒童接受九年制義務(wù)教育。同時(shí)，要繼續(xù)抓緊抓好成人教育，結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出養(yǎng)蠶、拋秧和畜禽繁養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)全民素質(zhì)提升，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、發(fā)展文體廣播事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。要依托鎮(zhèn)級(jí)文化服務(wù)中心和各村文化活動(dòng)室的逐步建成，為廣大農(nóng)村群眾提供圖書閱覽、文娛活動(dòng)場(chǎng)所，普及科學(xué)文化知識(shí)，傳遞文化經(jīng)濟(jì)信息，不斷滿足人民群眾求知、求富、求發(fā)展的需要；要進(jìn)一步規(guī)范和完善管理職能，促進(jìn)本鎮(zhèn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展；要廣泛開展體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。要加快建設(shè)廣播電視“村村通”工程，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。

3、深化合作醫(yī)療改革，解決群眾看病就醫(yī)需要。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革的資金籌措工作已圓滿完成，以大病統(tǒng)籌為主，兼顧基本醫(yī)療的農(nóng)民互助共濟(jì)制度的實(shí)施，將在很大程度上解決農(nóng)民看病難、治病貴的實(shí)際問題。下一步，我們要健全農(nóng)村醫(yī)療救護(hù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化科學(xué)管理，保障民主監(jiān)督，全面深化和鞏固合作醫(yī)療改革成果。要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的需要，保障農(nóng)村居民身體健康，為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)助力。

4、大力發(fā)展民主政治，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。要發(fā)揮人大代表視察和評(píng)議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能；要加強(qiáng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開工作，運(yùn)用“三會(huì)一評(píng)”辦法，引導(dǎo)群眾參政議政，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設(shè)；要積極開展工會(huì)、協(xié)會(huì)活動(dòng)，保護(hù)廣大會(huì)員的合法權(quán)益；要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關(guān)注老人、關(guān)愛婦女兒童和關(guān)心下一代工作，幫助弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果，全面提升社會(huì)文明程度。

（四）著力保護(hù)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧

1、嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。要堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的人口與計(jì)劃生育工作思路，強(qiáng)化宣傳，注重服務(wù)，加大計(jì)劃生育依法行政力度，理順計(jì)劃生育與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收秩序。要進(jìn)一步建立和完善村級(jí)計(jì)生活動(dòng)室，全面推行計(jì)劃生育村民自治，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，大力開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“少生快富工程”活動(dòng)。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，加大對(duì)人口計(jì)生工作的綜合治理力度為全面建設(shè)和諧、健康、文明的小康社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

2、加強(qiáng)林政綜合執(zhí)法工作，著力保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境。要結(jié)合林業(yè)大鎮(zhèn)的實(shí)際，采取有效措施，理順林政管理秩序，嚴(yán)禁濫砍亂伐，嚴(yán)禁非法捕獵，搞好森林病蟲害防治，切實(shí)加強(qiáng)天然公益林保護(hù)和野生動(dòng)物和天然植被的保護(hù)工作；要結(jié)合國(guó)家退耕還林工程和速豐林、竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目的安排，大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，要充分利用橫梁林區(qū)的自然資源，合理開發(fā)休閑旅游，切實(shí)助農(nóng)增收；要強(qiáng)化護(hù)林防火知識(shí)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火制度，加強(qiáng)火源管理，營(yíng)造良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3、堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。要根據(jù)豐都縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)目標(biāo)的要求，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，搞好鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)工作，積極開展龍河流域江池段的漂浮物清理打撈工作，保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)主要河流水質(zhì)，堅(jiān)持執(zhí)行場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)處理制度，樹好邊貿(mào)集鎮(zhèn)形象。要認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)保工作法律法規(guī)，增進(jìn)公眾環(huán)保意識(shí)，自覺保護(hù)好我們共同的生產(chǎn)生活環(huán)境。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)土政策，切實(shí)保護(hù)生存環(huán)境。土地是農(nóng)民的命根子，加強(qiáng)耕地保護(hù)更是我國(guó)的基本國(guó)策。為此，我們要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的利益關(guān)系，積極建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，在新增農(nóng)民建房用地上，要嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)把補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量關(guān)，切實(shí)減輕耕地占用壓力。要增強(qiáng)保護(hù)耕地的責(zé)任感、危機(jī)感，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，保障農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，提高撂荒土地復(fù)耕指數(shù)，積極盤活存量土地，保護(hù)有限的生存環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，提升社會(huì)文明程度

1、加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。要立足邊貿(mào)重鎮(zhèn)、繁榮集鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)，致力于場(chǎng)鎮(zhèn)功能的改造，完善清掃保潔制度，完善燈飾工程管理，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)美化、亮化目標(biāo)，大力吸納農(nóng)民到場(chǎng)鎮(zhèn)建房和就業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)村康居示范建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，努力縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)模和農(nóng)房改造的同步發(fā)展。

2、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力完成推進(jìn)村任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的總體要求，繼續(xù)搞好大安村新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村建設(shè)，抓好項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)居民點(diǎn)，注重培訓(xùn)教育，培育新農(nóng)民，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，塑造新風(fēng)貌，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)建村級(jí)好班子。同時(shí)，要引導(dǎo)各村因地制宜搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“四化、五通、六有”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

3、鞏固扶貧開發(fā)成果，完善社會(huì)保障機(jī)制。要繼續(xù)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)扶貧工作的需要，積極爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金，實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程、種養(yǎng)基地建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困程度，消除特困現(xiàn)象。要加快民政事業(yè)發(fā)展，不斷完善社會(huì)救助制度，廣泛開展捐贈(zèng)活動(dòng)，切實(shí)保障困難群眾生活，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，深入開展雙擁工作，按照“為民解困”的目標(biāo)要求，逐步建立健全社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)在“十一五”期間，開啟城鎮(zhèn)人口低保工作和農(nóng)村老齡人口低保工作的新局面。

4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安保衛(wèi)和綜合治理工作，把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監(jiān)管到基層，把民心穩(wěn)定在基層。要認(rèn)真開展“五五”普法的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治理，提高全民守法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，全力打擊“黑惡”犯罪，預(yù)防青少年犯罪，著力排查調(diào)處糾紛，及時(shí)化解民間矛盾。要充分發(fā)揮村社組織和行業(yè)安全監(jiān)管職能作用，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)排除各類安全隱患，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。要加大信訪事項(xiàng)的辦理力度，認(rèn)真接待和處置群眾來信來訪，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，重心在基層。貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，重點(diǎn)在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面夯實(shí)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打牢社會(huì)和諧的思想基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展觀，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，幫助他們?nèi)胬斫狻?zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，使科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)課堂、進(jìn)村社、進(jìn)農(nóng)家，入腦入心。要運(yùn)用好科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步把基層黨員群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展、促和諧的實(shí)際行動(dòng)，努力使基層黨組織的工作目標(biāo)、工作思路和運(yùn)行機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，探索前進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2、抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，奠定社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，真正把推動(dòng)發(fā)展的要求落實(shí)到基層組織建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要不斷提高基層黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展和以實(shí)干求發(fā)展的能力與水平，要把黨員群眾的全部智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，以發(fā)展的成果鞏固和諧，以和諧的氛圍推動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力與社會(huì)生產(chǎn)力的同步提高，基層黨建工作與和諧社會(huì)建設(shè)的同步推進(jìn)。

3、堅(jiān)持群眾路線，夯實(shí)社會(huì)和諧的群眾基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要凝聚群眾力量，激發(fā)群眾的發(fā)展熱情；要充分聽取群眾意見，吸收群眾的發(fā)展智慧；要由群眾來評(píng)判發(fā)展成果，用群眾得實(shí)惠的多少、群眾滿意程度的高低來衡量發(fā)展績(jī)效。要群策群力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，健全機(jī)制，提高服務(wù)基層社會(huì)的能力

1、完善服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系。要發(fā)揮基層單位、各種經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理職能，簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，逐步形成惠及群眾的基本公共服務(wù)體系。要做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，正確處理新時(shí)期的社會(huì)矛盾，積極發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、健全服務(wù)和管理機(jī)制。要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，建立健全科學(xué)有效的基層社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。特別要主動(dòng)做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作，健全和落實(shí)黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾等制度，促進(jìn)基層黨組織管理社會(huì)、服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化水平的不斷提高。

3、提高服務(wù)和管理實(shí)效。要牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要竭盡全力去辦。要傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，保障群眾權(quán)益，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上。要認(rèn)真查找群眾普遍關(guān)心的問題，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時(shí)間爭(zhēng)取辦成一兩件實(shí)事，堅(jiān)持不懈地辦下去，使構(gòu)建和諧社會(huì)的成效體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上來。

（三）創(chuàng)新形式，整合資源，擴(kuò)大基層組織工作影響

1、健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建黨組織和在外出流動(dòng)人員相對(duì)集中的地方發(fā)展黨組織、建立黨組織的做法，不斷完善農(nóng)村黨員考核管理辦法和外出流動(dòng)黨員管理機(jī)制；形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建相適應(yīng)的黨的基層組織格局，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作更加有效地覆蓋社會(huì)的所有領(lǐng)域、各個(gè)方面，引領(lǐng)基層和諧社會(huì)建設(shè)。

2、創(chuàng)新和豐富黨員活動(dòng)載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)影響力。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村黨員考核管理、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，豐富黨員活動(dòng)載體，讓廣大黨員在社會(huì)工作中更好地發(fā)揮作用，以黨員個(gè)體影響力的普遍增強(qiáng)來促進(jìn)基層黨組織社會(huì)影響力的有力提升。要把基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)同和諧創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同平安創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，廣泛吸引黨員、群眾參與，推動(dòng)我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍的形成。

3、激活基層組織資源，充分發(fā)揮各類組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作社等基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促使其健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在和諧社會(huì)建設(shè)中的應(yīng)有作用。要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成齊心協(xié)力、密切配合、抓黨建促和諧的基層黨建工作格局。

（四），強(qiáng)化教育，嚴(yán)格管理，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)干部培養(yǎng)和鍛煉，完善選人用人機(jī)制。要放寬視野，拓寬渠道，把熱愛基層工作、熟悉社會(huì)建設(shè)和管理的人才吸納到基層干部隊(duì)伍中來，選拔到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要堅(jiān)持和完善“兩推一選”、“公推直選”等辦法，選拔好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要制定和完善以培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和各項(xiàng)制度，把熟悉社會(huì)建設(shè)和管理的人才選拔到基層干部隊(duì)伍中來。為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高基層干部的素質(zhì)和能力。要把基層干部的教育培養(yǎng)工作納入社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。要把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃顒?dòng)結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代教育手段結(jié)合起來，切實(shí)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)工作，使基層干部學(xué)出效果，用出效益。

3、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立基層干部清正廉潔的形象。要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨章和法紀(jì)教育，加強(qiáng)基層黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督，切實(shí)解決基層黨組織和基層干部隊(duì)伍中存在的損害群眾利益的突出問題，督促?gòu)V大基層干部自重、自省、自警、自勵(lì)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

（五）擴(kuò)大民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧

1、以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦。增進(jìn)基層黨組織的團(tuán)結(jié)，最根本的是要堅(jiān)持和完善民主集中制。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散和各行其是。要嚴(yán)格基層黨內(nèi)生活，完善民主生活會(huì)和組織生活制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要通過基層領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，促進(jìn)自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)的形成。

2、以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。要完善黨內(nèi)政治生活的民主程序，拓寬黨員和基層黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮黨員主體作用的保障機(jī)制；要把發(fā)展基層黨內(nèi)民主與發(fā)展基層人民民主緊密結(jié)合起來，完善城鄉(xiāng)村民自治、民主管理、公開辦事制度，保證基層黨員群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

3、以黨內(nèi)關(guān)懷引領(lǐng)社會(huì)關(guān)懷。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間，努力營(yíng)造充滿人文關(guān)懷的黨內(nèi)環(huán)境。要積極完善村級(jí)活動(dòng)室功能，為基層黨組織創(chuàng)造必要的工作條件。要幫助生活困難的基層干部和基層黨員解決實(shí)際困難，以黨內(nèi)關(guān)懷為引領(lǐng)，帶動(dòng)黨政機(jī)關(guān)關(guān)心基層、黨員關(guān)心群眾、社會(huì)各界共同幫扶困難群體等社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)的深入開展，努力形成上級(jí)關(guān)心基層，組織關(guān)心同志，黨員關(guān)心群眾的生動(dòng)局面。

同志們，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是賦予黨的基層組織光榮而重大的歷史使命，也是我鎮(zhèn)基層組織加快自身建設(shè)的重要機(jī)遇。當(dāng)前，我們正進(jìn)行著全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大征程，這是人民的重托，也是時(shí)代的選擇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡總書記為首的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，眾志成城，繼往開來，勵(lì)精圖治，求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)，為構(gòu)建物質(zhì)豐裕、精神奮發(fā)、政治民主、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)和諧的新江池而努力奮斗！