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主任、各位副主任、各位委員：

我代表××工商局向區人大常委會匯報工作,請予評議。

近兩年來，在區委、區政府和市工商局的領導下，在區人大的監督下，我局高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持“執政為民、依法行政”的指導思想，在認真執行法律、法規，加強干部隊伍作風整頓，推進規范化服務型政府建設，整頓規范市場經濟秩序，推動地方經濟發展等各項工作中都取得了顯著的業績，樹立了良好的形象，展示了“紅盾衛士”的風采，兩年來,先后榮獲區委防治非典型肺炎工作先進集體、依法治區等20余項先進，全局干部腳踏實地，真抓實干，開拓創新，銳意進取，為“構建成都工業高地，建設美好和諧××”作出了應有的貢獻。

一、嚴格執行《憲法》和各項專業法律、法規，認真履職，依法行政

我局堅持在《憲法》規范內，認真履行國家賦予的職責，認真執行《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《商標法》、《公司法》、《無照經營查處取締辦法》等法律法規，堅持“執政為民，依法行政”的原則，兩年來，辦理各類企業開業登記703戶，發展個體工商戶5025戶，注冊商標36個，辦理戶外廣告登記432戶，市場登記5戶，評選“aaa”企業11戶，“aa”企業12戶，“a”企業3戶，辦理動產抵押登記40份，抵押物價值73640余萬元，主債權金額31135萬元。查處各類違法案件691件，其中立案調查384件，當場處罰307件，沒收地條鋼217430公斤、化肥8025公斤、大米27350公斤、稻谷13440公斤、工業鹽2750公斤、食鹽1250公斤、毛肚500公斤、種子6公斤、香煙15000條、酒20瓶、醬油3瓶、奶粉5袋、汽車地毯39張、木工板219張、電腦144臺、商標印版1張，使市場秩序進一步規范。

二、以貫徹iso9001標準質量管理，全面深化規范化服務型政府建設

為積極探索行政執法與服務有機結合的路子，樹立“以標準促規范，以規范促服務，”“以人為本，以客為尊”的行政管理理念，建設學習型、法治型、服務型、創新型的干部隊伍，我局制定了iso9001質量管理體系《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導文件》、《工商所作業指導文件》、《職位說明書》等文件，通過試運行，于*年7月1日在全局正式施行，《中國工商報》*年7月5日以《××實行iso質量管理》為題就我局實行質量管理進行了報道。

本著“減少環節，方便企業，強化職能，增強實效”的原則，我局在區政務中心工商登記窗口實行了“一口清”，“首問責任制”和登記咨詢明白卡、流程責任卡、意見反饋卡“三卡制度”以及登記“一審一核”、公開、公示、告知承諾制，除需進行實質審查的，凡材料齊備、形式合法的注冊登記實行當場受理，作出行政許可。*年11月1日，我局第三次縮短辦事時限，將14項許可轉為即辦件，37項許可時限縮短為5個工作日。按照法律規定，工商局受理的51項行政許可的法定辦理時限總計為1352個工作日，目前僅為185個工作日，行政效率提高了86.32%。

三、充分發揮工商服務職能，促進地方經濟發展

（一）紅盾護農，品牌助力，大力發展農村合作經濟組織。

成立了以局黨、政一把手為組長的紅盾護農領導小組，制定了《紅盾護農實施方案》，在去年省、市工商局組織的“紅盾護農”啟動儀式上，我局動員成都玉龍化工有限公司自愿無償向20戶困難農戶捐贈化肥3000公斤。局黨組、行政帶領班子成員和相關科室負責人先后多次深入到化肥生產企業川化集團公司、成都玉龍化工有限公司和農用汽車生產廠王牌農用汽車有限公司，進行實地調研，現場為他們解決了股權轉移、改制、兼并擴大生產能力、注冊商標保護等一系列急需解決的問題，使企業輕裝上陣，集中精力搞好生產，支援農村經濟發展。在紅盾護農專項整治中，我局出動執法人員1385人次，車輛158臺次，檢查生產、銷售種子、化肥和農藥的企業、個體工商戶1233戶次，查獲假冒偽劣種子14公斤，飼料8000公斤，不合格化肥8025公斤。根據全區大面積種植黃金梨的情況，我局主動與種植大戶聯系，幫助他們設計農副產品商標，發展品牌戰略。同時結合彌牟轄區屠牛戶較多，牛肉附屬品多的情況，積極支持屠牛戶注冊自己的商標，*年先后為成都紅麗祥農業科技有限公司、彌牟鎮李仁瓊、馬道奎申報了“紅麗祥”、“蘭力”、“奎伊鮮”商標，為此《中國消費者報》在*年6月20日以《××工商局把商標注冊當作項目來做》為題進行了報道。在抓品牌戰略的同時，我局積極助力農村合作經濟組織建設，現全區已建有三戶具有代表性的農村合作經濟組織——興樹農業合作社有限公司、福洪勝利肉豬產業協會、三農小馬哥生態農業合作社。為推動農村合作經濟組織開展，我局利用工商職能優勢，結合農村扶貧工作，為貧困幫扶村牽線搭橋，以農村合作經濟組織在路子上“引”，管理上“幫”，技術上“扶”，資金上“墊”等方式帶動更多的勞動力實現轉移就業和自主創業，用有帶動性的項目，充分發揮地理優勢，增強自我發展能力。目前我局正在為扶貧幫困對象福洪鄉團結村與三農小馬哥生態農業合作社牽線搭橋，使農業合作社與團結村有機結合，發揮各自優勢，取長補短，達到既“輸血”又“造血”的功能，引導該村脫貧致富。

（二）紅盾助工，服務助力，大力推進地方經濟發展

我局在登記窗口設立了共產黨員服務崗，制定了“共產黨員服務準則”，對每個投資項目做到：熱心接待，靠前服務；耐心講解，文明服務；貼心幫助，延伸服務；盡心盡職，限時服務；誠心跟蹤，永恒服務“五心”服務。局黨組、行政并帶領班子成員和相關科室負責人經常深入企業進行調研，為企業排憂解難。

一是成鋼大西南金屬制品有限公司，在攀鋼集團兼并后，遇到了改組后的遺留問題，建議企業采用了以“攀成鋼大西南”作字號，以承諾的方式同意攀成鋼的控股比例達到99%。使公司得以順利改組為“成都××攀成鋼大西南金屬制品有限公司”，注冊資本由原來的50萬元增加到600萬元。增強了企業的競爭活力。

二是我區重點企業成都華明玻璃紙股份有限公司在辦理動產抵押物登記中，由于該企業抵押的動產數額較大，情況比較復雜，短時間內很難辦妥，而企業又急需在短時間內完成這項工作。局領導帶領相關科室負責人，多次深入到華明公司進行現場調研，對該公司10年間200余本有關動產的憑證進行了逐一核對。工作人員加班加點，現場為其辦理了動產抵押物登記9892萬余元，抵押貸款2986萬元，從而為企業贏得了時間。

三是去年8月9日，城廂古鎮影視基地發展項目正式進入工商注冊登記程序。投資者要求首先成立一個有限公司，建立融資招商平臺。其公司字號要使用“大洲”，行業要體現“影視基地發展”字樣，但市工商局提出“大洲”字號在成都已有一個實業公司使用，“影視基地發展”與行業特點要求不規范，市工商局要求投資者重新擬定名稱。投資者感到很惋惜，并強調不使用該名稱將直接影響到以后招商引資力度。我局感到此名稱事關重要，多次向市工商局反映，為支持地方經濟發展，市工商局原則同意投資者使用“成都大洲影視基地發展有限公司”的名稱。8月10日，在我局的全程服務下，在第一時間向投資人頒發了營業執照。兩位企業投資人不勝感激，感慨地對涂忠模部長說：“許多地方要我們去投資，給了很多優惠政策，我們沒去，我們選擇了××，現在看來，我們選對了，您及您的部下優質、高效的服務是最好的優惠政策，感謝工商部門這兩天給予的幫助和支持?！?/p>

兩年來，我局為358名下崗失業人員、殘疾人員、特困戶和110戶失地農民實行政策性照顧，減免登記費10699元。窗口文明高效規范的服務，得到了領導的認可和群眾的贊揚，先后收到成都三龍小馬哥生態農業合作社、成都大洲影視基地發展有限公司、成都興樹農業合作社有限公司及楊寶利、曾銳等個體戶送來的錦旗5面，表揚信4封，他們紛紛贊揚“勤政服務，廉潔執業”、“為企業發展爭分奪秒，為經濟繁榮盡心竭力”、“服務優質高效、方便企業群眾”、“廉潔高效，文明務實”。*年1月，被區委、區政府命名為區級優質服務窗口。

四、以人為本，服務群眾，切實維護廣大消費者生命健康安全

在*年食品專項整治中，對“劣質奶粉”、“色素泡菜”事件做出快速處理，檢查加工泡菜、粉條、豆制品作坊800余家，菜窖1000余個，泡菜1400萬公斤，收繳曝光企業生產的魚泡菜6袋，過期醬腌菜25袋。在清泉鎮和平路一副食店查獲“牧原”牌嬰幼兒碘鋅鈣奶粉和中老年高鐵高鈣奶粉7袋，經檢測，兩奶粉蛋白質等多項指標都不符合國家標準要求，為不合格產品，《天府早報》5月10日以《“殺人奶粉”成都沒絕跡》為題進行了報道。副區長張映明先后兩次對上報的材料作出批示：“區工商局在打擊劣質奶粉活動中，領導重視，措施得力，行動迅速，效果明顯。望繼續努力，探索建立奶粉市場的長效管理機制，舉一反三，把全區的消費環境治理得更加健康有序”，“望工商執法人員再接再厲，特別是注意鄉鎮的商店，絕不給劣質奶粉留下任何空間?！?/p>

在*年防制豬鏈球菌工作中，我局接區政府緊急通知后，在當日便展開了防制工作，各工商所結合轄區實際，組織人員每天早晨6點就到市場對豬肉進行逐戶登記，發現手續不齊立即采取措施。我局工作人員在檢查龍王農貿市場時，發現市場上正在銷售半頭“瘟豬”肉，立即責令下架，并通知相關部門進行了深埋處理，對另一半“瘟豬”肉進行了追查。通過查訪發現另一半“瘟豬”肉已分給了該經營戶的幾個親戚食用，我局工作人員立即聯絡相關部門對相關人員集中進行觀察，在未發現異常情況后才離開。僅10天時間我局便出動檢查人員320人次，檢查農貿市場263個次，檢查豬肉經營戶3182戶，檢查生豬4034.5頭，責令下架病豬0.5頭，掩埋死豬1頭，為此《四川質量報》以《××加強動物重大疫病防治》為題進行了報道。

五、切實規范市場經濟秩序，為全區經濟發展保駕護航

在行使行政處罰權時，我局注重處理好地方經濟發展與嚴格依法行政的關系，始終堅持教育為主，規范為輔，對違規行為輕微的，危害不大的案件不予處罰，對生產、銷售假冒偽劣商品和其他涉及人民群眾生命健康財產安全的案件一查到底。去年我局執法人員在日常巡查中發現江蘇省無錫人霖，在未進行工商稅務登記的情況下，在祥福鎮無照從事鋼結構生產經營活動，并存在一定安全隱患，我局要求其辦理營業執照，由于企業認為自身是外地引資企業，應享受相關政策優惠，抵觸情緒較大，我局及時向祥福鎮政府了解情況，并與區委統戰部、僑臺辦交換意見，最后本著規范企業行為，消除安全隱患，使其依法登記，合法經營，照章納稅，達到促進我區經濟健康發展和維護良好投資環境的目的，我局決定：在企業保證安全的情況下暫不停產，限期辦理營業執照，注冊登記部門上門跟蹤服務。8月7日、10日，我局注冊登記人員先后克服當事人聽不懂四川話和普通話的障礙，耐心細致地向企業負責人宣傳相關法律法規知識，使企業認識到無照經營的危害性，并協助企業準備登記資料，完善登記手續，并現場登記為成都市金鑫運通鋼結構件廠，幫助企業取得了合法的經營資格。為此，原區委書記戴曉明批示道：“區工商局此事處理很好，既服從了發展經濟這個大局，又規范了企業的經營行為。同時，在上門服務中又樹立了政府部門良好的形象。希望再接再勵，為全區經濟發展作出新的貢獻?！?/p>

在市工商局的統一布署下，相對集中行政處罰權，我局建立了公平交易執法分局，改變了過去多頭執法、交叉執法等諸多弊端，解決了執法力量分散、執法成本高以及可能出現的執法擾民等問題，初步形成行政權相對集中的專業性、服務型執法監管模式。根據工作需要，先后開展了網吧、食品、糧食、藥品、農資市場、打擊假冒偽劣商品等專項檢查。*年6月16日，接群眾舉報，我局在大彎鎮紫荊北路14號查獲一無照經營且容留2名未成年人上網的網吧，執法人員現場對電腦進行了查扣。6月17日《成都日報》以《××查獲“黑心網吧”》為題進行了報道。*年9月12日凌晨，根據群眾舉報，我局在城廂鎮城太路口查獲15000條假冒“山茶”、“銀杉”香煙，價值近50萬元。*年4月14日，我局在華金大道3段查獲民濤印刷廠非法印制假有獎定額發票，經清理，發票面額近1000萬元，由于涉案巨大，我局及時移交了地稅局。市政府辦公廳《政務信息》71期、《市場與消費報》、《成都商報》、《天府早報》、《四川質量報》、《成都晚報》、《國防時報·川西縱橫》、成都廣播電臺分別進行了報道。

六、加強消費維權工作，切實保護消費者的合法權益

兩年中，我局新建12315企業聯絡點5個，為推動“城鄉一體、工商助力”活動開展，*年我局建立了青江路社區、福洪鄉民主村等6個村社投訴站，積極為消費者投訴提供方便，《市場與消費報》8月10日以《村里設投訴站享受就近維權》為題進行了報道。*年8月我局在全區實行了食品安全責任制，各工商所分別與所轄區域食品經營企業簽訂了食品安全責任書，責任書就職業道德、企業信譽、商品質量、標準、計量、衛生、價格、商標使用等作了明確規范。《成都日報》9月2日以《工商所與商家簽訂食品安全責任書》為題進行了報道。為提醒消費者明白消費，不被上當受騙，我局*年了4條消費警示，8月29日，《四川質量報》以《選電動車“四注意”》、《買食品“八查看”》進行了宣傳。同時，我局結合創建工作，積極開展“百城萬店無假貨”活動，創建了政府中路為市級“百城萬店無假貨”示范街和5個區級“百城萬店無假貨”示范店。

兩年來，我局接待消費者咨詢1640件，受理消費者申訴652件，為消費者挽回經濟損失89萬余元，辦結率達100%，先后收到消費者贈送的錦旗6面，感謝信3封。*年1月，12315被區委、區政府命名為區級優質服務窗口。

七、切實加強內部管理，內強素質，外塑形象，打造一支過硬的工商干部隊伍

為強化隊伍建設，*年上半年開展了為期3個月的法紀教育、作風整頓，先后6次邀請人民監察員、人大代表、政協委員、企業和個體工商戶代表進行座談，參會人員100余人，征詢建議6條?！吨袊ど虉蟆?月11日以《××集中搞法紀教育和作風整頓》為題進行了報道。5月在全局進行了不再狀態大討論，下半年開展了以樹立正確權力觀為內容的隊伍教育整頓，開展預防職務犯罪工作，實行廉政建設責任追究制，向社會各界開展滿意度問卷調查，積極促進行風建設。9月在全局開展了為期4個月的作風紀律整頓，從加強干部思想教育，提高整體素質，健全各種制度入手，結合自身實際深刻進行反省自查，切實解決干部隊伍中存在的問題。*年10月，在全局開展了民主評議政風行風工作，組織召開行風監察員、企業和個體工商戶代表、區、鄉鎮黨委、政府相關領導及社會各界人士座談會，對全局行風建設進行綜合評價?！端拇C關黨建》*年2—3期，在“市州縣機關信息”中予以報道。12月在全局開展了競聘上崗，實行雙向選擇，擇優選用。通過作風紀律整頓，崗位競聘，切實轉變干部工作作風，牢固樹立整體意識、大局意識，兩年來，我局未收到一條人大代表議案、意見和建議。

八、存在的問題

隨著經濟的快速發展，社會需求不斷增大，市場交易活躍，隨之而來的各類擾亂市場經濟秩序的違法行為也屢禁不止，手段也更加惡劣，且更具隱蔽性，對工商行政管理工作提出更高的要求，通過兩年來的工作總結和回顧，我局雖然取得一些成效，但仍存在一些不足，主要表現在：

（一）我們在改革的創新意識以及工作創造性上還有差距。隨著市場經濟的深化，工商行政管理工作中的一些深層次問題逐漸暴露出來，如假冒偽劣禁而不止、網絡購物欺騙、信用缺失、傳銷監管不力等問題。

（二）依法行政還需加強。執法中在一定程度上還存在隨意性，自由裁量無明顯標準，執法責任追究制度還需進一步細化落實。

（三）干部綜合素質有待提高，高學歷、低水平的現象依然存在，特別是在建立規范化服務型政府中需要復合型人才，因而，還需加強干部的政治素質、服務理念、知識水平的學習和提高。

（四）信息化建設所需資金緊缺。隨著信息化建設和辦公自動化的深入，我局現有計算機和網絡設備工作強度大、頻繁使用，使用壽命縮短，維修、更新換代需一大筆資金。

九、今后的工作打算

我局將以規范經濟秩序為中心，以促進出地方經濟發展為己任，深入學習領會黨的十六大會議精神，解放思想、開拓創新、與時俱進、創造性地開展工作，營造公正透明的法制環境、廉潔高效的政務環境、平等競爭的市場環境。

（一）按照區委區政府的要求，緊緊圍繞加快發展第一要務，實現真正意義上的政府職能轉變，推進規范化服務型政府建設。

（二）進一步強化為企業服務的意識，多從投資者的角度考慮問題，理解企業的困難，體諒企業的難處，通過我們的主動服務、真誠服務、熱心服務，讓投資者滿意，讓納稅人順心。

（三）把服務型政府建設作為主題，把為民辦實事作為紐帶，把創造最佳軟環境作為落腳點和出發點，繼續深入貫徹iso9001：2000質量標準，推動整體服務水平的提高。

（四）繼續深入開展紅盾護農助農活動，大力推進品牌助力，打好品牌戰略，以品牌經濟促進農村經濟發展。

（五）深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，以查處商業賄賂為重點，切實保護知識產權。進一步完善執法檢查體系、考核體系、監督體系，積極推進依法行政進程。

（六）進一步強化干部隊伍建設，加強內部管理，提高干部隊伍整體素質，規范服務意識，提高服務質量，建立一支有文化、有知識、守紀律、嚴格執法、辦事高效的高素質隊伍。

我們堅信，在區委、區政府和市工商局的領導下，在區人大的監督下，我們一定建設一支政治堅定、遵紀守法、工作勤奮、廉潔高效、作風過硬的干部隊伍，為維護社會經濟秩序，維護廣大人民群眾利益，促進我區經濟發展創造良好環境作出積極貢獻。

以上報告，請予評議。