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*年，是我局新舊班子交接的第一年，也是各項工作任務繁重而又碩果累累的一年。一年來，我局在省國稅局和市委市府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，堅持聚財為團、執法為民的稅務工作宗旨，按照“穩定隊伍、優化環境、規范管理、推進發展”的工作思路，扎實工作，銳意進取，在組織收入、班子建設、依法治稅、稅收征管、隊伍建設等方面取得了顯著成績，為促進我市經濟社會和諧發展作出了積極貢獻。現將一年來的主要工作總結如下：

一、大力抓好組織收入，稅收收入規模實現新突破

一年來，我局深入貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，既不人為調節收入進度違規批準緩稅，也不寅吃卯糧收過頭稅。市局加強稅收調查研究與監控分析，市局領導經常帶隊深入重點稅源企業以及基層局進行調查研究，及時掌握稅收收入的最新進度，定期召開專門會議分析存在的問題，研究抓好組織收入的措施；及時向省局、市委、市府實事求是地反映*國稅收入的現狀和困難，主動爭取上級及各有關部門對國稅工作的支持；各基層局通過加強稅收經濟分析，落實稅收管理員制度，開展納稅評估，強化稅源管理，大力清理欠稅等措施狠抓組織收入工作。全年我市共實現國稅收入1,063,860萬元,其中,國稅部門共組織國內稅收收入688,194萬元，同比增長18.95%，增收109,647萬元，直接征收稅收收入506，194萬元，同比增長23%，增收94,647萬元；實現免抵調庫收入182,000萬元,同比增長8.98%,增收15,000萬元。組織國內稅收收入創歷史新高，提前一個月超額完成了省局下達的收入任務。

二、大力推進稅收執法責任制和依法行政工作，依法治稅水平有新提高

我局始終把依法治稅作為稅收工作的核心和靈魂來抓，堅持內外并舉，重在治內，以內促外，努力提高稅收法治水平，優化稅收執法環境。

（一）全面實施稅收執法責任制。認真落實總局“兩個辦法”，以細化責任，量化考核，嚴格追究為目標，建立健全各部門崗責體系，制定了《*市國家稅務局稅收執法責任制考核評議辦法（試行）》，結合系統目標管理考核工作，對檢查發現的稅收執法問題進行考核扣分，每月考核按季匯總，對外由各單位監察部門組織考核評議，并嚴格按照總局稅收過錯責任追究辦法，由政策法規和監察部門牽頭做好責任追究工作。10月19日至11月2日市局組織執法監察和執法檢查組，對市稽查局、直屬分局和各區局共11個單位分別進行檢查，檢查面達100%，檢查了*年以來的增值稅管理、所得稅管理、退稅管理和稽查管理等9大類49項內容，向11個被檢查單位提出整改建議和措施30多項，要求各單位組織整改，對檢查發現的涉及稅收執法過錯行為的，按照《稅收執法責任過錯責任追究辦法》追究有關責任人和具體經辦人的責任。

（二）大力整頓稅收秩序。市局稽查局部門以強有力的打擊手段，先后查處了“雷霆一號”、“百和案”、“利劍二號”等一批重大案件，有力地維護了稅收秩序。*年全市稽查部門共查處1243戶企業，查補罰滯總額6957萬元，入庫總額6625萬元。其中市稽查局查補罰滯總額5087萬元，入庫總額4229萬元。同時，注重加強稅務稽查與征收管理部門之間的溝通與協調，加強信息反饋，促進稅源監控水平的提升，還密切加強與公、檢、法等部門的溝通，加大力度對欠稅大戶和釘子戶進行清欠追繳，清理往年欠稅3952萬元，向公安部門移送案件51宗，涉稅金額8688萬元，公安正式接受立案查處15宗，涉稅金額3840萬元，向市檢察院報送《查處涉嫌犯罪案件通報表》17戶。

（三）深入開展稅收宣傳。認真開展稅收宣傳月活動，以普及稅法知識、提高納稅意識為兩大重點，充分利用兩報兩臺以及國稅公共網站主陣地等五類宣傳平臺，在網站開設“全國第15個稅收宣傳月”活動專欄，與地稅局聯合，認真開展納稅信用等級評定工作，在全市符合參評條件的2.76萬納稅戶中，經過嚴格審核，共評出A級納稅人171戶，B級26914戶，C級510戶，D級41戶。其中57戶已連續兩次獲評A級，連續獲評率達39%。納稅信用的社會認同度逐步增強，納稅信用等級的作用正開始滲透到企業的許多經濟活動中；全市國稅系統面向機關、企事業單位、學校、農村四類群體，開展“國稅助推社會主義新農村建設”、“稅收扶持自主創業”、“*國稅爭創排頭兵”、“*國稅CTAIS上線”“換領稅務登記證”等若干極富時代特色的主題稅宣。其中，香洲區局“稅宣服務高校畢業生自主創業”、金灣區局“稅法下田頭，助推新農村”兩個主題稅宣活動還被評為全省國稅系統優秀稅收宣傳項目。

三、大力實行科學化、精細化管理，稅收征管水平邁上新臺階

我局從落實稅收管理員制度入手，以信息化手段為依托，認真開展納稅評估，切實加強稅負分析，努力提高征管質量和效率，逐步構建起科學化、精細化的稅收征管體系。

（一）以全面換發稅務登記證為契機加強稅源戶籍管理。我市應換發國稅稅務登記證的各類企業（包括個體戶）有43628戶。在換證工作中，我局做到四個結合：一是把換證與清理漏征漏管戶有機結合起來，進一步摸清稅源底數；二是把換證與征管軟件的數據清理有機結合起來，對納稅人登記資料進行全面梳理；三是把換證與納稅鑒定有機結合起來，進一步提高納稅鑒定的準確性；四是把換證與加強企業所得稅管理有機結合起來，對*年1月1日以后的新辦企業逐一進行認定、甄別，嚴把管理關。

（二）加強流轉稅管理。4月份開展對*年度增值稅一般納稅人年審工作，其完成了4378戶一般納稅人年審，年審及格4327戶，取消51戶不合格企業；對全市*年度應稅銷售額超過一般納稅人標準的423戶小規模納稅人進行清理認定，完成認定333戶；強化“四小票”抵扣憑證管理，堵塞征管漏洞，我局應用自行開發的《其它抵扣憑證核查軟件》，統一打印《抵扣憑證核查通知書》給基層局，提高核查水平，全年共完成審核異常信息21351份，平均每月完成核查率達92%以上；強化對低稅負、零稅負企業管理，開展對農產品、廢舊物資兩行業的摸底調查及納稅評估工作，完成“一窗式”管理操作規程的實施工作，從11月征收期起，全市增值稅一般納稅人實現了的“一窗式管理”申報。通過加強監控分析力度，一般納稅人的月申報率、抄稅率均在99%以上，專用發票的失控率、紅字率、作廢率均有所下降，“四小票”的核查率和質量有明顯的提高。

（三）加強所得稅精細化管理。以企業所得稅匯算清繳為突破口，積極推進企業所得稅各項鑒證業務開展。*年企業所得稅匯繳中納入“匯繳”企業共4209戶，匯繳應納稅額12823萬元，匯繳入庫率達100%；針對虧損企業年度的評估管理和日常的監督管理，組織制定《*市虧損企業所得稅評估管理辦法》，通過納稅評估企業1299戶，納稅評估涉及稅額449.06萬元；批復企業所得稅減免的企業共54戶，減免稅額度為1496萬元，通過初審、復審和匯審程序、審批稅前扣除呆賬和財產損失1.39億元。

（四）加強出口退稅的監控與管理。認真貫徹落實出口退稅政策，進一步規范出口貨物稅收和免抵退稅的日常管理工作。*年我市累計辦理出口退（免）稅40.515億元，同比*年的33.97億元增長了19%。其中，退稅22.315億元，同比增長29%；調庫18.2億元，同比增長8.98%。

（五）積極推進反避稅工作。*年市局國際稅務部門共對140戶重點稅源企業進行了密切跟蹤，并將20多戶連續兩年虧損、所得稅由我局管轄的企業納入反避稅嫌疑篩查程序，篩選出6戶避稅嫌疑企業經過案頭分析、功能分析、可比性分析，按程序上報了4戶給省局、總局審批立案，其余的企業要求基層局進行納稅評估。

四、大力抓好CTAIS上線和“一機多票”，信息化建設取得新成效

（一）全力以赴抓好CTAIS上線工作。CTAIS上線工作是*年信息化建設和稅收征管工作的重中之重。市局黨組高度重視這一項工作，把確保上線成功作為一項政治任務來抓。在上線動員會議上，市局黨組明確提出了上線的要求，即要達到省局、黨政、社會和納稅人“四個滿意”。市局黨組各成員分工負責，全市國稅系統廣大干部職工以大局為重，從市局機關科室到基層局，從市局領導到一線窗口工作人員，自覺加班加點，心往一處想，勁往一處使，圍繞“統一規劃、分步實施、重點突破、整體推進”的思路,牢固樹立決戰意識和細節決定成敗的觀念，扎扎實實地做好數據清理、模擬運行、培訓輔導、宣傳溝通及應急預案等各項工作。經過全局上下的共同努力，我局9月1日順利實現CTAIS上線。省局督導組對*市國稅局在CTAIS系統上線中所做的努力給予了高度評價，一致認為*市國稅局達到了省局提出的納稅人零投訴的預期目標，也實現了“四個滿意”。

（二）提前完成一機多票推廣工作。根據省局增值稅“一機多票”開票系統推行工作安排，我市在9月下旬開始分階段推行增值稅“一機多票”開票系統和稅務端發行系統變更發行推廣工作。由于準備工作充分，計劃安排嚴密，組織服務到位，推行單位和有關單位密切合作，基層局工作人員加班加點忘我工作，我市在零投訴的情況下，于12月15日（比原計劃提前5天）順利完成4612戶增值稅一般納稅人“一機多票”開票系統推廣任務。

（三）按照“以我為主、協調配合、兼顧長遠、干線主導”的指導原則，我局作為總局新修訂的企業所得稅報表的試點單位，經過研發、試點、測試、驗收四個階段，成功組織研發了以新申報表為基礎的申報軟件，并取得了良好的效果，9月份在我市召開的全國所得稅征管會議上，我局的試點和研發工作得到總局、省局的充分肯定。

五、大力抓好納稅服務，納稅服務體系建設取得新進展

構建和諧的征納關系是構建和諧國稅的重要內容。針對上半年納稅人投訴多的情況，我局著力提高優質服務水平，要求轉變服務觀念，完善服務設施，創新服務模式，提高服務效率。

（一）狠抓上線期間納稅服務。CTAIS上線期間，市局領導多次召集有關部門研究如何確保上線期間的納稅服務質量，以各種方式贏得納稅人的諒解與支持，并要求全體同志首先是端正服務態度，多點耐心和解釋，多使用文明語言，及時化解各種矛盾，共建和諧的征納關系；其次，加強業務學習與培訓，提高政策水平，提高服務效能，提高辦稅效率；同時，加強對發票供售、核銷的管理與監督，提高發票管理水平，確保納稅人的發票需要；市局領導急納稅人所急，想納稅人所想，從為納稅人預留停車位等細節著手，為納稅人排憂解難，把優質服務做到實處，受到納稅人的普遍歡迎和贊揚，實現了上線期間“零投訴”的目標。

（二）迅速落實各項稅收優惠政策。堅持經濟稅收觀，認真落實各項稅收優惠政策，服務地方經濟社會發展，根據市委市府《關于提高自主創新能力提升產業競爭力的實施意見》，我局與地稅局聯合制定了促進我市自主創新的稅收管理服務措施；加強對新辦服務型企業、民營企業、高新技術企業、再就業優惠政策的宣傳和落實工作；及時與市信息產業局、市軟件協會、*南方軟件產品檢測中心就如何界定嵌入式軟件產品等問題進行協商，出臺了《*市軟件產品類別界定暫行辦法》，消除軟件企業對軟件產品享受增值稅優惠政策上的顧慮，有力的促進了我市軟件產業的健康發展。

（三）充分發揮納稅人服務中心和12366稅務咨詢熱線作用。一年來，納稅人服務中心答復12366來電超過35000話次，處理電話報稅7萬戶（次），處理留言語音信箱297話次，接待納稅人上門咨詢700多人次，處理網上互動問答4100條，*國稅網站日均點擊量達到1000人次以上。

（四）深入開展稅收調研，為上級提供決策參考。我局積極發揮稅務部門的職能作用和理財信息優勢，配合招商引資和經濟建設，深入開展稅收政策調研，撰寫了一大批有前瞻性、有參考價值的調研報告，為市委市府提供決策參考。全年被市委市府采用21篇，市級領導批示6篇。其中《促進我市三農問題的稅收對策研究》被市委市府和省委省府采用，《*市優勢產業的稅收比較分析與對策》獲市優秀課題獎，《17戶民營企業稅收情況調查》還被市委辦《信息快報》專期刊用并按市委書記鄧維龍批示轉發全市各單位學習參考。

（五）努力改善辦稅環境和條件。目前，我局正全力做好新辦稅大樓搬遷的各項準備工作，力爭*年春節前順利搬遷，為納稅人提供良好的納稅環境。

六、大力加強隊伍建設,黨風廉政建設開創新局面

（一）力抓隊伍的思想穩定。前幾年發生的“紅旗稅案”對我局的隊伍思想負面影響很大，基層同志在工作過程中出現了怕簽名、怕負責等畏難情緒。市局領導多次向市委市府、市檢察院、市中級法院等有關部門匯報及反映情況，盡最大努力爭取對國稅執法工作的理解和支持，使協調工作有了明顯的好轉，最大程度減小了隊伍的震動，穩定了干部隊伍；其次，面對經費困難的狀況，市局黨組積極爭取上級對經費的支持，并把有限的經費首先用在正常支出與工資福利發放方面，努力確保干部職工福利能夠維持在往年的水平，保護干部隊伍的工作積極性；積極開展集體登山、工間操、球隊集訓、歌舞培訓、拔河比賽等豐富多彩的文體活動，增強隊伍凝聚力和向心力。同時，我局進一步修改完善了財務管理制度、機關接待試行辦法及固定資產管理辦法等內部管理制度，努力做到依法理財、規范管理、艱苦奮斗、厲行節約，把有限的經費用在刀刃上，用在與群眾切身利益相關的工作方面。

（二）重抓排頭兵實踐活動。根據省委、市委的統一部署，市局重點抓好了以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動。通過把排頭兵實踐活動與國稅工作緊密結合，改進了機關作風，提高了納稅服務質量。全體國稅干部職工充分發揚團結友愛精神，向廣西賀州捐衣物6000多件，為臺風“碧利斯”搶險救災踴躍捐款27萬元，體現了國稅人的高尚情操。注重加強精神文明建設，積極開展爭先創優活動，*澳跨境區局被團市委認定為市級“青年文明號”，直屬稅務分局繼續被評為全國“青年文明號”。至此，我局共有1個國家級青年文明號、4個省級青年文明號，13個市級青年文明號，金灣區局機關黨支部、斗門區局乾務稅務分局黨支部被評為市級固本強基工程示范單位。跨境區局被評為全省國稅推廣應用總局綜合征管軟件省級集中工程先進單位，劉煥明同志被省局記個人三等功，余秋平、劉建華同志被省局嘉獎。此外，市局還按照市委市政府的工作部署，認真開展對紅旗鎮廣發村的幫扶工作，市局領導和有關部門同志多次到該村進行調研，擬定了幫助該村辦好事辦實事的三年幫扶計劃。

（三）狠抓廉政建設。一是以貫徹落實《領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》為契機，扎實推進領導班子和領導干部監督管理工作。市局黨組高度重視《領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》與《關于貫徹落實監督辦法意見》的貫徹落實，黨組成員帶頭自覺按照《監督辦法》要求，廉潔自律，自覺接受群眾的監督，同時市局黨組還要求全體副科以上干部特別是各級“一把手”帶頭學習貫徹《監督辦法》，通過舉辦《監督辦法》專題學習班，制定并實施《市局機關各部門落實黨風廉政建設責任制工作分解表》和《*市國稅局落實〈監督辦法〉有關事項責任分解表》，進一步強化全系統領導干部的“五種觀念”，提高“五種能力”，在全系統形成重視監督、全力支持監督、自覺接受監督、積極配合監督的氛圍。二是狠抓預防職務犯罪工作。先后組織有關預防職務犯罪的專題學習，主動邀請市檢察院的有關同志前來我局開展預防稅務人員職務犯罪的講座。三是認真開展紀律教育學習月活動和深入開展治理商業賄賂專項工作。先后組織了“黨章在心中榮辱永牢記”為主題的演講比賽，在全體黨員中開展“誓詞在我心中”為主題的黨章和憲法及社會主義榮辱觀等方面的網上知識競賽，深入開展治理商業賄賂檢查與整改工作，多管齊下，建立廉政教育長效機制，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，市局完成了對保稅區局、*港局及萬山區局三個單位的巡視檢查工作，形成了詳細的書面報告，并將發現的問題反饋給有關單位，責令整改。同時還對直屬分局、萬山區局、橫琴區局、稽查局進行了內部審計。

四是強抓干部培訓教育。市局先后在國家行政學院和揚州稅務學院組織了科級干部知識更新培訓班，以及開展稅收管理員培訓、CTAIS上線培訓，稅收法規業務培訓，會計電算化培訓，所得稅申報培訓、反避稅培訓、黨務培訓等各類培訓班30多期，有效地提高了干部隊伍的綜合素質。

回顧過去一年，我局在省局黨組和市委市府的堅強領導下，團結一致、開拓進取，各項工作取得一定的成績，但離上級要求仍有差距，一些工作仍有待加強，如司法機關對我局以前年度發生的稅務行政執法檢查仍在困擾著日常征管工作；稅收征管質量和效率仍有待提高；基層一線征管力量不足，人力資源與稅收增長不相匹配，使科學化、精細化管理實施難以到位等，這些問題都需要在以后的工作中加以改進。展望新的一年，我局決心在省局黨組和市委市府的正確領導下，團結拼搏，奮發圖強，用更加出色的成績來答謝省局黨組和市委市府的關懷，為建設社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。