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一、自然情況
*林業局位于*市境內,始建于*年,是國家大型二檔森工企業和*森工集團所屬成員企業,是國家重要的商品材生產基地。企業總資產1.5億元,總經營面積134415公頃,其中有林地面積127559公頃,森林覆蓋率為94.9%,下設7個林場,1個森林公園等28個基層單位,四周分別于*市、黃泥河林業局、敦化林業局、紅石林業局及*林業實驗區管理局為鄰,轄區內有3鎮2鄉,32個村,140個自然屯,是一個典型的農林交錯,居住混雜的森工企業,轄區內總人口66341人,總戶數18251戶。其中,林業人口19000人,林業職工戶7345戶。
二、機構設置及設施設備情況
年初,局調整充實了以局長為總指揮的森林防火指揮部成員,下設由5個主伐林場、2個經營林場組成的7個分支機構,機構組成人員達114人,其中森林防火指揮部成員50人(下設防火辦公室、5人),分支機構人數64人。成立了由25人組成的1支專業撲火隊,由40人組成的3支半專業化撲火隊,由1088人組成的51支臨時撲火隊,共有1部防火指揮車,1部宣傳車,8臺值班車,4部中繼臺,25部車載臺,98部手持機,9部傳真機,15臺風力滅火機。設置870塊防火碑,43塊永久性防火牌,18座防火墻,了望臺9個,*水濕地和*紅衛農場水濕地各設1個了望臺。
三、今秋森林防火工作主要做法
針對今秋森林防火特點,我們在總結以往森林防火工作經驗教訓的基礎上,對今秋森林防火工作進行了詳盡的安排與部署,概括起來就是:切實搞好六個落實,堅持七個抓好。具體地講:搞好六個落實即思想認識落實,組織領導落實,責任制度落實,撲火預案落實,防火措施落實,聯防工作落實。堅持七個抓好,即:抓好落實,加強領導;抓好目標管理,重點突破;抓好預防為主,措施到位;抓好基礎建設,有備無患;抓好隊伍建設,提高素質;抓好值班值宿,嚴禁空崗;抓好調度運行,強化指揮。
首先,我們及時地召開了由局長主持的局森防指揮全體成員會議,摘要傳達了省、市秋季森林防火視頻會議精神,針對森林防火規律,結合上級要求和我局實際,重新調整了工作思路,為今秋森林防火工作確定了目標和任務;其次,于9月16日召開了全林區秋季森林防火工作會議,局森防指全體委員、基層各林場場長、主管場長、林政員及防火辦全體成員、以及駐軍*部隊、*森警部隊、*鎮政府、*鎮政府相關領導共80余人參加了會議。會上,摘要傳達了*省副省長*在全省秋季森林防火工作視頻會議上的重要講話精神和*市副市長*在*市秋季森林防火工作會議上的講話精神,宣讀了《*省2009年森林防火命令》,主管局長對我局秋季森林防火工作做了詳盡的安排和周密部署;第三、利用一周時間,召開了七個林場的秋季森林防火聯席會,將各級領導和各級會議精神落到實處,第四、充分利用各種宣傳媒介,采取各種有效方式開展聲勢浩大的防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,做到了《*林業報》每期都有森林防火方面的報道。9月25日,也就是宣傳日期間,局森林防火指揮部辦公室在白林廣場舉行了以宣傳《森林防火條例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》為主題的大型宣傳活動,活動中,防火宣傳車反復播送新修訂的《森林防火條例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》,撲火隊員身著撲火服裝,身披“森林防火,人人有責”字樣綬帶向路人發放宣傳單,同時向路人講解撲火小常識,局屬各單位統一行動,出板報、貼標語等,并在主要街道和各林場門前展示,從而形成了濃厚的輿論氛圍。同時,特別對廣播聽不到的地方,汽車進不去的地方,電話打不通的地方,交界三不管的地方和入山不易控制的地方以及外委、外流、旅游等人員,進行重點宣傳教育,到目前為止,全局共發放宣傳單3000余份,制作發放防火旗2000面,動用宣傳車20次,深入到32個村屯進行防火宣傳,較好地營造了有利于秋季森林防火的輿論氛圍,使森林防火在思想認識上取得統一,得到了保證。
(二)準備到位,打牢基礎,奠定有利于秋季森林防火的工作條件
首先,為了加強撲救工作,提高快速反應能力,我們于9月20日對各林場林政員、了望員進行了為期一周的業務知識和實際軍事化訓練,使業務知識、體能、撲火技術戰術全部達標,對由1088人組成的43支義務撲火隊也適當地進行了專業化訓練,使他們都能夠做到在緊急狀態下召之即來,戰之能勝。其次,為了強化宣傳效果,我們對轄區內870塊防火石碑,43塊永久性防火牌,18座防火墻全部進行了清洗刷新,第三,為了提高通訊質量,對手持機、中繼臺、車載臺進行了維修保養,對傳真機、臺風力滅火機進行了調試,目前這些設施設備已全部進入完好狀態,9個了望哨人員全部到崗。目前,交通、通訊、人員組成等時刻保持臨戰狀態,切實做到了“預防為主,積極消滅”。
(三)責任到位,賞罰分明,充分調動人員參與秋季森林防火工作的積極性
一是進一步完善了局、場兩級撲火預案,層層落實各項防火措施和防火責任制。局長和場長、場長和班組長及其村、屯都要簽訂責任狀,形成了上上下下逐級督促、逐級檢查的防火責任體系,將責任、利益明確到人頭,使人人肩上有擔子,人人都能積極主動地參與防火;二是引入問責機制,加大火案查處力度。自今年秋防以來,我局首次實行了森林防火問責制度,并由局森林防火指揮部和局監察部門共同組織實施,該制度將7個林場和森林公園的所有副場級以上領導全部納入了監察問責范疇,明確規定,一旦發生火災,將嚴格按照問責制度執行;三是狠抓了“三個第一”,即第一把火,第一肇事者,第一責任人,通過落實責任增強了各級各部門對防火工作的責任感和緊迫感,切實做到了依法管火,依法治火;四是強化督查和排查工作,切實抓好“十一”長假期間以及重大險區的森林防火工作,對存在的問題及時排查、及時整改,防患于未然。
(四)管理到位,落實措施,確保秋季森林防火緊張有序
首先,我們加強了入山管理,對49處主要路口實行入山登記制度,對無“入山證”人員,一律禁止入山;二是強化火源管理。根據各地的區域特點,分階段、抓重點,把控制野外吸煙、野外私自用火做為突破口,建立健全各種行之有效的防范措施和規章制度,對林副產品采集密集區和林政案件多發區,增加檢查哨卡,加大巡護密度,嚴把火源入山關,對違反森林防火法規條例的,一經發現從嚴查處。三是在森林防火戒嚴期,明確規定林場場長、主管防火工作的副場長嚴禁出差,急特殊情況需要出差外出辦事的,必須向局長或主管副局長請假,然后報防火辦備案,通過這個程序,使領導外出次數明顯減少,這樣就增加了林場的指揮調度力度,使小火不成災。四是實行二十四小時值班值宿制度,了望臺全天候了望,專業、義務撲火隊整裝待命,專門抽出的值班車就地待命,以確保一旦發現火情火警,迅速出擊。五是對重點部位,死看死守。常抓不懈,在防范上下功夫。