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一、堅持“五個到位”精心謀劃夯基礎

緊緊圍繞中央省市委要求和鄉鎮黨委換屆工作方案。確保換屆工作順利開展。一是組織領導到位。區上成立由區委書記任組長的換屆工作領導小組。要求按照各自職責認真開展工作。立足于完善領導責任機制和督促檢查機制，堅持早籌備、早謀劃、早行動、早落實。下設綜合秘書、人事安排、代表選舉、紀律監督和宣傳報道等5個工作小組。為區四大班子黨員領導分別確定聯系鄉鎮，區委組織部成立換屆工作小組和指導檢查組，建立組織部領導班子成員聯系鄉鎮制度，加強對換屆工作的政策研究、參謀統籌和督促指導。各鄉鎮也成立了相應工作機構，落實專門力量，全面動員部署，保證換屆工作順利開展。二是整體工作謀劃到位。區委先后8次召開常委會議和理論中心組會議，學習傳達中央和省市委換屆工作文件和會議精神，研究換屆工作，及時召開動員會議進行安排部署。深入調查研究，討論制訂了區鄉鎮黨委換屆工作方案》制作了流程圖、時間表和任務書，明確工作目標和時間進度，確保換屆工作有秩序、有步驟進行。三是政策宣傳培訓到位。堅持把政策學習和輿論引導貫穿鄉鎮黨委換屆始終，通過設立電視專欄、黨建網、移動飛信、發放《致共產黨員的一封信》等方式，適時有序地宣傳換屆政策精神，提高黨員知曉率。區委組織部舉辦鄉鎮黨委換屆業務培訓及觀摩學習專題會，編發資料匯編和學習光盤，保證換屆工作不漏環節，不出偏差。共張貼宣傳標語5460多條，發放《致共產黨員的一封信》1.2萬多份，舉辦專題培訓57場次，培訓業務人員4763人次。四是干部思想穩定到位。把談心談話作為理順干部情緒，解除思想顧慮，確保換屆工作順利開展的有效舉措，結合“百名組織部長進千鄉”蹲點周”活動開展，區委組織部負責同志深入各鄉鎮，分層開展談心談話活動，廣泛聽取意見建議，解掌握干部思想動態，保證了換屆期間干部隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷。五是試點工作開展到位。本著“積極穩妥、先行試點、積累經驗、全面推開”原則，從5月中旬開始，6月中旬結束，圓滿完成了魯家溝鎮黨委換屆試點工作，并在黨代表推選、提高黨員參選率、形成好報告、干部“德”考察等方面積極探索實踐，為全區鄉鎮黨委換屆順利開展積累了經驗，樹立了樣板。

二、突出“五個重點”把握關鍵重實效

遵守紀律不放松一是精心起草工作報告。按照前期調研、形成初稿、討論定稿的程序，及早安排提前著手報告起草工作。前期調研階段，各鄉鎮黨委書記親自調研、親自主持報告起草工作，并由科級領導干部帶隊組成調研組，結合鄉鎮干部服務群眾“便民直通車”工程實施，深入產業基地和種養大戶家中，廣泛征求意見建議。共召開座談會390多次，發放調查問卷1.4萬余份，走訪群眾2.3萬人次，歸納梳理意見建議267條。形成初稿階段，組織骨干力量，認真開展報告起草工作。報告堅持用事實說話，全面總結五年來成績，客觀分析面臨機遇和挑戰，明晰提出今后五年發展思路、奮斗目標和工作任務，做到切實可行，使黨代表和黨員滿懷信心、歡欣鼓舞。報告初稿形成后，印發給所屬黨支部、黨員代表進行認真討論，廣泛征求社會各界意見建議。討論定稿階段，充分發揚民主，黨代會或黨員大會召開前夕，通過召開座談討論會、個別走訪、書面征求意見等方式，廣泛征求對報告初稿的意見建議，反復進行修改完善，并由聯系鄉鎮區四大班子領導審閱把關，確保形成一個好報告。二是注重選好配強鄉鎮黨委領導班子。始終堅持正確用人導向和德才兼備、以德為先用人標準，采取黨組織推薦、黨員群眾聯薦、干部個人自薦等多種方式，對鄉鎮黨委、紀委領導班子人選進行推薦提名，并突出干部“德”考察，從履歷、德才、實績三個方面對班子成員綜合分析評價。鄉鎮黨委、紀委委員推薦、考察、選舉等環節中，按不低于20%比例實行差額遴選，做到好中選優、優中選強。注重改善領導班子年齡、知識結構和工作經歷結構，實現優化組合，增強整體功能。全區鄉鎮黨政領導班子中配備80后全日制本科學歷干部54名，30歲以下干部52名，鄉鎮領導班子平均年齡36.9歲、比上屆下降1.46歲。配備全日制大學專科學歷干部80名、占33.3%全日制大學本科學歷干部54名、占22.5%分別比換屆前增加3名和39名。配備女干部36名、少數民族干部8名、非中共黨員干部21名。同時，香泉鎮、團結鎮以“公推”方式推薦產生鎮黨委委員候選人初步人選，有效保障了廣大黨員的主體地位和群眾的民主權利。三是著力推選好黨代表。組織專門力量對所有黨員進行調查摸底，掌握真實情況，形成翔實名冊，做到黨員底數清、情況明。采取鄉鎮科級干部聯系選舉單位、村支委會委員每人聯系若干農民黨員和流動黨員的辦法，動員廣大黨員參加投票；對不能返鄉的流動黨員，由村支委會委員電話征求意見，形成書面電話記錄；對年老體弱、行動不便的黨員派人上門征求意見；對年齡較大、身體尚可的黨員采取派車接送的方式參加會議，使黨員參選率達到92.6%同時，建立了鄉鎮科級領導干部包選舉單位責任制度，按照“兩推薦兩測評兩審議”兩推薦”即黨員推薦和群眾推薦提出推薦人選。兩測評”即組織黨員、群眾進行測評。兩審議”即支委會和鄉鎮黨委會審議預備人選）工作法，充分發揚民主，確保黨代表推選程序規范、合法有效。鄉鎮選舉產生的1292名黨代表，結構合理，具有先進性和廣泛性。四是精心組織大會選舉。經區委批準，黨員在500名以上的11個鄉鎮召開黨代會進行選舉，黨員在500名以下的7個鄉鎮召開黨員大會進行選舉。無論是召開黨代會進行選舉的鄉鎮，還是召開黨員大會進行選舉的鄉鎮，都嚴格按照《黨章》規定的選舉程序，認真履行法定程序，嚴把投票、計票、監票關，并克服陰雨天氣，派車接送黨代表和黨員參加會議，確保參選率，做到步驟不減少、標準不降低、程序不變通。區委組織部為每個鄉鎮派出指導員,履行程序不變通。執行標準不走樣。做到堅持原則不動搖。始終把擴大黨內民主貫穿換屆工作全過程。指導鄉鎮按照規定召開大會，保證程序健全規范，使大會真正開成一個民主、團結、務實、奮進的大會，選舉結果既較好地體現了上級黨委的意圖，又充分體現了廣大黨員的意愿，社會反響良好。經過選舉，19個鄉鎮共選舉產生黨委委員163名、紀委委員91名、區第十四次黨代會代表163名。五是嚴格執行換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，研究制定了嚴肅換屆紀律保證風清氣正工作方案》細化分解各項任務，層層靠實執行換屆紀律責任。廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準、5個一律”組工干部“三嚴守、六不準”等紀律要求，編印《嚴肅換屆紀律警示教育手冊》黃皮書”600多冊，換屆紀律提醒卡2400余份，發送手機短信3682條。建立完善了來信、來訪、來電、網絡“四位一體”監督體系，從離退休老干部、派人士及非黨人士中聘請22名換屆紀律監督員，全程參與換屆紀律監督。同時，分類逐級開展嚴肅換屆紀律公開承諾活動，組織黨代表和群眾代表進行換屆滿意度測評，滿意率達到98.8%

三、處理“五個關系”統籌推進促落實

鑒于這次區鄉黨委換屆時間緊、任務重、要求高的實際。推進換屆工作順利進行。一是統籌換屆時間和節點。充分考慮鄉鎮和農村工作特點。按照動員部署、黨代會或黨員大會籌備、召開黨代會或黨員大會選舉“三個階段”和起草黨委工作報告、推選產生鄉鎮黨委領導班子、推選產生區、鄉黨代表“三個同步”要求，注重運用統籌兼顧這一根本方法。本著嚴肅認真、于法周嚴、于事簡便、規范操作的原則。統籌謀劃部署，精心組織實施，確保各個環節和各項工作有序銜接、統籌推進。二是統籌黨委換屆與人大、政府換屆工作。整體謀劃鄉鎮黨委與人大換屆順序和時間，做到通盤考慮、合理安排、銜接緊湊，確保鄉鎮黨委換屆于7月28日、人大換屆在8月20日前全面完成。三是統籌嚴格程序和探索創新關系。統籌換屆政策的一般性要求和特殊性要求關系，既嚴格執行換屆政策和操作程序，又對擴大黨員參與面、黨代表推選、報告起草等一些普遍共性的難點問題和特殊問題，加大探索實踐力度。干部“德”考察、黨委工作報告形成、嚴肅換屆紀律等做法受到省市委組織部的充分肯定。四是統籌換屆工作與其他工作的關系。區委要求各鄉鎮黨委統籌好換屆工作與各項中心工作任務落實的關系，教育引導廣大干部特別是領導干部把心思和精力放在工作上，做到換屆工作與經濟社會發展兩不誤、兩促進。五是統籌換屆與基層黨建工作關系。堅持把換屆作為提升基層黨建工作水平的重要契機，圍繞中心，服務大局，抓主抓重，創新提升，統籌推進創先爭優活動、村級組織活動場所建設、農村基層組織建設示范區創建、黨代會常任制試點等工作。同時，把區鄉黨委換屆與實施鄉鎮干部服務群眾“便民直通車”工程有機結合起來，黨員調查摸底、工作報告前期調研階段，廣泛開展“一聯百”1名干部聯系約100戶農戶）民情大走訪活動。通過聯系群眾，為群眾辦實事、辦好事，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，激發了廣大黨員群眾參與和支持換屆的積極性，為換屆工作圓滿完成創造了良好環境。