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一、項目任務(wù)情況

（一）必要性和緊迫性

1、必要性

現(xiàn)在隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高，人們對綠色農(nóng)產(chǎn)品的意識越來越強。建立農(nóng)產(chǎn)品的地理標志及生產(chǎn)綜合標準，能有效地提高綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品知名度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可使農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上也利于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，是人們生活最迫切的需要，同時也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。中央提出要發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，起到了促進的作用，同時也充分反映了現(xiàn)代化建設(shè)、人民生活水平提高對農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。

只有按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，依靠科技，組織農(nóng)民按標準化、規(guī)范化生產(chǎn)市場需要的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

2、緊迫性

近年來，縣農(nóng)業(yè)局在農(nóng)村沼氣建設(shè)、本地胡子鯰名特優(yōu)稀良種繁育基地建設(shè)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程、茶葉種植、農(nóng)村集體經(jīng)濟、村容村貌整治、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)污染源普查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證等項目上，積累了較豐富的項目建設(shè)經(jīng)驗，基于此，縣農(nóng)業(yè)局能組織實施好該項目。

此項目中，滇皂莢唱主角。滇皂莢是一種藥食兩用的保健食品，在《本草綱目》就有記載，皂莢主治“風(fēng)痹死肌邪氣，風(fēng)頭淚出，利九竅”。皂仁“煮熟，糖漬食之，疏導(dǎo)五臟風(fēng)熱壅。核中白肉，入治肺藥，和血潤腸，明目益精”，開發(fā)利用價值較高，據(jù)現(xiàn)代研究證實：皂角仁營養(yǎng)成分豐富，營養(yǎng)素種類較多，屬高能量，高碳水化合物，低蛋白，低脂肪食物，能調(diào)和人體臟腑功能，具有養(yǎng)心通脈，清肝明目，健脾滋腎，祛痰開竅，潤腸通便，潤膚養(yǎng)顏，提神補氣等功效。老少皆宜，對于糖尿病患者可食，擴大了糖尿病患者的飲食范圍。

滇皂莢仁是一種營養(yǎng)豐富的滋補食品，常為宴會甜食佳品，其藥理具有補腎脾、潤肺、明目及祛痰開竅、利尿、提神補氣之功能。皂角是皂角樹所結(jié)果實，其中含有一定量的皂角甙等天然活性劑，這些活性劑呈中性，生物降解對皮膚無刺激，對人體無毒無害，同時具有一定的去污能力和發(fā)泡性，在古代人們就將它作為洗滌劑使用。

隨著人們環(huán)保意識的增強，采取皂角活性劑配制成的新型洗滌產(chǎn)品必將深受用戶喜愛。滇皂甙為三萜類（達瑪烷型）皂甙，具有洗護合一之功效。滇皂莢在已有近百年的栽培歷史，窄型紫糯莢是特有品種，皂仁營養(yǎng)豐富。

是一個多民族聚居的邊疆農(nóng)業(yè)縣，是省73個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、62個村委會、4個社區(qū)，389個自然村，674個村民小組。境內(nèi)主要聚居著漢、傣、阿昌、景頗、德昂、傈僳、佤等13個民族。此項目的前景廣闊，不但可以促進就業(yè)，同時，可提高縣的經(jīng)濟，提高縣人民的生活水平，對于保障縣的社會長治久安。

（二）標準擬設(shè)置的技術(shù)參數(shù)、主要技術(shù)內(nèi)容及結(jié)構(gòu)

滇皂角仁是皂角之精華，具有放水加熱膨脹達20倍以上，膠質(zhì)半透明，香糯潤口的特點，在居家食用、招待或贈送親友貴賓方面有一定的營養(yǎng)價值，來自于大自然，是天然營養(yǎng)保健食品。

皂角仁營養(yǎng)成分豐富，營養(yǎng)素種類較多，屬高能量，高碳水化合物，低蛋白，低脂肪食物，能調(diào)和人體臟腑功能，具有養(yǎng)心通脈，清肝明目，健脾滋腎，祛痰開竅，潤腸通便，潤膚養(yǎng)顏，提神補氣等功效，老少皆宜。

皂角仁又是“三低”（即低糖、低蛋白、低脂肪）食品，特別適合糖尿病患者食用。

（三）社會效益和經(jīng)濟效益

1、社會效益

是一個多民族聚居的邊疆農(nóng)業(yè)縣，是省73個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、62個村委會、4個社區(qū)，389個自然村，674個村民小組。境內(nèi)主要聚居著漢、傣、阿昌、景頗、德昂、傈僳、佤等13個民族。年，縣通過三年測土配方施肥項目的實施，大大提高了農(nóng)民科學(xué)施肥意識和水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得明顯成效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，種植結(jié)構(gòu)趨于合理，保證了糧食安全，促進了增收。實現(xiàn)增收節(jié)支456.24萬元。年縣全年農(nóng)作物總播種面積323058畝。

滇皂莢在已有近百年的栽培歷史，結(jié)合國家對西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和綠色經(jīng)濟強省的要求，縣委、政府加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)滇皂莢，現(xiàn)已成為縣的一項優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的重要來源。全縣現(xiàn)有面積4.2萬畝，全部進入了盛產(chǎn)期。十二五期間全縣將發(fā)展到5萬畝，總產(chǎn)量達87噸，加工產(chǎn)值達1000萬元。建立滇皂莢產(chǎn)品地理標志及生產(chǎn)綜合標準，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品知名度，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收具有重要現(xiàn)實意義。通過項目實施，將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效益。

2、經(jīng)濟效益

全縣現(xiàn)有面積4.2萬畝，每畝的效益可在2000元左右，十二五期間全縣將發(fā)展到5萬畝，這樣一年，10000萬的收入，縣有人口105萬，人均年收入以每年100元遞增，對于當?shù)厝藖碚f，種植滇皂莢，可實現(xiàn)創(chuàng)收和就業(yè)的雙重收益。

二、項目實施進度與工作保證措施

（一）項目實施進度

-201O年，縣通過三年測土配方施肥項目的實施，大大提高了農(nóng)民科學(xué)施肥意識和水平，全縣現(xiàn)有面積4.2萬畝，全部進入了盛產(chǎn)期。十二五期間全縣將發(fā)展到5萬畝。

（二）工作保證措施

對該項目可進行研究，擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃；擬定開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實施。

2、對滇皂莢的的產(chǎn)業(yè)政策進行研究，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、農(nóng)業(yè)資源的合理配置和產(chǎn)品品質(zhì)的改善；提供滇皂莢產(chǎn)品及生產(chǎn)資料的價格，對于其流通、信貸、稅收及財政補貼的政策及時地給予幫助。

3、輔助縣的種植戶研究深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的意見，建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織建設(shè)對種植戶進行政策幫助；按照中央要求，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、政策，調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟利益關(guān)系，指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負擔(dān)和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

4、制定滇皂莢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策和市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，促進滇皂莢產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化；組織協(xié)調(diào)菜籃子工程；預(yù)測并滇皂夾產(chǎn)品及其生產(chǎn)資料供求情況等經(jīng)濟信息。

5、組織縣的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作；指導(dǎo)滇皂夾的開發(fā)利用以及物種資源的保護和管理；維護種植戶的權(quán)益，代表政府行使滇皂莢的監(jiān)督管理權(quán)。

6、制定滇皂莢的科研、教育、技術(shù)推廣及其隊伍的建設(shè)，制度滇皂莢的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，實施科教戰(zhàn)略；指導(dǎo)滇皂莢的種植教育和技能的開發(fā)工作。

7、組織縣滇皂莢的項目儲備、申報與實施，對項目實施完成情況進行總結(jié)，并提出發(fā)展意見，促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。