【摘要】城市物流的發(fā)展，對(duì)于城市居民生活保障、城市高效率運(yùn)轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用，可以說沒有物流就沒有城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在城市物流發(fā)展過程中，又需要交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理與服務(wù)、信息化技術(shù)應(yīng)用等方面的支持。因此，如何推動(dòng)城市物流發(fā)展與城市建設(shè)的高效協(xié)同，是當(dāng)前城市物流主管部門以及參與企業(yè)共同面對(duì)的問題。本文立足城市物流發(fā)展內(nèi)涵以及協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，探討如何提升城市物流發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展的建議，以期為城市物流發(fā)展管理部門及城市建設(shè)部門、參與城市建設(shè)的企業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展內(nèi)涵；基礎(chǔ)設(shè)施先行；末端重構(gòu)；企業(yè)

一、城市物流發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵

隨著國家對(duì)于物流的高度重視及城市自身發(fā)展水平的不斷提升，城市物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織管理與服務(wù)、線上線下融合以及末端配送等取得了較好的發(fā)展，尤其北上廣深一線城市及中西部中等城市，人流、商流、物流、資金流等基本要素高度融合，城市物流與城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了最大化的高效協(xié)同。城市物流與城市建設(shè)的高效協(xié)同，一方面是城市物流的高質(zhì)量發(fā)展，另一方面是城市基礎(chǔ)建設(shè)和城市管理與服務(wù)的巨大轉(zhuǎn)變。以城市居民線上下單，商品1小時(shí)、半日達(dá)、當(dāng)日達(dá)等物流服務(wù)的實(shí)現(xiàn)來說，背后實(shí)際上也是城市建設(shè)以及城市管理與服務(wù)的重塑、重構(gòu)。正如2019年初，國家發(fā)展改革委聯(lián)合24部委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》指出的,推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。城市物流的高質(zhì)量發(fā)展，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求。城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展離不開高效的現(xiàn)代流通體系的建設(shè)和發(fā)展，比如山東省2022年上半年提出的“加快構(gòu)建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網(wǎng)，大力推進(jìn)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育區(qū)域性物流中心。開拓貨運(yùn)航線，布局建設(shè)一批內(nèi)陸港，加密優(yōu)化中歐班列（齊魯號(hào)）圖定線路和開行頻次，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)”。從區(qū)域物流與區(qū)域建設(shè)協(xié)同的層面看，實(shí)際上既是立足整合區(qū)域物流資源，又立足了實(shí)際規(guī)劃建設(shè)東部、西部和北部三大物流片城市物流與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展路徑研究區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的物流支撐。因此，城市物流發(fā)展的水平和城市居民實(shí)現(xiàn)最便捷化的城市物流服務(wù)的程度，是城市建設(shè)發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更是城市物流發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展程度的風(fēng)向標(biāo)。

二、城市物流發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展瓶頸

城市物流的發(fā)展作為城市建設(shè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，得到了諸多城市的重視，尤其是在疫情常態(tài)化形勢下，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮由交通運(yùn)輸部部長李小鵬擔(dān)任。成立之初，便制定了《國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《物流供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)跟蹤保障及“一事一協(xié)調(diào)”工作規(guī)范》和《關(guān)于保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的若干措施》等一些列物流管理政策。由此可見，物流發(fā)展對(duì)于城市區(qū)域乃至國家的重要性，但同時(shí)也反映出城市區(qū)域物流在疫情防控、保通保暢以及保障居民生活消費(fèi)等方面存在亟待解決的問題。首先，有些地方政府管理服務(wù)部門的主體責(zé)任不夠清晰。部分地方政府管理服務(wù)主體責(zé)任不清，存在多頭管理和交叉管理情形，導(dǎo)致城市物流發(fā)展過程中，部門條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其體現(xiàn)在公路、鐵路、水運(yùn)、倉儲(chǔ)、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等監(jiān)管服務(wù)各成體系，很難形成社會(huì)化的供應(yīng)鏈條，無法實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流的統(tǒng)一，城市物流業(yè)的社會(huì)化、規(guī)模化、信息化程度較低，城市物流資源很難實(shí)現(xiàn)高效利用、優(yōu)化配置，嚴(yán)重影響了城市物流的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于城市建設(shè)過程中，由于參與城市建設(shè)相關(guān)部門對(duì)于城市物流的主體責(zé)任不清，發(fā)展規(guī)劃過程中，只針對(duì)各自相關(guān)領(lǐng)域出發(fā)進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，很難保證城市物流和城市建設(shè)的長遠(yuǎn)協(xié)同。因此，城市物流與城市建設(shè)的協(xié)同性很難與城市物流發(fā)展、城市建設(shè)發(fā)展得到充分的體現(xiàn)，成為城市物流發(fā)展與城市建設(shè)難以高效協(xié)同的機(jī)制瓶頸。其次，城市物流監(jiān)管服務(wù)部門管理和服務(wù)意識(shí)淡薄。對(duì)于政府管理部門而言，城市建設(shè)首先是放在第一位，對(duì)城市物流對(duì)于城市建設(shè)發(fā)展的重要性認(rèn)知和大力發(fā)展城市物流的意識(shí)比較淡薄。尤其是中西部地區(qū)，由于區(qū)位、人流、商流、信息流等物流業(yè)發(fā)展的重要因素條件相對(duì)于周邊城市發(fā)展來說條件差，導(dǎo)致該類地區(qū)對(duì)于物流業(yè)發(fā)展的預(yù)期較低，對(duì)于城市物流業(yè)的發(fā)展支持方面，相較于房地產(chǎn)、旅游等熱門領(lǐng)域要冷落的多。近年來，隨著城市對(duì)于物流業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，有些城市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的市級(jí)物流管理協(xié)調(diào)部門，具體工作一般落在某委辦局，但實(shí)際上，在管理上具體委辦局很難兼顧管理和服務(wù)。第三，城市物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，提升慢。隨著用戶的物流需求逐漸個(gè)性化、多元化、多場景化，對(duì)城市物流產(chǎn)品和服務(wù)以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施等也提出了新要求。這就不僅對(duì)于物流企業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度提出了較高要求，也對(duì)城市在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出了拷問，對(duì)于城市物流的規(guī)劃管理也提出了更高的要求。可以說，城市物流發(fā)展過程中，城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，決定了城市物流業(yè)的信息化能力。對(duì)于我國中東部地區(qū)部分城市而言，由于政府發(fā)展物流的條件得天獨(dú)厚，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃發(fā)展，城市物流與城市建設(shè)的協(xié)同發(fā)展成效較為顯著。具體以建設(shè)和發(fā)展了不少以現(xiàn)代物流為核心的物流園區(qū)、物流中心、陸港、空港等為主，大多數(shù)城市經(jīng)初步形成了以中心城市為依托的城鄉(xiāng)一體的城市物流物流網(wǎng)絡(luò)，甚至有些城市規(guī)模較大。但也存在城市物流總體發(fā)展水平仍然比較低，經(jīng)營分散，物流布局不合理，技術(shù)含量不高，信息化程度低、規(guī)范化管理和服務(wù)跟不上，運(yùn)作水平與物流效率不盡人意，導(dǎo)致園區(qū)、中心的企業(yè)入駐率不高，導(dǎo)致城市建設(shè)與城市物流的相互支撐的的活力不足，短期內(nèi)很難看到發(fā)展紅利，城市建設(shè)部門信心不足。第四、城市物流中心被迫遠(yuǎn)離城市發(fā)展中心對(duì)城市物流而言，高效的城鄉(xiāng)配送體系與相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，形成了服務(wù)于區(qū)域城鄉(xiāng)物流需求的城市物流中心，通過城市物流中心整合城鄉(xiāng)配送的資源，形成統(tǒng)倉統(tǒng)配的樞紐。按照物流時(shí)效性的本質(zhì)需求，城市物流中心應(yīng)當(dāng)遵循就近原則，一般布局在距城市較近，配送距離較短，交通便利的地區(qū)，才能更好保障物流服務(wù)的實(shí)效，降低物流成本。但實(shí)際上，一些城市物流用地往往很難就近入駐在城市超市、購物中心、批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心等貨源發(fā)出地周邊，這就導(dǎo)致物流園區(qū)布局不合理，物流節(jié)點(diǎn)設(shè)置不恰當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象存在。很多城市沒有城市物流中心，或者城市物流中心遠(yuǎn)離城市中心，導(dǎo)致城市物流服務(wù)分散、效率低，使城鄉(xiāng)配送達(dá)不到規(guī)模化，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化，從而失去了城市物流中心整合資源的功能，嚴(yán)重影響了城市配送的效率。城市物流中心的建設(shè)促使城市物流更加規(guī)范化、集約化，能夠形成穩(wěn)定長效的物流系統(tǒng)。城市物流中心在城市建設(shè)發(fā)展中，如果過于遠(yuǎn)離城市中心，將會(huì)導(dǎo)致無法依托城市化背景，無法與城市生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)形成密不可分的協(xié)同關(guān)系，特別是城市在突發(fā)和應(yīng)急情況下，很難發(fā)揮城市物流體系對(duì)于生產(chǎn)生活及保通保暢的重要作用。

我國的城市商業(yè)銀行誕生于1995年（時(shí)謂“城市合作銀行”），是由城市信用社合并組建的。十年來，城市商業(yè)銀行按照“守制轉(zhuǎn)機(jī)、立市興行”的經(jīng)營理念，憑著“植根城市，貼近市場”的競爭策略，從合并之初的“保支付、防擠兌、穩(wěn)過渡”，頑強(qiáng)地渡過了危機(jī)四伏、險(xiǎn)象環(huán)生的初生期，如今已步入了“規(guī)范管理、穩(wěn)健經(jīng)營、加快發(fā)展”21秘書世紀(jì)網(wǎng)，追求發(fā)展質(zhì)量、謀求可持續(xù)發(fā)展的成長期，城市商業(yè)銀行當(dāng)前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中國的城市商業(yè)銀行向何處去?從目前的形勢來看，除極個(gè)別的將被全國性商業(yè)銀行收購?fù)猓瑪[在絕大多數(shù)城市商業(yè)銀行面前的發(fā)展道路有兩條：要么“做小”——那些規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、競爭力較差的城市商業(yè)銀行將發(fā)展成為具有特色的社區(qū)銀行，“以小取勝”，這是一種現(xiàn)實(shí)的選擇；要么“做大”一一那些基礎(chǔ)較好、競爭力較強(qiáng)的城市商業(yè)銀行，通過合并重組向區(qū)域性銀行發(fā)展，“以大做強(qiáng)”，這也是一種新的路徑選擇。安徽省城市商業(yè)銀行選擇了后一條道路，即多家城市商業(yè)銀行（城市信用社）聯(lián)合重組為一家跨區(qū)域的商業(yè)銀行一一徽商銀行。

城市商業(yè)銀行合并重組的基本條件

城市商業(yè)銀行合并重組，必須具備一定的市場基礎(chǔ)。安徽省城市商業(yè)銀行成功實(shí)現(xiàn)合并重組，就是在創(chuàng)造了必要的條件之后，順勢而為、水到渠成。這些必要條件可以概括為“天時(shí)、地利、人和、外向、內(nèi)需”。

天時(shí)：政策的有力支持。2004年11月，銀監(jiān)會(huì)頒布的《城市商業(yè)銀行監(jiān)管與發(fā)展綱要》明確提出：銀監(jiān)會(huì)支持經(jīng)營狀況好、管理能力較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展；鼓勵(lì)同一行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃內(nèi)尚不具備跨區(qū)域發(fā)展條件的城市商業(yè)銀行在自愿的前提下，按照市場原則實(shí)現(xiàn)資本重組和聯(lián)合，有效整合金融資源，進(jìn)一步拓展城市商業(yè)銀行的市場空間，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力；支持城市商業(yè)銀行按照市場化原則收購、兼并周邊地區(qū)城市信用社。監(jiān)管政策的調(diào)整，為城市商業(yè)銀行通過合并重組向區(qū)域性銀行發(fā)展開辟了新的途徑，為城市商業(yè)銀行提供了更大的改革舞臺(tái)和發(fā)展空間。銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心安徽省城市商業(yè)銀行合并重組。2004年4月，劉明康主席到合肥市商業(yè)銀行調(diào)研，對(duì)實(shí)施合并重組的意見給予了肯定和支持。安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志也多次表示鼓勵(lì)和支持省內(nèi)城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組。2005年年初，城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組議題列入了省政府工作報(bào)告，作為全省金融改革的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，擺上了重要的議事日程。正是有了政策保障和領(lǐng)導(dǎo)支持，安徽省城市商業(yè)銀行合并重組工作才得以起筆破題。

地利：經(jīng)營的良好基礎(chǔ)。首先要有較大的經(jīng)營數(shù)量基礎(chǔ)。截至2005年9月末，參與此次重組的6家城市商業(yè)銀行和7家城市信用社資產(chǎn)總額460.80億元，負(fù)債總額439.76億元，整體上總資產(chǎn)年均增長率為29.5%，存款年均增長率為38.34%，貸款年均增長率35.81%，在全國113家城市商業(yè)銀行中處于中等以上水平。其次要有較好的經(jīng)營質(zhì)量基礎(chǔ)。6家城市商業(yè)銀行和7家城市信用社經(jīng)營質(zhì)量一直較好。按“五級(jí)分類”口徑，不良貸款率為3.38%，在銀監(jiān)會(huì)2004年度全國評(píng)級(jí)排名中，4家被評(píng)定為一類行、2家被評(píng)定為二類行，7家城市信用社在全國的排名也比較靠前，形成了城市商業(yè)銀行的“安徽現(xiàn)象”。第三要有相對(duì)均衡的經(jīng)營實(shí)力基礎(chǔ)。參與合并重組的城市商業(yè)銀行，在業(yè)務(wù)規(guī)模上相當(dāng)，在風(fēng)險(xiǎn)程度上相近，在內(nèi)部管理上相似。在這一前提下，各方才有平等的話語權(quán)、參與權(quán)，才能夠站在同一平臺(tái)上，共謀合并大計(jì)。這是合并重組的“平等進(jìn)入”方式與購并重組那種“以大吃小”、“以強(qiáng)吃弱”方式的根本區(qū)別。安徽省城市商業(yè)銀行中，除合肥市商業(yè)銀行規(guī)模稍大外，其余的資產(chǎn)總額都在25億～65億元之間，基本處于同一檔次；不良貸款比例最高的為8.1%，最低的為2.2%，懸殊也不太大。

人和：人才的資源優(yōu)勢。在過去十年的發(fā)展歷程中，安徽省各家城市商業(yè)銀行一直十分重視吸收和培育人才，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，儲(chǔ)備了一批高素質(zhì)的管理干部。此外，安徽省城市商業(yè)銀行普遍建立了較為有效的人才激勵(lì)約束機(jī)制，在人才使用、人才開發(fā)、人才儲(chǔ)備方面都有一套較行之有效的制度和方法，有利于充分調(diào)動(dòng)人才的各種潛能。

[摘要]

社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用；社會(huì)保障也是“穩(wěn)定器”，是社會(huì)穩(wěn)定的保障。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角來審視現(xiàn)今我國社會(huì)保障的實(shí)踐路徑可以發(fā)現(xiàn)，其在實(shí)踐路徑的選擇與實(shí)施上都存在著差異，究其原因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。改善資金籌集和運(yùn)營方式、擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋范圍、建立完整的社會(huì)保障體系、重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下社會(huì)保障的有效實(shí)踐和路徑優(yōu)化，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作重點(diǎn)，也是民生工作發(fā)展的必然要求。

[關(guān)鍵詞]

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；社會(huì)保障；實(shí)踐路徑

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下社會(huì)保障實(shí)踐路徑選擇原則

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)一部署原則

一、花鼓燈出場路徑的歷時(shí)檢視

作為農(nóng)耕文明的產(chǎn)物，花鼓燈是淮畔民眾以“玩”為主的民間廣場藝術(shù)：“你好玩，我好玩，采朵蓮花做舟船，金鑼玉鼓船頭站，好像乾隆下江南，一遞一個(gè)接著玩。”“玩”成為一種“慣習(xí)”力量并具有持久而顯沛的內(nèi)驅(qū)力，推動(dòng)它一直以來順應(yīng)時(shí)代審美品味變化而不斷地改變題材內(nèi)容、調(diào)整表演機(jī)制、變革藝術(shù)風(fēng)格，言說著不斷出場、在場的行動(dòng)邏輯。為此，花鼓燈自產(chǎn)生之日起就始終沒有退場過，出場方式也深深地打上了“外在現(xiàn)實(shí)的約束的烙印”［5］，從而為勾稽它過去的出場路徑提供了重要的線索和依據(jù)。從“農(nóng)業(yè)”到“工業(yè)”社會(huì)，花鼓燈主要有宗教性、娛人性、政治性和商業(yè)性四種出場路徑。

（一）宗教性出場路徑亦如鐘敬文所言，民間演藝類藝術(shù)大多經(jīng)歷了“咒語多變成頌歌”［6］的發(fā)展歷程，花鼓燈也不例外。通常，多數(shù)藝人認(rèn)為花鼓燈的初始出場路徑和出場形態(tài)與民俗活動(dòng)中的城隍神祭祀敬拜儀式有關(guān)，并混雜在其他民間文藝形式中一起表演。大體情形是：最前面抬著城隍神像，像上罩著黃羅傘，后面接著龍燈、獅子燈、馬燈，最后是花鼓燈表演。［7］花鼓燈表演道具岔傘，就是由黃羅傘演變而來的。［8］這種敬神性的出場路徑影響深遠(yuǎn)。像每年蚌埠涂山的“朝禹會(huì)”（農(nóng)歷三月二十八舉行）上的花鼓燈表演，至今還保留著敬拜禹神的宗教文化遺存。

（二）娛人性出場路徑當(dāng)然，揚(yáng)帆于歷史之河的民族民間藝術(shù)絕不會(huì)在源始性出場路徑上徘徊不前，因?yàn)椤爸湔Z”到“頌歌”是大多數(shù)民間藝術(shù)的必然發(fā)展歷程，更何況花鼓燈本身就具有與時(shí)俱進(jìn)的藝術(shù)品質(zhì)，特別是重“玩”的慣習(xí)力量！從娛神到娛人，花鼓燈逢遇了全新的出場語境，它的出場路徑、出場形態(tài)也因此發(fā)生了質(zhì)的變化，只是，娛人性出場行動(dòng)是漸變而來的。在解放前“無廟不成村”的文化背景下，花鼓燈斷然拋開敬神性出場路徑、驟然呈現(xiàn)娛人性出場形態(tài)是不可能的，這也不符合出場學(xué)的實(shí)踐性原則。實(shí)際上，花鼓燈傳統(tǒng)的表演一般都要舉行神圣的祭神儀式，即便是外出演出也必須到當(dāng)?shù)貜R宇上供，等等。當(dāng)然，這里的拜求神靈庇護(hù)僅僅是一種習(xí)俗，大不同于上面的宗教性出場形態(tài)，而藝術(shù)展演在本質(zhì)上業(yè)已指涉娛人精神。比如，即便是在“朝禹會(huì)”上，那種“千班鑼鼓萬班燈”的盛況已經(jīng)是民眾的集體狂歡了。至于像上文提及的《一遞一個(gè)接著玩》等娛人性作品更是俯拾皆是。因此，娛人性出場路徑改變了宗教性出場場域結(jié)構(gòu)，并把花鼓燈形塑為一種獨(dú)立的成熟的民間藝術(shù)式樣。

（三）政治性出場路徑顯然，花鼓燈的娛人性表演形態(tài)是很重要的出場形態(tài)。在農(nóng)耕文化語境下，娛人性出場形態(tài)自由演替、自然衍生，取得了長足的發(fā)展。然而，時(shí)至新中國成立以來的前30年，由于政治因素的影響與制約，花鼓燈出場路徑發(fā)生了很大變化。雖然，此前的花鼓燈表演也帶有社會(huì)政治等“現(xiàn)實(shí)的烙印”，但更多的是在淳化人倫、和睦鄰里等道德教化方面發(fā)揮作用。到解放初期，花鼓燈卻一改傳統(tǒng)的社會(huì)組織形式，不是以“燈班”而是以“班排連營”等方式呈現(xiàn)于眾，這顯然是新社會(huì)的產(chǎn)物。因此，在政治性出場路徑中，花鼓燈的出場形態(tài)多為類似《好日子一年勝一年》等描繪人民幸福生活的作品。當(dāng)然，在“左”傾路線影響下，主題先行、藝術(shù)粗糙的作品（諸如歌舞劇《新人駿馬》等）不少，普遍地存在著藝術(shù)性娛樂性缺失和“重舞輕歌、重樂輕戲”等弊端。（四）商業(yè)性出場路徑改革開放以來的30年，伴隨商品經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，藝術(shù)的商品屬性得以凸顯。在政府倡導(dǎo)的“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”商業(yè)性策略中，花鼓燈重點(diǎn)發(fā)揮“攬眾”功能，傾力服務(wù)于商品經(jīng)濟(jì)。———據(jù)筆者觀察，自上個(gè)世紀(jì)80年代始，蚌埠市諸多商業(yè)活動(dòng)，如開業(yè)、店慶、年節(jié)促銷等必有花鼓燈表演；玉器、石器、古玩等展（博）覽會(huì)也是它出場的最佳場所；而鄉(xiāng)村的婚喪嫁娶等民俗儀式中同樣有不少花鼓燈盈利性民間組織活動(dòng)。然而，商業(yè)性出場路向下的花鼓燈原生性文化生境受到了很大破壞。比如，可供拉圈而演、圍圈而觀的打麥場、祭祀場等玩燈場所大多不在，適合其自然衍生的“三忙九閑”（指一年十二個(gè)月忙時(shí)只有三個(gè)月，其他九個(gè)月都較清閑）的時(shí)間條件業(yè)已改變，花鼓燈受眾群體也大幅度地縮小。與政治性出場路徑共同的不足在于：它也忽視花鼓燈等民間藝術(shù)本身所具有的“國家文化象征”意義［9］與“民族身份”價(jià)值，反生態(tài)化傾向表現(xiàn)得特別明顯。

二、花鼓燈出場路向的未來展望

文化創(chuàng)意生產(chǎn)作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，有效地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了可持續(xù)發(fā)展的成果。同時(shí)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐，城市歷史文化遺存的再創(chuàng)造，是創(chuàng)意城市傳播地區(qū)歷史文化的有效路徑。通過分析甘肅天水岷山廠舊工業(yè)廠址的更新和西關(guān)古城歷史遺跡的再生產(chǎn)利用，得出這樣的結(jié)論：城市文化空間的營造與古城改造是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，挖掘古城精神文化內(nèi)涵，注重文化空間的營造和創(chuàng)意性生產(chǎn)是建立城市文化產(chǎn)業(yè)品牌的有效路徑。要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對(duì)待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，增強(qiáng)文化自信，增強(qiáng)國家情懷。黨的十九大報(bào)告提出，要“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，文化創(chuàng)意生產(chǎn)也提上了議程。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展需要依靠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐；城市歷史文化遺存的再創(chuàng)造，是創(chuàng)意城市傳播地區(qū)歷史文化的有效路徑。

一、文化創(chuàng)意生產(chǎn)的概念

文化產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)90年代由發(fā)達(dá)國家首先提出的一個(gè)新型概念，經(jīng)過發(fā)展和演變，逐漸形成了一種全新的理念，其認(rèn)為在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，真正的財(cái)富是創(chuàng)意，包含知識(shí)、思想、文化及創(chuàng)造力等，這是社會(huì)發(fā)展所衍生出來的一種新型社會(huì)財(cái)富，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ幕瘎?chuàng)意生產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的體現(xiàn)，文化創(chuàng)意生產(chǎn)已經(jīng)成為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分。從文化創(chuàng)意生產(chǎn)的角度來講，文化是創(chuàng)意生產(chǎn)的體現(xiàn)，人們通過開發(fā)，將文化通過加工制作成產(chǎn)品。文化創(chuàng)意生產(chǎn)依賴知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到知識(shí)經(jīng)濟(jì)，使得文化創(chuàng)意生產(chǎn)成為獨(dú)立的領(lǐng)域并推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就目前而言，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，文化創(chuàng)意生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)地區(qū)文化元素或民俗文化元素依靠團(tuán)隊(duì)，通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)出來；主要涉及的領(lǐng)域有文化自然遺產(chǎn)（博物館、文化館）、廣播影視、表演演出、節(jié)日慶祝活動(dòng)、美術(shù)、手工藝雕塑、書籍出版物、試聽媒體、社交網(wǎng)絡(luò)、文化宗教旅游、創(chuàng)意旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。綜上所述，文化創(chuàng)意生產(chǎn)被認(rèn)為是一種有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且與經(jīng)濟(jì)的其他部門一樣，被包括在“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所有部門的國際分類”中，其可以促使地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展。

二、城市文化空間的生產(chǎn)與營造

城市文化空間的再利用與改造更新，已經(jīng)成為地方政府發(fā)展旅游業(yè)和擴(kuò)大城市影響力的重要推動(dòng)力。如今各個(gè)城市對(duì)地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘，根據(jù)地方特色創(chuàng)造了保持當(dāng)?shù)匚幕厣目臻g環(huán)境，有效地傳播了地區(qū)民族民俗文化，形成了城市文化傳播的品牌效益。在城市歷史街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間演變的過程中,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入為城市的更新與歷史街區(qū)的轉(zhuǎn)型提供了新思路。根據(jù)國際組織和研究人員近年來進(jìn)行的多項(xiàng)研究結(jié)果，創(chuàng)造性文化產(chǎn)品的發(fā)展有兩個(gè)路徑：a路徑是空間規(guī)劃，b路徑是生產(chǎn)程序。本文將對(duì)a路徑加以詳細(xì)說明。中國甘肅省天水市在舊廠區(qū)改造與西關(guān)古城街區(qū)改造方面，合理地對(duì)其社區(qū)空間進(jìn)行了改造，在進(jìn)行文化創(chuàng)意生產(chǎn)時(shí)還引入了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民俗特色，為歷史古城與老街區(qū)改造帶來了新的生產(chǎn)活力，從而推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面以古城西關(guān)改造和舊廠區(qū)改造為例。西關(guān)古城改造甘肅天水作為絲綢之路上的一顆璀璨明珠，以其底蘊(yùn)深厚的文化和悠久的歷史聞名于世。歷史文化與自然景觀在這里融合，孕育出天水獨(dú)特的文化記憶。而修建完成并對(duì)外開放的西關(guān)古城，更是為天水這座歷史文化名城增添了一抹亮色。2018年開始，政府便對(duì)西關(guān)古城進(jìn)行了一系列更新改造，具體如下：

1.政府對(duì)西關(guān)古城的規(guī)劃改造是古城文化空間再生產(chǎn)的開端