20*年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的開局之年，也是全面落實(shí)區(qū)第六次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的能力，為城市管理工作提供可靠的組織保證，根據(jù)區(qū)委有關(guān)精神，結(jié)合我局實(shí)際，對20*年黨委中心組學(xué)習(xí)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市、區(qū)重要會議及區(qū)委第六次黨代會的精神，堅持用馬克思主義中國化新成果武裝頭腦，準(zhǔn)確把握城市管理的重點(diǎn)工作和所面臨的主要問題，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，為深入實(shí)施區(qū)委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)城市管理工作跨躍式發(fā)展提供思想指引和理論保證。

二、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來

1、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大的新主題。十七大的主題對于我們黨帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命，具有重要意義。通過學(xué)習(xí)，全面理解黨的十七大主題的深刻內(nèi)涵，毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，準(zhǔn)確把握推進(jìn)城市管理工作的正確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，敬崗愛業(yè)，勤奮工作，把黨的十七大精神貫穿于各項工作的全部實(shí)踐，貫穿于黨性鍛煉的全部實(shí)踐。

我局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市執(zhí)法局的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹區(qū)第二次黨代會精神，按照全區(qū)“實(shí)施追趕戰(zhàn)略，謀求跨越發(fā)展，全面推進(jìn)國際化大都市新型城區(qū)建設(shè)”的總體要求，繼續(xù)落實(shí)“一年對接、二年追趕、三年超越”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，注重執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)區(qū)內(nèi)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，為市民營造一個干凈整潔、和諧有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷改善執(zhí)法環(huán)境

一是繼續(xù)抓好城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)商戶。廣泛宣傳城管法律法規(guī)，城管執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)等，讓市民了解支持城管執(zhí)法。

二是不斷推進(jìn)城管執(zhí)法社會化進(jìn)程。廣泛動員社會力量，充分利用新聞媒體宣傳城市管理知識，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，增強(qiáng)全社會的城市管理意識。

三是搭建“三位一體”的宣傳平臺。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行城管法律法規(guī)知識宣傳，廣泛宣傳城管執(zhí)法的工作成績、城管“三個服務(wù)”方面的先進(jìn)事跡。

四是加強(qiáng)城管執(zhí)法和市民的溝通。通過設(shè)立城管投訴受理電話、網(wǎng)站留言平臺，加強(qiáng)與市民的聯(lián)絡(luò)和溝通，營造市民參與城市管理、社會關(guān)注城市管理的良好氛圍。

近兩年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，九江市城市管理人員，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，依法履責(zé)，有力地推動了城市管理工作的開展，城區(qū)市容市貌發(fā)生了根本性的變化，為九江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了一個良好的人居與投資環(huán)境。在新的歷史條件下，要把九江打造成為“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市”和“長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市”，給城市管理工作提出了更嚴(yán)、更高、更具體的要求，城市管理系統(tǒng)廣大干部職工，必須要矢志不渝貫徹省委、市委黨代會精神，堅持以城市管理為中心，以執(zhí)法隊伍建設(shè)為抓手，嚴(yán)格依法行政，公正文明執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管。

城市管理涉及城市生活的方方面面，與廣大人民群眾的工作與生活緊密相聯(lián)。構(gòu)建和諧城管，就是城管人員貼近社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貼近城市建設(shè)需要、貼近百性生活，依法、理性、溫情地開展工作，實(shí)現(xiàn)城管人與市民、市民與城市環(huán)境的和諧，促進(jìn)社會的和諧。

構(gòu)建和諧城管，首先要理解和把握和諧城管的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。反思城市管理的成敗得失，構(gòu)建和諧城管，應(yīng)重點(diǎn)抓住六大要件：一是要認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)做好本職工作，盡職盡責(zé)地完成上級賦予的城市管理任務(wù)，維護(hù)好城市的市容環(huán)境秩序，保持城市的“干凈、整潔、靚麗、有序”；二是要以人為本，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，以維護(hù)公共秩序、維護(hù)絕大多數(shù)人的利益為已任，強(qiáng)化管理，糾偏整肅，但在具體的工作過程中，也要兼顧少部分人的利益，實(shí)行人性化管理，教育引導(dǎo)、規(guī)范糾偏，嚴(yán)格處罰、強(qiáng)制整改在后，做事有理、有情、有節(jié)；三是要依法行政，嚴(yán)格依照法定程序，行使法定權(quán)力，履行法定責(zé)任，不辦違法的事、不辦超越權(quán)限的事，通過依法行政，來確保行政執(zhí)法的公平與公正；四是要文明執(zhí)法，執(zhí)法人員的行為舉止要文明，符合行為規(guī)范和法律法規(guī)的要求，具體來說，城管人員要著裝上路、持證上崗、舉止端莊、語言文明、辦案依序、方法適度，不講粗俗之話、不行粗野之舉、不做違法之事，用自己的良好形象影響人、教育人，推動城市管理工作的開展；五是要溫情服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，牢固樹立城管就是服務(wù)的意識，變執(zhí)法辦案為上門服務(wù)，建立和完善各項工作制度，公開聯(lián)系方式，暢通大廳服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、熱線服務(wù)、街頭服務(wù)和上門服務(wù)等各種渠道，切實(shí)為百姓辦好事、辦成事；六是要全民參與，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管”，是城市人員的良好愿望，也是城市管理的最高境界，更是和諧城管的重要要素，要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力增強(qiáng)市民的城市管理意識和責(zé)任意識，鼓勵和動員全市人民，以“主人翁”的姿態(tài)參與到城市管理中來，從我做起、從點(diǎn)滴做起，規(guī)范和約束自己的行為，養(yǎng)成良好的工作與生活習(xí)慣，共同維護(hù)城市的市容環(huán)境和秩序。

構(gòu)建和諧城管，當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好四個方面的工作：一是抓隊伍，著力抓好城管執(zhí)法隊伍和市容協(xié)管員隊伍的建設(shè)，要注重這兩支隊伍的思想道德和職業(yè)操守的教育，努力增強(qiáng)人員的事業(yè)心和責(zé)任感，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要注意從日常養(yǎng)成入手，實(shí)行半軍事化的訓(xùn)練和管理，規(guī)范行為舉止，提升公信力；要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)各項規(guī)章制度，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，堅持責(zé)任追究制度，違章必查、違紀(jì)必糾，整肅隊伍，維護(hù)形象，保持隊伍的純潔和穩(wěn)定。二是樹典型，進(jìn)一步理順內(nèi)部管理，完善激勵機(jī)制，廣泛深入地在執(zhí)法隊伍和協(xié)管隊伍中開展評選“城管形象大使”的活動，鼓勵城管人員人人爭做“城管形象大使”，營造“你追我敢、爭先進(jìn)位”的工作氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，用身邊的先進(jìn)典型事跡來教育身邊的人員，影響和帶動隊伍積極向上、奮發(fā)有為；通過宣傳城管隊伍的典型，向社會傳遞城管信息，樹立和諧城管的形象，把和諧城管根植于百姓心靈深處。三是定責(zé)任，構(gòu)建和諧城管，落實(shí)“六大”要素，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，要按照市委“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)”和市政府的“提速提質(zhì)提效”的要求，強(qiáng)化路段管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把構(gòu)建和諧城管的責(zé)任分解每一工作崗位、每一工作過程和每個城管人員身上，做到個個有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力。四是破難題，五年的城市管理行政執(zhí)法實(shí)踐告訴我們，城市管理要在破解難題中下功夫，在破解難題上見成效，從現(xiàn)階段的情況來看，制約構(gòu)建和諧城管的因素很多，但最緊迫的是要解決好五大難題，即：市容與繁榮、教育與管理、嚴(yán)格與文明、執(zhí)法與執(zhí)罰、公眾利益與個人利益等關(guān)系問題，要解決好這五大難題，首先是要學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市管理知識，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會市委、市政府的指示精神，要站在講政治、守法理的高度來認(rèn)識城市管理，開展城市管理，解決城市管理中的問題；其次要廣泛地開展調(diào)查研究，深入城管一線，了解掌握社情民意，制定切實(shí)可行的工作思路和實(shí)施計劃；再次要具體問題具體分析，對城市管理中遇到的問題和矛盾，不搞一刀切，要區(qū)分對待，在法律的框架內(nèi)視情定性，依法解決。

為進(jìn)一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作力度，建立健全城市管理的長效機(jī)制，推動城市管理水平上新臺階，鞏固省城市衛(wèi)生檢查評比成果，提出以下工作意見：

一、步行街?jǐn)偽辉O(shè)置管理

(一)麥當(dāng)勞甜品站等攤檔不符合步行街管理要求，嚴(yán)重阻塞交通；沒有設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的洗滌設(shè)施（如自來水、下水管道等）；靠近醫(yī)院，容易發(fā)生交叉感染；油煙污染大，市民投訴意見強(qiáng)烈，元旦前一律取締，還路于民。

(二)步行街中心臨時攤位元旦前一律取締。

二、市場周邊管理

(一)堅決治理南昌、新寧、城北、城西和東門五大市場周圍占道亂擺亂賣現(xiàn)象。此項工作由市公資辦負(fù)責(zé)，并由市工商局、市城市管理局監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施。其中重點(diǎn)是：

2009年是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之年，也是全面推進(jìn)打造“國內(nèi)最清潔城市”工作，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨委中心組和黨員干部學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部的政治素質(zhì)和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步使學(xué)習(xí)更有針對性、實(shí)效性，為城管執(zhí)法工作提供可靠的思想和組織保證，現(xiàn)對2009年局黨委中心組理論學(xué)習(xí)暨黨員干部理論學(xué)習(xí)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足*實(shí)際和執(zhí)法工作實(shí)際，緊緊圍繞城市國際化、環(huán)境立市、破解“七難”、打造“國內(nèi)最清潔城市”等戰(zhàn)略和目標(biāo)來學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。始終堅持以“執(zhí)法上水平、百姓得實(shí)惠”來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成績，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，為深入實(shí)施打造“國內(nèi)最清潔城市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法工作跨躍式發(fā)展提供思想指引和理論保證。

二、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)黨的*三中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來

1、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的*三中全會精神。*三中全會對于我們黨帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命，具有重要意義。通過學(xué)習(xí)，全面理解黨的*三中全會精神的深刻內(nèi)涵，毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，準(zhǔn)確把握推進(jìn)城管執(zhí)法工作的正確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，把黨的*和*三中全會精神貫穿于各項工作的全部實(shí)踐，貫穿于黨性鍛煉的全部實(shí)踐。