*年是深入貫徹黨的*大精神，實現將*“打造成全國最干凈城市”宏偉目標的關鍵一年。在新的歷史起點上，省委十屆二次全會及市委四屆八次全會吹響了進一步解放思想的號角。體現在環衛領域，就是要扛起解放思想的大旗，以*、*等世界先進城市為標桿，認真學習、科學借鑒世界先進城市的成功經驗，理性查找發展差距，堅持中國特色，發揮*優勢，以爭當全國環衛尖兵為發展定位，以“抓落實、優發展、重民生、促和諧”為工作方針，推進環衛標準化、規范化、信息化、市場化、精細化管理，改革創新，不斷突破發展瓶頸，營造優美的市容環境，叫板世界一流，媲*際名城，努力構建有中國特色的環衛發展新模式。

一、以“*城市容環衛杯”競賽活動為抓手，全面實施精細化管理，打造全國最干凈城市

1、進一步彰顯“*城市容環衛杯”競賽實效。市、區要繼續以“*城市容環衛杯競賽”為有效載體，加強組織領導，明確職責，創新競賽內容和載體，突出重點亮點，細化檢查評比標準，健全獎懲制度，彰顯競賽實效，不斷增強行業的凝聚力，市場的競爭力，社會的號召力。今年,要突出抓好環衛設施設備規范管理、余泥渣土管理、軌道交通建設高峰期道路環境衛生整治等項目的檢查監督，抓好“垃圾焚燒處理廠監管”和“餐廚垃圾管理”等新增設項目的檢查評比，繼續加強道路清掃的密度和沖洗頻次，在基本消除可視垃圾的基礎上，消除道路泥沙、揚塵多，人行道污垢厚重等現象，提高道路清潔度。同時，要順應數字化城管要求，探索完善監督檢查機制，檢查中發現的問題除納入競賽計分外，要及時上報城管指揮中心，納入數字化處理評價系統，使存在問題處理不積壓。

2、建立健全清掃保潔經費投入保障機制，提高城市道路機械化清掃率。繼續協調建立健全環衛清掃保潔經費投入保障機制。根據科學測算的市政道路清掃保潔價格標準，報請市政府提升清掃保潔外包單價；努力提高城市道路機械化清掃率。堅持“特區內外一體化，市、區統一政策、統一標準，將市政道路及可實施機掃的街道全部納入機掃范圍”原則，提高市政道路清掃保潔招投標“門檻”，將機掃能力作為參加投標的重要前提，提升機械化作業水平。力爭到*年底，特區內市政道路平均機掃率達到60%以上，特區外達到40%以上；2009年底，特區內達到70%以上，特區外50%以上；2010年，全市平均機掃率達到80%以上。

3、扎實推進環衛設施設備清潔行動。貫徹落實《環衛設施設備清潔行動方案》，全面實施整治行動，規范果皮箱等垃圾收集容器的設置和管理，逐步淘汰環衛手推車，加強垃圾轉運站（桶屋）管理，整治垃圾運輸車輛，整治大型環衛設施及環衛基地周邊環境，將環衛設施設備對市容環境的污染減至最低程度。今年4月10日之前，各區要將轄區內環衛設施設備徹底清洗一遍，清洗標準要高，要精細，重點加強對垃圾車污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墻等盲點部位長久積存污垢的清洗，做到不留遺漏，不留死角。同時強化長效管理，規范設施設備清洗的時間及頻次。各區要每天組織對轄區各街道、社區、清潔服務單位整治行動情況進行檢查，并納入扣分扣錢范圍，環衛設施設備的管理情況要納入環衛招投標條款。市“*城杯”競賽辦每月將各區環衛設施設備清潔行動作為競賽的重要內容進行檢查，對整治效果不明顯的下發督辦函，在《*特區報》、《*商報》等主流媒體上不定期予以曝光，在《*晚報》上連續曝光，特別嚴重的實行紅黃牌警示制度。對整治取得明顯成績的，要通過召開現場會等形式，表揚先進，典型引路。到今年6月底，督辦確定的各項工作任務按期完成，使設施設備處于良好的清潔狀態。遠期要達到環衛設施設備標準高、數量足、整潔完好、設置科學、功能完善的長效目標，達到*、*的管理水平。

4、傾力改善特區外環境衛生狀況。以籌辦大運會等為契機，*、*及*區要全面梳理分析環衛工作現狀和問題，列出需突破的重點難點，提升管理理念，提高環衛標準，努力構建特區內外環衛工作一體化管理機制。一是今年4月底以前，要將轄區內衛生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清潔*月”活動順利開展；二是要爭取與坂田、龍城街道一樣將清掃保潔經費納入區財政預算，以財政投入為主，衛生收費為輔，并對收費情況進行審計和監督，確保衛生費不挪作他用；三是要排出推進清掃保潔市場化時間表，不斷調整優化環境衛生清掃保潔隊伍，提升環境衛生質量。*區今年6月份之前力爭將轄區內全部市政道路清掃保潔納入市場化管理；四是完善責任和監管鏈條。街道城管部門要切實履行監管責任，明確環衛管理責任人，實施轄區環境衛生全覆蓋管理。

各位領導、同志們：

今天，我們在*街道召開城市環境長效管理現場會，交流推廣*街道開展街巷新村保潔工作的成功經驗和做法。剛才，我們聽了*街道、*社區和“都市之星”市容環境服務公司三個單位的交流發言，又實地參觀了林機新村的衛生管理現場，對我們的啟發教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經驗，歸納起來，我認為主要有以下幾個方面：

一、領導重視，認識提高。*街道的城市環境長效管理工作之所以一直走在全區各街道前列，這是與街道黨工委、辦事處的領導對城管工作的高度重視分不開的。他們把城管工作與社區建設的各項工作任務同步規劃、同步落實；建立領導小組，健全了城管工作網絡，使城市環境長效管理任務逐項得到分解和落實，從而推動了街道城管水平的不斷提高。從另外一個角度來看，領導對城管工作的認識至關重要，哪個街道真正把城管工作提高到踐行“三個代表”高度，真正把城管工作作為促進經濟、社會發展的手段，真正把城管工作作為為人民群眾辦好事、實事的高度認識，這個街道的領導就一定會把城管這項工作抓緊抓好，抓出成效，抓出亮點。

二、上下聯動，形成合力。從*街道和*社區剛才的介紹中，我們可以看出，一個街道的街巷新村的管理任務是相當艱巨的，有些老新村由于建造時間長，房屋和各種公共設施陳舊，管理起來的難度更大。*街道給我們的啟示是：堅持“條塊結合”原則，強化“屬地管理”職能，把長效管理的職責落實到每一個社區。社區居委會怎樣行使自己街巷保潔的職能呢？*社區的經驗告訴我們，要發揮社區黨員、骨干、婦女突擊隊的模范帶頭作用，加強宣傳教育，動員廣大居民群眾共同參與管理。另外要與物業管理、有關企業協商、配合，解決一些老大難問題。面對街巷新村面廣量大的保潔任務，針對保潔工作具有的動態性，我們只有充分發動群眾，人人都來投入到“潔凈家園、美化社區”創建活動中去，街巷新村的保潔工作才能搞好。否則，單靠街道幾個協管員、社區主任和一些保潔員是無法開展好這項工作的。

三、不畏困難，敢于碰“硬”。*街道的經驗告訴我們：面對面廣量大的街巷管理任務，關鍵是要花大力氣，重拳出擊，解決好幾個影響全局的老大難問題，以點帶面，推動整個工作的順利進行。剛才*街道介紹的對廟橋市場的整治，對南新路夜排擋和吳趨坊地段臟、亂、差的整治都為我們提供了很好的經驗。我們轄區的街道、社區在一些重點、難點地區都不同程度地存在著環境臟、亂、差問題，只有把這些重點問題解決了，其它地方的問題就不那么棘手了。所以，我們負責城管工作的同志，在工作中要善于抓“牛鼻子”，敢于碰“硬”，要增強工作事業心、責任感，克服畏難情緒，打好這個硬仗。

四、建章立制，強化管理。*街道剛才介紹了他們抓好基礎工作，強化制度建設和加強隊伍管理幾方面的經驗，值得我們其它街道好好學習、借鑒。城管工作一是要情況明；二是要措施得力；三是要管理到位。這三者結合、落實的好壞，直接影響到長效管理工作的成效。如果制度訂出來了，掛在墻上，束之高閣，不去執行；每個領導、隊員的職責任務明確了，不去督查、考核；管理到位不到位，不實行獎優罰劣，這樣的管理模式和力度，是與我們當前城管工作的新形勢、新要求、新任務不相適應的。我們的城管工作首先是要講務實，要真抓實干，然后是講創新；沒有實干、苦干精神，城管工作要上一個新臺階只能是一句空話。在*街道的經驗介紹中，我認為他們在加強制度建設、隊伍建設方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證，把這兩個建設搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。

第一章總則

第一條為加強城市環境衛生專用車輛的管理，保證城市道路清掃和垃圾、糞便清運的正常進行，制定本規定。

第二條本規定適用于城市環境衛生專用車輛的管理。

第三條本規定所稱城市環境衛生專用車輛，是指城市環境衛生單位用于城市垃圾、糞便清運和道路清掃、沖洗、灑水、除雪以及其它配套使用的車輛。

第四條城市環境衛生專用車輛的使用、保養、維修所需資金，按照國家規定的資金渠道列支，專款專用。資金的數額，應當按照技術經濟定額指標核定，流動資金額的核定，按照《國營工商企業流動資金管理暫行辦法》執行。

第五條城市環境衛生專用車輛一般應當由市集中管理，大城市可以實行市、區兩級分管。

同志們：

在丹桂飄香的金秋十月，我們迎來了江西省第十個環衛工人節。值此佳節到來之際，我代表區政府和全區人民向含辛茹苦、辛勤奮戰在環衛事業上的全體環衛工人表示節日的祝賀和親切的慰問！向為環境衛生工作做出突出貢獻的先進集體、先進個人致以熱烈的祝賀！文秘資源網向關心支持環衛事業的各部門、各單位和社會各界人士、表示衷心的感謝！

一九五九年十月二十六日，已故國家主席、老一輩革命家劉少奇同志接見全國著名勞動模范、掏糞工人時傳祥同志，為紀念這一光輝的日子，提高全民環衛意識和環衛工人的社會地位，一九九六年省人大做出了每年的十月二十六日是我省的環衛工人節。

環衛工作是城市建設工作的重要組成部分，對改善城市環境、提升市民生活質量起到了重要作用。環衛工人是城市環境衛生管理的主力軍，每天迎接第一縷晨曦，日復一日，年復一年，兢兢業業，任勞任怨，無論三伏酷暑還是數九嚴寒，無論是風雨交加還是漫天飛雪，始終戰斗在環境衛生工作第一線，為城市的凈化和美化做出了突出貢獻。城市環境的改善，凝結著環衛工人的辛勤汗水，離不開環衛工人的努力付出。你們在平凡的崗位上創造出不平凡的業績，用實際行動詮釋著愛崗敬業、無私奉獻，“寧愿一人臟，換來萬人潔”的環衛精神，你們不愧為城市的美容師，你們的勞動值得尊重，你們的情操值得歌頌，你們的精神值得弘揚，你們的辛勤工作得到了區委、區政府的充分肯定，贏得了廣大市民的好評，也受到來往客商的贊譽。在這里向你們道一聲：辛苦了！

過去的一年，在區委、區政府的領導下，我區連續進行了兩次大型的市容環境整治的攻堅戰，經過整治，我區的市容環境發生了喜人的變化。同樣如此，在各個部門的大力支持配合下，在全區環衛工人的共同努力下，我區的環衛事業取得了新的成績！一是廣大環衛工人的政治地位不斷提高，經濟上得到了實惠，環衛改革逐步深化，環衛事業有了新發展。二是環衛基礎設施的投入逐年加大，區主要街道在2003年建設三座帶公廁的壓縮式中轉站的基礎上，2004年又安排資金一次性購置環保型垃圾果殼箱200個……，這些都是我區歷史上前所未有的。三是強化長效管理，完善規章制度，提高環境衛生作業水平。遵循著“統一領導，分塊管理，條塊結合”的原則，環衛部門發揮了主觀能動性，加強宏觀調控，及時對環境衛生工作進行撿查、監督、協調、指導，狠抓崗位責任制的落實。

但由于受客觀條件限制和主觀意識的影響，我區的環衛工作還存在著一些問題，主要是：城市基礎設施歷史欠帳多，城市功能相對較弱；宣傳教育力度不大，市民文明衛生意識有待于進一步提高；環衛工工作十分辛苦，而工資待遇又相對較低等。

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，隨著學習實踐科學發展觀活動的不斷深入開展，又掀起了新一輪的關于發展的科學思考和探索。為了通過學習實踐活動實實在在的促進環衛管理工作的發展，首先、必須對現階段的環境衛生管理工作有個全面細致的了解和分析；其次、在扎實掌握信息的基礎上找準貫徹落實科學發展觀的切入點，深入思考如何將科學發展觀以人為本的核心與部門中心工作相結合；如何將科學發展觀統籌兼顧的方法運用于具體工作，作為學習實踐科學發展觀的重要手段；從而實現增強科學發展意識、提高科學發展能力、破解科學發展難題、創新科學發展機制體制的目標。

環境衛生管理工作是城市管理工作中的一項基礎工作，作好城市環境衛生管理工作，為市民創造一個干凈舒適的生活工作環境，不僅是建設新型和諧社會的迫切需要，更是提高城市發展軟環境，推動社會經濟文化跨越發展的必然要求。為次，通過實地走訪、查閱資料等途徑，對我區環境衛生管理工作進行了深入調研，現將具體調研情況報告如下：

一、*區環境衛生管理現狀

作為*區城市環境衛生管理工作職能部門，*區環衛局負責全區環境衛生執法管理和政策性收費；指導全區環境衛生治理工作；負責全區城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區道路的清掃保潔，負責轄區道路、沿街單位等的衛生執法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環衛監察隊負責全區環境衛生的監督檢查，保證全區環境衛生質量。

二、存在的主要問題

長期以來，*區環衛局一直隸屬于建設市政部門，自2005年正式成立分設了獨立的*區環境衛生管理局，由于成立時間短，工作經驗欠缺，嚴重阻礙了環衛事業持續快速、健康和諧發展，主要表現在：