我國的一些城市在市場經濟下，在探討自身的發展、加速城市化的進程時，提出了如何以城市為單位，主要運用經濟手段，操作或運作城市整體國有資產的問題。目前，經營城市的實踐活動已在一些城市展開并取得成效，由此引起了人們對經營城市的關注和研究。

那么，什么是經營城市？為什么要進行經營城市？經營城市主要有哪些方式？本文將對此做一些粗淺的思考。

一、經營城市的概念和意義

一般而言，經營城市是指在市場經濟條件下，城市政府充分利用市場機制、市場規律和市場化的方法解決城市建設、發展和管理中存在的各種問題，從而滿足居民對城市環境的各種需求的行為。具體來說，就是城市政府通過運作城市內的土地、房產、市政設施及其延伸的無形資產等各種資源，使城市獲得迅速發展。論文百事通這些運作包括城市發展的各種謀劃、規劃、開發、建設及至管理等等。

經營城市包括三個要點：一是誰來經營城市？二是經營什么？三是如何經營城市？關于經營城市的主體是誰？現階段在我國經營城市的主體是各級城市的政府，因而經營城市是政府行為；關于經營什么？即經營城市的客體是什么？這個客體其實就是“城市資產”，它包括城市中的土地、房產、環境、市政設施等有形資產和依附于其上的名稱、形象等無形資產；有學者把城市資產歸納為自然生成資產（土地等）、人工資產（如道路、橋梁、地下管網等）和延伸資產（如城市建筑和構筑物的冠名等）三大方面。關于如何經營城市？經營城市是城市政府依據有關法律，主要運用經濟手段，通過對所掌握的有形資產和無形資產的使用權、經營權、名義權、冠名權等相關權益進行市場運作。

當然，還需要明確一點，就是為什么經營？簡單地說，就是加速城市化、現代化進程。從實際運營的效果看，經營城市的確解決了城市建設與管理中存在的資金缺乏、建設效率不高等問題，對當今中國城市建設來說不乏是一種新的思路與行為。

一、知識經濟與城市經濟的同一性

人類自打制石器、刀耕火種以來就開始有一定生產知識，農業社會的時時令知識、天文知識還有相當程度的發展，小手工業的生產技能知識有的至今還傳為美談。但是生產知識和技能的迅速發展和聚集是大工業發展以后的事情。工業社會的生產知識和科學技術的進步之載體就是城市。城市經濟的本質就是廣義的知識經濟。

有人界定：知識經濟是“以知識為基礎的經濟”。也好，我們甚至可以把“以知識為基礎”的確切含義做點“定量”分析，如有人提出過的指標體系那樣。例如：知識產業的比重。“知識產業”這個概念已經被廣泛使用，但其內涵現在并不規范。我以為，知識產業不僅僅是信息產業，它應是生產、傳播知識及其軟載體的產業的總稱。科學研究與教育主要屬于知識生產產業；郵電通訊、信息咨詢、新聞傳媒、文化交流等應屬于知識傳播產業；書本、文章、文件、報刊、電子軟件等屬于知識軟載體．對這些載體進行生產與傳播的產業自然上應屬于知識產業。所有這些產業集中在哪里？在城市！發展知識產業就必須發展城市經濟，從這個意義上說，知識經濟與城市經濟是同義語。統計部門應對其進行具體劃分，作為第三產業中的新興產業，或者作為第四產業提出來。只有當第四產業的統計從第三產業中分離出來，而其產值增長速度和比重相繼超過第三產業，形成四次產業臺階的時候，亦即第一、第二、第三、第四產業的產值比重形成依次增高的階梯時，才具備狹義知識經濟的基本特征。如果一個城市首先具備這個特征，這個城市就應被認為是知識經濟城市；如果一個社會具備這個特征，這個社會就應被認為是知識經濟社會。

再如，社會經濟增長中的知識貢獻率。這也是人們很重視的一個指標。社會經濟增長與投入有關，其中主要有物質投入和知識投入兩個方面．前者一般是外延擴大再生產的要素，后者是內涵擴大再生產的要素。根據柯布一道格拉斯生產函數具體劃分，物質投入可以分為資金（K）和勞動力（L）兩個部分，知識要素可以用技術水平（A）來代表。知識貢獻率應當就是由于技術水平提高給社會所增加財富在整個社會產出中所占比重。現在研究這個比重的經濟學家，既有以國家為對象進行的，也有以城市為對象進行的。如果我們認為，只有當知識貢獻率穩定的超過50％時，這樣的經濟才稱得上知識經濟的話，那么，這既適用于衡量國家，也適用于衡量城市。

不過，一個國家形成知識經濟社會有一個城市化程度問題。因為知識經濟社會一般認為是后工業社會，而后工業社會一般出現在城市化的晚期或末期。根據國際經驗判斷，它的下限值應是城市化率為75％左右。當然這個指標不能孤立使用．19世紀末葉英國的城市比率就已經達到和超過75％．但那時它離知識經濟還很遠，因為當時英國的知識產業比重和知識貢獻率并沒有達到上述要求。而在今后的社會發展階段上由于農業現代化的加速，全民知識水平的提高，則有可能在城市化率達到75%以前進入知識經濟社會。

總之，知識經濟不可能在農村實現，也不可能在城市化水平很低的社會實現。城市是人類知識進步的產物，又是知識集中的區域。反過來，城市成為知識的搖籃。為了促使知識經濟的早日到來，我們必須下大力氣促進城市經濟的發展，加速我國城市化過程。

知識經濟(KnowledgeEconomy）是一個很有意義的新經濟學名詞，它概括深刻、理論性強、意義重大；城市經濟（UrbanEconomy）是國民經濟的主導，理所當然也是知識經濟的主導，具有無限發展的美好前景。把知識經濟與城市經濟聯系起來加以研究，既是知識經濟研究也是城市經濟研究的前沿性問題。

一、知識經濟與城市經濟的同一性

人類自打制石器、刀耕火種以來就開始有一定生產知識，農業社會的時時令知識、天文知識還有相當程度的發展，小手工業的生產技能知識有的至今還傳為美談。但是生產知識和技能的迅速發展和聚集是大工業發展以后的事情。工業社會的生產知識和科學技術的進步之載體就是城市。城市經濟的本質就是廣義的知識經濟。

有人界定：知識經濟是“以知識為基礎的經濟”。也好，我們甚至可以把“以知識為基礎”的確切含義做點“定量”分析，如有人提出過的指標體系那樣。例如：知識產業的比重。“知識產業”這個概念已經被廣泛使用，但其內涵現在并不規范。我以為，知識產業不僅僅是信息產業，它應是生產、傳播知識及其軟載體的產業的總稱。科學研究與教育主要屬于知識生產產業；郵電通訊、信息咨詢、新聞傳媒、文化交流等應屬于知識傳播產業；書本、文章、文件、報刊、電子軟件等屬于知識軟載體．對這些載體進行生產與傳播的產業自然上應屬于知識產業。所有這些產業集中在哪里？在城市！發展知識產業就必須發展城市經濟，從這個意義上說，知識經濟與城市經濟是同義語。統計部門應對其進行具體劃分，作為第三產業中的新興產業，或者作為第四產業提出來。只有當第四產業的統計從第三產業中分離出來，而其產值增長速度和比重相繼超過第三產業，形成四次產業臺階的時候，亦即第一、第二、第三、第四產業的產值比重形成依次增高的階梯時，才具備狹義知識經濟的基本特征。如果一個城市首先具備這個特征，這個城市就應被認為是知識經濟城市；如果一個社會具備這個特征，這個社會就應被認為是知識經濟社會。

再如，社會經濟增長中的知識貢獻率。這也是人們很重視的一個指標。社會經濟增長與投入有關，其中主要有物質投入和知識投入兩個方面．前者一般是外延擴大再生產的要素，后者是內涵擴大再生產的要素。根據柯布一道格拉斯生產函數具體劃分，物質投入可以分為資金（K）和勞動力（L）兩個部分，知識要素可以用技術水平（A）來代表。知識貢獻率應當就是由于技術水平提高給社會所增加財富在整個社會產出中所占比重。現在研究這個比重的經濟學家，既有以國家為對象進行的，也有以城市為對象進行的。如果我們認為，只有當知識貢獻率穩定的超過50％時，這樣的經濟才稱得上知識經濟的話，那么，這既適用于衡量國家，也適用于衡量城市。

不過，一個國家形成知識經濟社會有一個城市化程度問題。因為知識經濟社會一般認為是后工業社會，而后工業社會一般出現在城市化的晚期或末期。根據國際經驗判斷，它的下限值應是城市化率為75％左右。當然這個指標不能孤立使用．19世紀末葉英國的城市比率就已經達到和超過75％．但那時它離知識經濟還很遠，因為當時英國的知識產業比重和知識貢獻率并沒有達到上述要求。而在今后的社會發展階段上由于農業現代化的加速，全民知識水平的提高，則有可能在城市化率達到75%以前進入知識經濟社會。

一、引言

近年來，中國城市飛速發展，城鄉人口流動頻繁，城市人口規模迅速膨脹，在2010年《中小城市綠皮書》中指出,我國中小城市數量已達2160個，56%的地級以上城市為中小城市。經濟型酒店又稱為有限服務酒店，其最大的特點是房價便宜，其服務模式為“b&b”（住宿+早餐）。最早出現在上個世紀50年代的美國，如今在歐美國家已經具有相當成熟的酒店管理模式。從營銷策略來看，酒店營銷側重于酒店經營管理活動，特別是在酒店產品及提供服務之前，利用相應的手段和方法來挖掘客戶需求，促進酒店客源的有效增長。可見，對于酒店營銷來說，重在從開發酒店的市場潛力上來增加酒店收益，開發多種形式的滿足客戶需求的酒店服務，以實現酒店預設目標。

二、中小城市經濟型酒店的發展現狀及概述

旅游業的發展催生了星級酒店業的快速發展，而隨著國內中小城市旅游市場的不斷開發，對于高性價比的經濟型酒店需求更加緊迫。據統計，從2000年至2009年，我國經濟型酒店從32家增至3492家，客房數從4825間增至652438間。然而，總的來看，對于中小城市這一特殊環境來說，經濟型酒店在營銷策略及營銷手段的選擇上，面臨更多的挑戰。其主要特點如下：一是從經濟型酒店的建設進度來看相對增速較快，上海錦江集團旗下“錦江之星”經濟型酒店的問世，標準著我國經濟型酒店建設的初步形成。之后，如家、7天、尚客優、漢庭等一大批快捷類酒店品牌也獲得了快速發展。從當前的經濟型酒店的發展來看，與中國當前的需求還有較大差距，也就是說遠未達到飽和狀態。二是從經濟型酒店的品牌建設上來看競爭日益激烈。經過前幾年的高速大規模發展，當前經濟型酒店市場份額占格局基本形成，如家、漢庭、7天和錦江等連鎖酒店品牌已經形成。但從當前經濟型品牌連鎖酒店的客源競爭上來看，還處在侵蝕低星級無品牌單體酒店市場階段。三是總體來說經濟型酒店占比相對較低，與國際其他發達國家相比，我國經濟型酒店發展盡管數量上了獲得較大提升，但整體規模還顯不足。根據摩根大通(JPM，44.54，-1.24％)數據統計來看，我國住宿業還處于碎片化發展階段，對于無品牌的旅社，以及由個體經營的小品牌酒店還占據近75%的住宿服務份額，在進行相應星級酒店評定中，只有19%的酒店獲得通過；與歐美相比，我國經濟型酒店住宿業服務占整個行業的比重不足6%，與發達國家60-70%的占比水平相比還有較大發展差距。四是在酒店住宿定價管理上，經濟型酒店價格優勢較為顯著。從當前各大經濟型酒店品牌的客房定價對比來看，除了平均客房外，盈碟統計的官方房型價格如下表所示。從表中數據可知，對于格林豪泰、漢庭、宜必思等品牌酒店，定價約在200元；如家、錦江、7天等價格約在180-160元之間。由此來看，對于品牌酒店差異化價格競爭一定程度上反映在營銷策略上，前者在客戶營銷上多面向中小企業主或具有較高商務旅行的企業管理者，而后者多以學生群體、經濟負擔能力較低的白領為主。五是在網絡營銷上，各品牌酒店的網絡營銷意識逐漸提高。當前，運用電子商務平臺實行網絡營銷已經是適應網絡信息技術不斷發展的背景下的較為經濟的促銷方式。在此社會背景下，中小城市的一些經濟型酒店也逐漸意識到這一點，開始將網絡營銷作為促進酒店發展的市場營銷策略，如在“攜程”、“藝龍”等大型門戶網站，都有其預訂服務平臺，同時，擁有強大的營銷觀念且經營意識比較超前的經濟型品牌連鎖酒店還有自己的官方網站。六是數量眾多的中小城市對經濟型酒店的需求量在不斷增長，從當前我國經濟型酒店的分布區域來看，主要集中在長三角、珠三角和環渤海地區等經濟發達地區，而對于中西部等中小城市來說，經濟型酒店的建設數量相對不足，很多中小城市的經濟型酒店市場還處于未開發的階段。從上表數據顯示來看，對于7天、如家、漢庭等酒店品牌，其城市分布多集中在北京、上海、廣州、深圳等地，其他省會城市酒店數量相對較少。截止到2010年第三季度，對于7天、如家、漢庭三家酒店品牌在三線以下城市數量分別為100、40、20個，相應的酒店數量占比僅為36%、19%、25%；從全國中小城市發展戰略布局來看，還有很多城市缺乏這些品牌，如漢庭開始著手華南市場分析，對廣州等經濟較為發達的區域加大酒店布局。另外，對于經濟型酒店市場定價的平民化，特別是在中小城市具有更好的競爭力，因此，在開發中小城市經濟型酒店市場戰略中具有較大的發展空間。

三、中小城市經濟型酒店營銷存在的問題分析

1.經濟型酒店形象定位混亂。

一促進城市經濟增長方式

轉變的財稅政策財政稅收在我國經濟平穩發展中具有無可替代的作用，因此，要促進城市經濟增長方式的轉變，就要先改善財政稅收政策，可從以下幾方面著手進行。

1優化財政投資政策

就當前來看，增加投資力度，能夠確保城市居民收入的穩定性及長期性。按照國家的預算安排，財政投資在每年的財政支出中占有較高比重。我國地方政府財力有限，要擴大財政投資，可考慮增加相應的燃油稅、遺產稅等，加強稅收的監管與稽查，建立相應的收入申報制度，防止偷稅漏稅現象的發生。同時，還應完善分稅制，尤其是地方縣級以下的分稅制，明確各個地方政府單位的分工及職責。科技進步是轉變城市經濟增長方式的重要手段，因此，除了加強投資力度外，還應加強對城市企業科技的投資，創新城市企業科技體制，支持龍頭企業走產學研相結合的道路，構建科技承包創新的主體，讓產業科研機構走向高校，發展技術。加強技術推廣隊伍的人員建設，提高其服務水平，確保城市科技推廣技術的先進性。創新財政投資機制。拓寬財政投資融資渠道，增加其資金量，調整政策性金融投資結構。當前，我國的財政投資參股經營農業綜合開發項目作為創新投資機制的突破口，可與企業建立“利益共享、風險共擔”的機制，引進民營資本、外資及其他資金，使財政資金起到“四兩撥千斤”的效果，最終促進城市經濟方式的轉變。

2完善稅收政策

首先，改進稅收優惠政策。可扶持地方重點企業，提高城市產業化經營程度，將優惠政策的范圍擴充到所有產業化經營企業中，并把民用企業納入到稅收政策中。支持企業產品加工，尤其是深加工，加大其優惠力度。注意各項優惠稅收政策之間的內在關系，如：營業稅、消費稅、增值稅、對外貿易稅等，有效避免各種稅收政策所帶來的弊端。其次，完善增值稅制度。可借鑒國外的先進經驗，對出口產品實行零稅率政策；調節流轉稅額；在企業產品加工過程中，引進先進技術及設備，實施減稅優惠，增強企業產品的國際競爭力。最后，優化稅收管理服務。清理、歸納及總結各個不同時期、不同條件下的稅收優惠政策，并制作成宣傳手冊，擴大宣傳范圍，使更多的城市居民了解到稅收優惠政策，并對新的政策規定加以公示及解釋。完善相應的稅務機制及行為，確保稅務透明、公開，從而為稅務創造良好的環境，確保稅收的公平性、科學性。