第一條為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環境污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網及其附屬設施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監督管理。

第一條為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環境污染，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網及其附屬設施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監督管理。

第一條為加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環境污染，根據建設部頒發的《城市排水

許可管理辦法》（建設部令第152號），結合我市實際，特制定本辦法。

市政府授權市水務局負責城市排水監督管理工作（以下簡稱市排水管理部門）。

第二條在*市行政區域內申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水的活動實施監督管

理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取城市排水許可證書。未取得

摘要：城市排水問題是目前我國城市飛速發展的一大瓶頸,近年來常德市隨著城市化的加快發展,城區面積迅猛擴張,人口向城市集中,由于降雨量增大、城區排水不暢,部分街道出現大面積積水。闡述了常德市城市排水現狀,并對其存在的問題進行了分析,提出了解決對策,以促進常德市城市經濟可持續發展。

關鍵詞城市排水;現狀;存在問題;對策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工業廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業廢水,通稱城市污水。城市污水,一般通過城市排水管網輸送到城市污水處理廠進行凈化,達到規定的水質標準后,再加以利用或排入水體。城市排水設施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網、溝渠、泵站,起調蓄功能的池塘以及污水處理廠,污水和污泥處置及其相關設施;它是城市肌體的“血脈”,是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環的必不可少的基礎設施[1-4]。

1常德市城區排水現狀

常德市城區人口68萬人,建成區面積68km2。城區山水相依,有“三山三水”,其中沅江穿城而過,形成了兩岸(江南、江北)四區(武陵區、鼎城區、柳葉湖旅游度假區、德山開發區)的格局。目前,常德市城市排水管理機構主要是排水管理處,其主要工作職責是負責江北城區排水排漬,負責城區排水設備設施的新(擴、改)建和維護管理,參與提出和制定城市排水事業近、遠期規劃。市城區排水管網主要是合流制,部分小區新建了雨、污分流管道,但最終匯入各泵站蓄水池,還是雨污合流。江北城區排水設施分3個部分,一是市排水管理處負責管理的11處排水泵站,這是主要部分,泵站實現五班三運轉,全天候生產運行;二是城市郊區8處農排機埠,按需開機,運行不正常;三是市水利局管理的南碈電排,運行正常。排水水系主要包括地下管網、護城河和穿紫河水系等。排水設施共11處排水泵站,農排機埠8處,各類設備38臺套,總裝機容量5791kW,承擔江北城區近3500hm2匯水區的防澇排漬任務,年排漬量6000萬～8000萬m3。

常德市城市排水分別由多個部門參與管理,如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業單位,屬市住房和城鄉建設局管理,主要管理江北城區11處排水泵站運行以及巡查護城河,對城市排水管網的建設、規劃等未參與,運行經費由財政預算撥付;對護城河也無有效的管理權,只是打撈水面漂浮物。城區其他農排機埠分布由武陵區政府、柳葉湖旅游度假區管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業單位,由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級事業單位,屬市住房和城鄉建設局管理,主要負責江北城區污水的部分收集、處理。污水處理費由市自來水公司在收取水費時統一征收,實行收支兩條線管理,污水處理費主要用于污水凈化中心運行及相關配套設施建設。以上各單位業務上各負其責。

各縣、區人民政府，市府直屬有關單位：

為貫徹落實國家建設部《城市排水許可管理辦法》（建城〔19*〕330號），加強市區城市規劃區（以下簡稱市區）城市排水管理，確保市區城市排水設施完好和正常運行，保障市民的人身安全和健康，促進我市經濟與社會發展，防控城市水污染，防治城市內澇災害，現根據國務院有關保留行政審批項目設定行政許可的決定精神，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、本實施意見適用于市區的城市排水管理。

二、本實施意見所稱的排水戶是指：所有直接或間接向市區城市排水設施排水的單位、個體經營者。

本實施意見所稱的城市排水設施是指：用于接納、輸送、處理雨水、污水、廢水的管道、溝渠、沉砂池、泵站、集水井、檢查井、污水處理廠、污水和污泥處置及其相關設施。

三、市公用事業管理局是市區城市排水的行政管理部門（以下簡稱市排水管理部門），參與市規劃行政主管部門組織的市區城市排水規劃編制，負責市區（惠城區）中心區城市排水設施建設和市區城市排水的具體管理工作。