一、基本情況

*鎮(zhèn)轄17個行政村，13679個人口，20*年村級組織換屆選舉產(chǎn)生村黨支部書記17名，村委會主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，村級班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提升，干實事，謀發(fā)展的信心和決心得到進(jìn)一步體現(xiàn)，通過一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村各項社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績。

為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策措施，構(gòu)建中心突出，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。自3月初起，*鎮(zhèn)黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子，105名村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面回訪考察，共召開座談會17場，發(fā)放評議表558份，走訪普通農(nóng)戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評議，村級班子中，群眾滿意的14個，占總數(shù)的82.4%，基本滿意3個，占總數(shù)的17.6%；村干部中，評議稱職的87人，占總數(shù)的82.9%，基本稱職17人，占總數(shù)的16.2%，不稱職1人。“干實事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮(zhèn)里跑的多了，老百姓直接找鎮(zhèn)里的少了。”*鎮(zhèn)村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。

二、主要做法及特點

（一）、突出重點。一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長，班子成員為組員的村級組織回訪領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)*、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組，同時制訂下發(fā)了《關(guān)于開展村級組織回訪的通知》（大委【2009】10號，明確了工作方案和各項回訪問效工作紀(jì)律、考察范圍和目標(biāo)任務(wù)。二是宣傳發(fā)動，廣泛動員。在“回訪”問效前，鎮(zhèn)黨委專門召開鎮(zhèn)村干部動員大會，進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識，統(tǒng)一思想，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“回訪”問效的良好氛圍，并對工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況，特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況，看是否團(tuán)結(jié)；訪工作開展情況，特別是村級組織20*年度的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和村主要干部競職承諾兌現(xiàn)情況，看是否務(wù)實干事；訪財務(wù)民主情況，特別是村級財務(wù)管理規(guī)定貫徹落實情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規(guī)民約情況，看是否陽光民主；訪政策落實情況，特別是涉農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設(shè)置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立“回訪”問效工作熱線電話，同時在鎮(zhèn)村設(shè)置了意見箱，收集民情民意。

（二）、嚴(yán)格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考評。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議，聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對村級班子和村干部進(jìn)行綜合評議，實事求是地做出客觀公正的評價，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內(nèi)容；四是就村級班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進(jìn)行反饋，提出工作要求，同時將評定結(jié)果向群眾公示，接收監(jiān)督。

一、活動的安排

1、結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織各黨（總）支部開展重溫黨章活動，對黨員進(jìn)行黨章測試。

2、全鄉(xiāng)各黨（總）支部認(rèn)認(rèn)真真的開一次高質(zhì)量的支部大會，開展一次集中學(xué)習(xí)活動，上一堂黨課。重點學(xué)習(xí)開展黨的群眾路線教育實踐活動以來的下發(fā)的學(xué)習(xí)資料，所有積極分子共同參加此次學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)活動結(jié)束后，撰寫學(xué)習(xí)心得，每個黨（總）支部不得少于15篇。

3、結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展思想大討論活動，圍繞“為民務(wù)實清廉”開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，開展討論，暢談感想，書寫建議等形式，解放思想，提升自我。

4、結(jié)合全鄉(xiāng)“手牽手家園行動”要求全鄉(xiāng)有活動能力的黨員都要牽手一戶貧困戶，幫助其解決實際需求，研究致富出路。

5、開展談心談話活動，通過召開座談會、一對一訪談、約談等形式，各包村干部與各村班子成員、各村班子成員與全村黨員進(jìn)行談心談話，談心談話的主要內(nèi)容包括如何走好群眾路線，怎樣能夠更好的解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，以及對本人的意見建議。

分析檢查階段是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動承前啟后的重要階段，是把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<慶元縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段實施方案>的通知》（慶學(xué)組辦發(fā)〔2009〕5號）文件要求和鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》（百委〔2009〕12號）總體安排，現(xiàn)就分析檢查階段制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓投入、促增收、保穩(wěn)定、創(chuàng)國優(yōu)”實踐載體，以“找準(zhǔn)突出問題、明確科學(xué)發(fā)展措施”為主題，把撰寫高質(zhì)量的分析檢查報告作為中心環(huán)節(jié)來抓，通過征求群眾意見、召開組織生活會、撰寫符合村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作思路，進(jìn)一步找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展差距，把握科學(xué)發(fā)展方向，明確各項工作措施，為整改落實階段打好基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

分析檢查階段于2009年6月底前基本完成。鄉(xiāng)黨委征求意見、召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告等工作參照《慶元縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段實施方案》執(zhí)行。各支部，特別是各村黨支部要切實結(jié)合本支部的實際認(rèn)真開展分析檢查各項工作。

（一）廣泛征求意見

xx鎮(zhèn)2007年黨建工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以健全各項制度為保障，以開展有效活動為載體，以黨員干部受教育、農(nóng)民得到實惠為切入點，以加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果為重點，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為奮斗目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的新方法新途徑，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層黨組織的整體水平，為五峰經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、以“三項”活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化黨員干部思想教育，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

1、扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育九個長效機(jī)制文件的學(xué)習(xí)活動。一是鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真研究制定《安排意見》和《學(xué)習(xí)計劃》的基礎(chǔ)上成立領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)片負(fù)責(zé)，包村干部全力抓落實的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)對整個學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的指導(dǎo)，通過活動的扎實開展，收到了較好的成效。全鎮(zhèn)共召開動員大會21次，參會黨員達(dá)650人（次），各種座談會45次，參加人員820人（次），辦黑板報21期，廣播宣傳26次，黨員問卷測試1次，參加測試黨員436名，機(jī)關(guān)黨員平均成績均在93分以上，農(nóng)村黨員均分在80分以上。二是廣泛征求意見，尋找差距。鎮(zhèn)黨委通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別走訪等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議，全鎮(zhèn)共征求到各類意見建議58條，經(jīng)歸納整理為21條，對征求到的意見建議，鎮(zhèn)黨委逐一制定出了具體的整改方案，明確整改時限和責(zé)任人。保證了意見建議事事有人抓，件件有著落，截止目前，21條意見建議中已集中整改13條，其余8條正在整改中。三是公開承諾，努力為群眾辦實事、解難事。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動中，針對查找出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢、招商引資力度不大等問題。鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真分析存在問題的原因，積極尋求解決的辦法和途徑，把黨支部和黨員承諾活動作為解決問題的有效載體，以公開承諾辦實事，解決群眾的熱點和難點問題。鎮(zhèn)黨委、政府公開承諾在年內(nèi)為群眾辦十件實事。到目前，已落實6條，其中：4條可望在12月底前全面踐諾。

2、結(jié)合中央和省委兩個一號文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)，開展了“解放思想”大討論活動。活動期間，全鎮(zhèn)共召開動員大會19次，村級兩委會36次，黨員大會38次，座談會9次，群眾會18次，戶長會18次，走訪農(nóng)戶980余戶，發(fā)放宣傳材料200余份，廣播宣傳38次，發(fā)放征求意見表500份。在21條歸納的意見建議中，立行立改的4條，需要上級部門協(xié)調(diào)解決的8條。鎮(zhèn)上制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，限期整改的9條，到目前為止，已整改13條，通過活動的開展，全鎮(zhèn)廣大黨員干部的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)“三農(nóng)”的工作熱情高漲，工作效能明顯增強(qiáng)，特別是鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧的良好局面。

3、深入開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展了作風(fēng)建設(shè)年活動，及時成立了以黨委書記為組長的“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動安排意見》、《學(xué)習(xí)計劃》等相關(guān)材料，召開了由全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工參加的動員會，廣泛動員，周密安排，按照統(tǒng)一時間，集中學(xué)習(xí)的要求，以機(jī)關(guān)支部為重點，充分利用每天早、晚點名時間，集中人員，集中精力進(jìn)行對重點規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工共撰寫學(xué)習(xí)心得120篇，記寫學(xué)習(xí)筆記近1萬字。同時，堅持開門整風(fēng)，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、相互幫、社會評等方法，廣泛征求干部群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見建議。全鎮(zhèn)共發(fā)放征求意見建議表150份，走訪群眾850人（次）、座談會6次，參加320人（次），征求到意見建議53條，經(jīng)歸納整理為9條。鎮(zhèn)上每名黨員干部針對征求到的意見建議，結(jié)合自身存在的問題進(jìn)行對號入坐，認(rèn)真撰寫剖析材料，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和干部服務(wù)大局、服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制更趨完善。

4、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，安排有序，程序規(guī)范。鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案確定后，領(lǐng)導(dǎo)小組及時制定機(jī)構(gòu)改革工作序列表，將每個環(huán)節(jié)的工作按日程排列出來，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，做到了該研究討論的研究討論，該公示的公示，嚴(yán)格按程序辦事，使整個改革有條不紊地進(jìn)行。二是干部職工參與性高，不論是一般工作人員報崗位競職，還是主任、站長的競聘，職工們都以極大地?zé)崆橥度氲綑C(jī)構(gòu)改革工作上來。三是干部職工準(zhǔn)備充分。競聘演講會場氣氛活躍，演講生動具體，目的明確，答辯從容自如，主體突出，答卷認(rèn)真仔細(xì)，報崗聯(lián)系實際，慎重選擇。四是群眾反映好，參考測評會的村干部群眾代表普通反映鎮(zhèn)政府這樣選擇服務(wù)中心負(fù)責(zé)人是多少年末遇的，這對于轉(zhuǎn)變政府職能，培育選拔鎮(zhèn)政府中層干部是一個很好的途徑。

一、具體安排

學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段集中在5、6月開展。重點

要開好以下“四會”：

（一）召開民主懇談會，廣泛征求意見建議

1、召開民主懇談會。要結(jié)合國土資源工作實際，邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組、局行風(fēng)監(jiān)督員、政協(xié)委派民主監(jiān)督員、“兩代表一委員”、村干部及服務(wù)對象代表等參加懇談。面對面虛心聽取懇談對象對局機(jī)關(guān)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。同時，采取設(shè)立意見箱、電子郵箱、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求意見。

2、認(rèn)真匯總梳理意見建議。對征求到的意見建議，要認(rèn)真匯總梳理，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對征集到的意見建議，要深入分析研究，分輕重緩急，突出重點，即知即改，邊查邊改。要在6月10日前將梳理匯總好的建議意見，上報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。